基层公务员对社会管理的认知偏差及矫正——基于贵州等省的实证调查

基层公务员将社会管理等同于简单的维稳,过分夸大政府在社会管理中的作用和力量,认为解决社会矛盾需要强势政府,社会管理的主要手段是社会控制。基层公务员依法进行社会管理的理念薄弱,这些认知偏差与目前各级政府采取的社会管理具体策略和措施相吻合,但与新型社会管理格局的要求格格不入,亟须通过强化服务理念、培育多元参与主体、依法进行社会管理和构建伦理秩序予以矫正。     

加入WTO对中国立法的影响

入世后 ,中国在世界经济活动中势必要遵守ＷＴＯ的规则和原则 ,这就要求中国建立符合国际规则和国际惯例的法律体系。由此 ,加入ＷＴＯ ,必然会在客观上对加快我国的法治进程尤其立法方面产生重大的影响。一、加快新法的制定 ,填补我国法律空白ＷＴＯ的一整套规则和原则体系体现了市场经济和价值规律的基本要求 ,其最终目的是要求各国政府按照市场经济的规则运作 ,开放市场 ,减少贸易壁垒 ,促进贸易自由化。加入ＷＴＯ将促使我国经济步入与世界经济深度接轨的新阶段。为了建立一个开放、竞争和统一的大市场 ,进一步健全行为规范 ,从制度上为…     

检察机关提起公益诉讼之我见

随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和演化，如何对社会民事、经济和行政公益案件在无人提起诉讼的情况下，通过国家公权的有力介入予以切实保护，成为民事行政检察工作一项有待深入探讨和实践的新领域。对此，国家法律应赋予检察机关对公益诉讼的提起权，并从制度上进行切实保障，以维护我国法律的统一正确实施。     

创新“依法管理宗教事务”工作路径研究

全面推进依法治国是我们党和国家的基本治国方略之一,要提高"依法管理宗教事务"水平。科学立法,实现宗教事务管理科学立法,完善宗教事务管理法律体系。严格执法,要求政府宗教管理部门及其工作人员严格依法办事,同时要提高服务水平。公正司法,司法部门对涉及宗教领域的诉讼,违法必究。建立执法监督体系,要建立健全宗教工作社会监督体系。全民守法,使广大社会成员切实做到尊法、学法、守法、用法。     

依法行政,建设宝岛文明

为贯彻执行依法治国基本方略,海南省委省政府作出“依法治省,全面推进依法行政”的决策,并将从强化民主法制意识、提高政府立法质量、坚持责任追究制度、加强行政执法监督等各个方面切实规范行政行为,塑造海南法治文明的新形象江泽民总书记在党的十五大报告中强调,“一切政府机关都必须依法行政”。行政机关是国家权力机关的执行机关,许多法律、法规和规章是靠行政机关来执行的,地方各级政府和部门对贯彻落实依法治省的重大决策负有重要的责任。依法治省,对政府机关和政府工作人员最基本的要求是依法行政、依法办事。全面推进依法行政,是贯…     

评法律实施中的地方保护（下）

三、克服法律实施中的地方保护的思考与建议 市场经济体制作为一种公平竞争、等价交换的经济模式,它从客观上要求打破地区、部门之间的条块分割,在全国建立起统一、开放、竞争、有序的大市场,使各类市场主体真正按照市场交易法则自主开展生产经营活动;要建立相应的法律体系,依法确认、保障市场主体的地位和权利、义务,规范市场行为,为市场运行提供良好的法律环境,要求政府管理部门严格依法开展行政管理活动,平等的保护每个市场主体的合法权益,制裁不     

依法行政问题刍议

依法行政是依法治国的核心和关键,也是对现行政府管理模式的一场深刻改革。笔者认为,当前,我们亟需转变政府职能,用法律重塑政府与市场的关系,使我国各级政府的行政法治建设适应人世后的要求和挑战,适应经济全球化的大趋势。 海南建省办经济特区,在全国率先实行“小政府,大社会”的体制,为我国政治体制改革,进行了有益的探索,积累了宝贵经验。十五年来,海南省行政管理体制、职能、方式都发生着深刻的变化,行政法治建设取     

构建社会主义和谐社会对领导干部的能力要求

构建社会主义和谐社会,对各级领导干部的能力提出了更高的要求,具体来说,应要提高以下几方面的能力:一是协调人际关系的能力,二是维护大局的能力,三是社会控制与管理能力,四是妥善处理人民内部矛盾,做好新形势下群众工作的能力,五是依法办事、依法执政的能力,六是坚持科学发展观的能力。同时还需要勤奋务实的作风和乐于奉献的精神。     

浅析我国政府管理理念的创新和模式的重塑

在入世的背景下,适应WTO的规则进一步改革我国政府的管理体制势在必行。为此,一方面要创新政府管理理念,树立起规则、平等公正、谈判协商、互利互惠、自由贸易、人本、开放、创新和责任等理念,另一方面要重塑政府管理模式,实现其从暗箱管理向透明管理、从任意型管理向法治型管理、从命令型管理向服务型管理和从低效管理向高效管理的转变。只有这样,才有助于形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府管理新体制。     

适应与完善:WTO后的中国行政法治

加入WTO,中国的有关立法和行政管理将受到WTO法则的约束,国内的立法和执法必须与WTO法律规则保持一致,这要求中国的相关法律制度必须与WTO法律规则相适应。对WTO法律规则的适应过程,不能认为仅仅是在经济层面上产生影响和发挥作用,从长远的观点看,它必将对国家和社会的关系产生深刻的影响,从而更深刻地影响我国的政治、法律、社会文化等诸多领域,并对我国政府权力行使规则的转变、政府的角色转化和定位起到推动性的作用,对行政法制文明的进步发挥促进性的功效。     

加入WTO后地方政府行政改革的应对措施

加入WTO将对我国地方政府的行政体制产生巨大的影响 ,政府治理方式将面临全球化形势的冲击。我国各级地方政府应积极应对加入WTO的现实挑战 ,通过加快法制和市场规则建设、深化行政审批制度改革和大力发展市场中介组织等改革措施 ,使地方政府行政改革进一步走向法制化和市场化 ,并最终以建立高效、廉洁的竞争和服务型政府为其目标。     

社会转型与宗教管理模式的转变——以上海为例

按照市场经济和WTO对成员政府的基本要求,政府要从“无限政府”向“有限政府”转变。我国实施依法治国方略,必然要求依法管理宗教事务。在立法过程中,我们要善于运用国际通行规则发展和保护自己,树立良好的国际形象,争取良好的国际环境。     

PDCA循环法在提高政府工作效率中的应用

改革开放以来,各级政府的职能转变取得了不同程度的进展,但从总体上看,政府自身改革仍然落后于经济体制转轨的进程。我国加入WTO后,对政府管理机制、工作方法与工作效率等诸方面提出了新要求和挑战,甚至在某些方面规定了政府改革进展的时间表,从而大大增强了加快政府改革的紧迫性。加入WTO后,要求政府机构更加精简和人员更加精干,决策更加科学,政策更具透明度,廉洁程度等和效率进一步提高。只有如此,才能创造出有利于增强中国经济竞争力的“软环境”,使中国在国际经济竞争与合作中居于有利地位。本文提供了一种科学方法———PDCA循环法,旨在为政府在管理机制,工作方法与工作效率等各方面的改进中提供参考。     

论依法治国中党政领导干部依法办事能力的提高

继党的十五大提出"依法治国,建设社会主义法治国家"的伟大目标后,九届全国人大二次会议又将这一目标载入宪法.这标志着我党执政治国方式的重大转变.所谓依法治国,"就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务、保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变."江泽民同志对依法治国含义的科学阐述,表明依法治国是坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事三者的统一.而努力提高党政领导干部依法办事能力正是坚持这三者统一在现实生活中的具体要求,也是新时期党政领导干部必备的素质.     

加入WTO公民出入境管理制度面临的冲击及法律对策

一、我国公民出入境管理现状 公民出入境管理伴随着改革开放,经历了从严到宽、从少到多(出入境人数),从依靠行政命令到逐步实行依法管理的转变过程。出入境管理队伍得到了扩大和锻炼,管理水平不断提高,为维护中外人员合法的出入境权益和服务社会主义经济建设作出了贡献,成绩是应该肯定的。在维护国家主权、安全和利益的前提下,公民出入境管理部门如何根据世贸组织规则和我国与世贸组织成员国家已达成的人世协议,加强管理,完善服务,使出入境管理工作尽快与国际惯例接轨,已是当前亟待解决的课题。     

论加入WTO后我国行政立法行为的完善

加入世界贸易组织，受冲击最大的政府管理部门，政府部门的行政管理行为是依法进行的，完善的行政立法既是履行WTO协定的成员义务的要求，也是规避风险，利用WTOF规则发展自己，保护自己的要求，本文在分析WTO对行政立法行为的要求和我国行政立法现状的基础上，分析了我国行政立法行为存在的问题，并进而提出了完善和改进行政立法行为的对策建议。     

社会管理及其创新——基于建设服务型政府视角的思考

"社会管理"有别于"管理社会",其管理主体、管理客体内涵更加丰富,管理理念更具服务性、人本性。不论从时代发展的要求看还是从我国政府历来的自我定位与外在认定的角度看,社会管理及其创新都成为新时期建设服务型政府的必然选择。因此,从政府的视角进行审视,加强其自身建设、规范社会行为、协调社会利益、引导社会自治都成为政府在社会管理及其创新过程中建设服务型政府的应有作为。     

论法官的理念

目前我国法官队伍的整体素质不高，不能适应加入世贸组织(WTO)后的需要。尤其是社会十分关注的司法公正问题的解决，关键还是要从提高法官的自身素质入手。要改变不当的用人制度，严格依法选任法官。要从法官必须具备的三方面素质要求着眼，尽快改变我国当前的法官队伍状况。为此，选任法官时，要看其是否具备：精深的专业素质；高尚的道德素质；良好的心理素质。这样才能使法官自身素质适应公正司法的要求，使法官的理念上升到应有的高度。     

关于转变政府职能的几点思考

一、当前政府职能转变中存在的问题改革开放以来 ,我国已进行了几次大的行政改革。在改革中也越来越重视政府职能的转变 ,政企分开取得了较大进展 ,相当部分的政府职能已转移给企业、社会组织和市场 ,政府的宏观调控、监督检查、提供服务等项职能得到加强。但从市场经济发展的需要看 ,特别是从适应ＷＴＯ规则的要求看 ,政府职能转变还没有到位 ,政府管理中的“错位”、“越位”、“缺乏”的问题还十分突出 ,各级政府部门仍管了许多不该管 ,管不了 ,也管不好的事 ,而许多该管的事却没有管好 ,管住。目前政府职能转变中存在的问题 ,主要表现在…     

入世后我国政府管理体制的改革与创新

加入WTO ,对我国政府管理体制的发展带来了机遇 ,但同时也使其面临着各个方面的挑战。为适应WTO的规则和要求 ,我国政府管理体制要在政府理念、管理方式、管理主体、职能形态和管理行为等方面进行改革与调整 ,从而实现政府管理体制的创新 ,以推动我国经济的更快发展