论地方政府在产业调整升级中的主导作用——以东莞为例

改革开放以来,东莞以外源带动为主的发展模式发展经济,实现了从农业县向新兴工业城市的转型,经济结构呈纺锤式,两边小中间大。东莞制造业的未来调整升级仍主要依靠政府行为主导。东莞政府通过一系列产业主导政策,如促进技术创新体系的建设、高新技术产业园的建设、物流中心港口的开发、引进人才优惠政策等等,为东莞未来的制造业升级提供了良好的整合与引导。     

地方政府奢侈行政现象治理与问责制

我国行政成本的居高不下与各级地方政府的奢侈行政现象密切相关。从该现象产生的内在根源出发,可以将地方政府奢侈行政现象归结为"诱发型"浪费和"原发型"浪费两种类型。完善行政问责制有利于遏制"诱发型"浪费,但要真正遏制乃至根治"原发型"浪费还必须对制度、政策、结构及价值等进行整体问责。因此,考量我国遏制地方政府奢侈行政现象久治无功的缘由,应该重新审思问责制能否成为解决问题的一个突破口,并以此推进政府的深层变革。     

地方政府破解科技创新“孤岛现象”贵在“对症下药”

科技兴则民族兴,科技强则国家强。面对经济发展新常态,我国把科技创新摆在更加重要位置,吹响了建设世界科学强国的号角,科技创新能力逐步提升。但是,目前我国科技创新存在严重不足,"孤岛现象"问题突出。而要解决科技创新"孤岛现象"问题,中央在加强顶层设计的同时,地方政府应充分发挥其主导、引导和疏导作用。     

如何正确认识和防范地方政府失信现象

我国正面临着重建社会信用体系的问题。政府在信用体系建设中的重要作用是不言而喻的。客观地看待和防范地方政府失信现象便成了当务之急。     

入世后地方政府组织经济工作的对策思考

面对入世后的新机遇、新挑战,作为一级地方政府要充分认识入世的重大意义,紧紧抓住过渡期的宝贵时间,积极调整和发挥好政府的职能、作用,努力探索在新形势下组织经济工作的新思路、新举措.从南通市的情况看,当务之急,必须围绕加快实现现代化的目标,在以下四个方面积极应对入世,促进全市经济持续、快速、健康发展.     

应赋予少数地方政府创新特许权

我国加入WTO以后 ,地方政府只有不断推进体制和制度创新 ,才能有效应对加入WTO的挑战。地方政府应按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,重构政府与市场、社会的关系 ,实现地方政府职能的根本性转变 ;以市场改革和社会服务为基本导向 ,合理设置地方政府机构 ;以深化行政审批制度改革为突破口 ,推动地方政府的综合性制度创新。为此 ,应在加强对地方政府体制和制度创新的领导、指导和协调的基础上 ,赋予少数地方政府创新特许权 ,发挥地方政府在创新中的主体作用 ,努力形成地方政府体制和制度创新的推进机制。     

地方政府危机管理能力评价的研究

近年来,随着我国公共危机事件的频繁发生,公共危机管理已成为学界的研究热点。本文通过对危机管理能力的研究,提出我国地方政府危机管理能力的评价指标体系,构建了危机管理能力模糊综合评价模型,试图为危机管理能力评价提供一种可供借鉴的方法。     

地方政府融资平台的法律审视

地方政府融资平台公司在运行过程中,出现了行政化倾向,公司董事往往由行政官员兼任。由于行政官员不具有管理企业的经验,加之其行政背景,导致公司的治理结构高度行政化。同时,平台公司目前还面临着担保风险和偿债风险。应当分类清理融资平台,撤销不具有稳定经营收入的公益性融资平台公司。对于具有稳定性经营收入的公益性项目融资平台、非公益性项目融资平台,应当着力规范平台公司的治理结构,落实出资者的出资,以经营业绩为导向,完善董事的选任和评价标准。     

由主权负债危机引发对地方政府过度负债的思考

世界金融危机爆发后,中国经济经过结构调整,内生动力不断增强并带动区域经济的快速增长。与此同时,地方政府超常规融资积聚的风险隐患也在迅速增加,巨额的地方政府负债极有可能成为诱发新一轮危机的重要因素,成为制约中国经济发展的主要瓶颈。弄清地方政府过度负债的主要风险,衡量地方政府的负债能力,界定风险转变为危机的临界点,明确地方政府适度负债规模水平是稳妥地化解地方政府过度负债风险,防范危机的重要途径。     

谨防地方政府过度负债危机

地方政府债务危机,损害政府的形象和公信力,过度负债影响经济和社会的发展,甚至危及社会稳定。     

警惕楼市新政又被地方政府“搁浅”

陈伟在《经济参考报》2009年1月14日撰文指出:进入2010年以来,针对房地产市场的调控措施延续了2009年底密集出台的态势,而且其密集程度超出了市场预期。不过,更多理性的声音却认为,楼市新政效果能否最终显现,还有待于有关     

调整产业结构的三大路径

国际金融海啸来袭，我国各大地区和产业的“抗震力”明显不均。沿海发达地区、外向型企业和缺乏技术支撑的加工型企业是“重灾区”。损失固然令人惋惜，但也为我国指明了产业结构调整的方向。     

治企业过度包装地方政府与技术监督部门应联合发力

清洁生产促进法对当前转变经济发展方式十分重要,从企业内部的产业结构、产品结构调整和企业对产品的升级换代,都起到重要的促进作用。     

公司型地方政府的运作过程及特征

公司型地方政府是一些美国学者对我国地方政府在发展经济过程中扮演角色的一个有见地的概括。它被国内外一些学者解释为中国经济高速增长的一个决定性因素,其运作过程类似于现代公司的运作过程,一般包括设定目标、灌输政策、行政包干、绩效考核等四个环节,运作过程中往往带有竞相创收、争权、争利以及扩容等鲜明特征。     

地方政府的“泛治理”现象及其应对

治理现代化与我国全面深化改革、政府职能转变、服务型政府建设等有着内在的一致性。但在地方政府实践过程中,存在着"泛治理"现象。简单地用"治理"代替"管理",无视治理行为的具体适用性,而将其泛化、扩展到一切领域,将治理理念、原则和机制无边界地拓展到无关联情境当中。其产生的主要原因有"路径依赖"、"学习浅层化倾向"和治理基础缺乏等。"泛治理"现象对治理现代化步伐构成障碍。应对这一问题,需促进治理学习的实质化,夯实治理实践的法治化基础,做好治理现代化的战略规划与具体设计。     

地方政府在构建和谐社会中应正确处理的几个关系

构建社会主义和谐社会是我们 党和政府执政的价值理念和基本目 标。地方政府作为构建和谐社会的主 体,是落实这一价值理念和执政目标 的关键。各级地方政府要从社会转 型、体制转轨时期的实际出发,以与 时俱进的精神,不断研究新情况,解 决新问题,正确处理影响和谐社会建 设的一些重大关系。     

化解地方政府债务路在何方

随着近年来欧美等国主权债务危机的陆续爆发,公众对我国地方政府债务的潜在风险和监督管理更加关注。当前,我们应该正视我国地方政府债务的客观实际,从综合治理的角度,对地方政府债务进行梳理,甄别不同债务,分别进行监督管理,并从体制机制上建立一套控制有度、管理有方、监督有力的监管体系。     

地方政府危机公关的局限、困境及其化解

提高地方政府的危机公关能力,对于构建和谐社会、提升执政能力意义重大。目前地方政府危机公关普遍存在着如公关意识缺乏、信息机制不健全、管理体制不完善、沟通模式不畅通等局限。同时,地方政府危机公关也存在诸多外部困境。因此,提高政府危机公关绩效,根本途径在于建立一个具有预见性、回应性、灵敏性的危机公关机制,包括良好的信息沟通机制、灵敏的信息应急机制以及有效的媒体整合传播机制。     

如何防范地方政府被企业捕获

公共部门与私人部门之间的博弈是一种常态,而一旦政府被企业捕获,并使二者连接成为一种特殊的共同体,则是公共行政异化的表现.政府被捕获的最终后果是公民主体在公共生活中被边缘化.在规范的公共行政层面,克服政府被捕获的对策是回归公民主体及其授权的政府主体的本原.