民间商会与地方治理：理论基础与国外经验

"治理"已经成为社会科学研究中一个引人注目的分析概念.地方治理作为治理理论的一个分支,以充分发挥社会多元主体的作用作为研究重点之一将促进民间商会的发展.同时,对于民间商会与政府的互动方式和具体途径的探讨,不仅为地方治理的研究提供了新的视角,也为改善地方政府的治理提供经验.对国外民间商会现状的描述以及对国外民间商会在地方治理中的角色的分析,旨在为中国行业协会(商会)的发展寻找可能途径.     

行业组织的存在基础和权力来源——对温州商会的社会合法性考察

行业组织只有在获得各方面的认同,并因认同而获得权力时,才能稳定存在并有效运作;社会合法性是其存在基础和权力来源.具有典型意义的温州商会拥有各种社会合法性基础;在社会合法性的获得过程中,政府的支持和商会民间性以及聚集资源、使用资源服务于行业的能力都起了关键作用.但温州商会对政府仍有过强的依赖性,社会合法性存在明显的局限.由于现实条件的限制,改善行业组织的社会合法性的途径不可能是单纯的"摆脱政府"或"依附行政",只能是两者之间的平衡;这也预示了我国地方政府治理转型和市民社会发育的前景.     

民间商会的自主治理及其限度——以温州商会为研究对象

改革开放以来,温州商会获得了长足发展,已形成各级总商会、行业商会、乡镇商会、异地温州商会齐头并进的发展格局.从温州商会的成立缘由、办公场所、收支情况、组织形式、人事安排、组织章程、决策方式和职能发挥等方面来看,温州商会已取得一定的自组织能力和独立性.这些发展在很大程度上影响了它们与政府和企业之间关系的各个方面.通过考察政府对温州商会的影响力和干预程度、温州商会对政府的依赖、相互交流以及温州商会人员的政治参与等方面,以及企业对温州商会的支持程度、温州商会对企业的建议情况等方面,可以看出,温州商会与政府、企业之间实现了某种程度的互动与合作.同时,在国家严格规范社会组织发展的管理体制下,温州商会还存在着诸多缺陷.温州商会的发展仍然受制于现行体制,反映了目前我国民间组织的真实存在样态,而温州商会体现的某种程度的独立性,以及对现行体制的某些突破,正是市场经济先发地区民间组织发展的特色所在.     

社会治理创新与地方政府治理的路径选择

转型期推进我国社会治理创新有其必要性。地方政府在治理中面临诸如社会治理创新中的理念偏差,社会治理创新能力的缺失,社会治理资源的缺乏等困境。地方政府实现社会治理创新的路径选择就是树立社会治理的新理念,提高社会治理创新的能力,进一步转变社会管理职能,大力发展和培育非政府组织,整合社会治理资源等。     

整合治理:中国地方治理的一种理论模型

从政府与社会关系的视角,地方治理可区分为全能治理、自主治理、整合治理、协同治理四种类型。随着市场化改革的推进,在实践中,中国地方治理形成了一种整合治理模式。整合治理依托于公共部门及其组织体系,通过资格认定、精英吸纳、资源支持、项目化运作等方式,对市场和社会主体进行跨界整合,形成一种隐性控制机制。整合治理不同于中国改革之前的全能治理模式,也不同于西方国家政府与社会之间的分立合作模式。这一治理模式显著提升了地方政府的治理能力,也存在社会组织行政化的问题。推进政府向社会赋权,将是新一轮地方治理改革的基本诉求。     

行业协会商会参与社会治理的多元路径分析

行业协会商会是构建社会治理新格局的重要主体,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。已有研究大都关注行业协会商会的经济服务功能或从现象出发描述行业协会商会参与社会治理,而较少从理论视角去构建行业协会商会参与社会治理的路径与机制。基于多中心治理理论与自主治理理论提出了行业协会商会参与社会治理路径与机制的分析框架:行业协会商会参与社会管理的辅助机制、参与社会自治的补充机制与参与社会共治的协同机制。通过对温州市行业协会商会案例的考察发现,温州商会作为社会治理的重要主体在预防和化解社会矛盾、完善安全生产等社会管理事项,开展行业自律、助推社会诚信体系建设、参与环境自治等社会自治领域,以及承接政府职能转移、培养社会人才充分就业与推动社会公益事业等社会共治方面进行了探索性实践。为了更好地推进行业协会商会参与社会治理,党委与政府要充分认识到行业协会商会在社会治理领域的多元化角色,同时要赋权赋能行业协会商会以增强其参与社会治理的能力。     

论民间行业商会的经济功能、发展障碍及其超越——基于温州民间行业商会60年变迁的实证研究

民间行业商会在推动温州民营经济发展中发挥了不可或缺的重要作用。对温州民间行业商会经济功能的探究，既可以进一步挖掘和发挥行业商会在经济发展中的作用，又可以剖析行业商会功能发挥所面临的问题，进而探讨解决的出路。     

治理视域下我国商会的功能、优势与不足——以无锡市商会为例

改革开放以来,我国商会通过体制内和体制外两种理路生成.在治理视城中,我国商会具有服务、管理、政治参与功能.相对政府的直接管理,我国商会吴有降低管制成本、专业计生、灵活性、增强公益性等优势,但同时体制内商会存在自主计生不足、管理上缺管独立计生等种种缺陷.     

我国地方政府信用问题研究

在对浙江大学 1 0名MPA学员的非结构式和半结构式访谈基础上 ,设计了一份“我国地方政府信用缺失成因”的问卷调查表 ,对浙江大学 2 80余名MPA学员和行政管理专业的研究生进行了全面深入的调查。调查表明 ,我国目前地方政府信用缺失有六大主要表现形式。调查结果的隶属度分析表明 :“地方政府绩效评价体系不科学”、“地方政府职能转变滞后”、“对地方政府的行政监督乏力”、“政府作为经济人的自利性”、“行政责任追究制度不健全”和“委托代理制度的缺陷”是造成我国目前地方政府信用缺失的主要原因。必须采取有效的对策 ,治理我国地方政府信用缺失问题 ,以尽快地提高地方政府信用水平。     

行业商会:在企业与政府之间

行业商会有着不同角度的阐释内容,但治理理论的研究视角有着更重要的价值.行业商会是历史的产物,它部分地实现了企业和理论的治理职能.国外行业商会有着不同的类型,其中成功的经验值得我们借鉴.     

行业组织参与社会管理：基于温州商会的研究

当前我国的社会管理体制转型，不仅要求政府更有效地履行社会管理职能，而且要求社会组织发挥在社会管理中的“志愿服务”功能和与政府合作共治的功能。温州商会在环境治理、安全生产管理和劳资关系协商等领域中发挥着重要作用，既表明作为社会组织重要形式的行业组织参与社会管理的可能性和可能方式，又体现出行业组织参与社会管理时存在的动力不足、领域狭窄、责任模糊等问题。行业组织有效参与社会管理需以政府发挥“元治理”作用，明确参与规则、开放参与空间、厘清责任归属等为前提。     

在比较借鉴中探索执政规律的几个问题

政党执政有一般规律和特殊规律,执政规律是政党执政的共性、一般性,我们往往强调其特殊性而忽视一般性,甚至把二者对立起来。我们要学习、借鉴国外政党治国理政的经验,但又不能照搬西方政治模式,反对照搬既要反对全盘照搬,也要反对实用主义的照搬,其根本原因是国情不同。任何一种能够有效巩固执政基础、维护执政地位的模式,背后总有一定的规律性的东西作支撑,我们要善于识别各种不同的模式,研究其背后的执政规律。     

新疆异地商会的现状调查及对策

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善,新疆异地商会蓬勃发展,对经济社会诸方面产生了重大影响。文章论述了新疆异地商会的发展现状、作用,分析了新疆异地商会存在的问题,并提出了解决的对策。     

治理转型与地方政府机构改革

治理是20世纪90年代以来西方政治学与经济学拓展的一个新的研究领域。用治理理论考察转型期中国地方政府机构改革，一方面为地方治理的初步转型创造了条件；另一方面，解决改革中存在的问题也要求我们致力于治理的转型。     

温州市行业协会与行业商会的比较研究

本文基于对温州行业协(商)会的问卷调查及SPSS软件的统计分析,从行业组织自评和会员企业他评两个角度比较和分析了温州行业协会与行业商会在行业组织基础、组织绩效状况等的异同。研究表明,近年来温州行业协会和行业商会在行业组织基础上的共性发展明显,其市场化、民间性趋势愈来愈强,其组织职能绩效实施状况也越来越好。但是两者在自我评价、自主程度、会员支持度以及行业代表性等方面仍有所差别。     

中国共产党的执政价值观

执政价值观是执政主体对执政活动的一般价值的政治伦理判断,主要包括对执政活动的价值目标、价值标准和价值模式等的认识或评价。中国共产党在实现执政价值目标时应正确认识和处理维护党的整体利益与代表人民根本利益、实现党的最高纲领与践行党的最低纲领、完善党的执政方式与提高党的执政能力等重大关系。我们党的执政价值标准是一个具有多维量度的价值评判体系,其中党的执政基础的合法性、执政活动的有效性和执政行为的规范性是三个最重要的量度。“科学执政、民主执政、依法执政”的执政方式是以党的执政价值目标为取向、执政价值标准为依归的执政价值模式。     

我国连锁商业面临的问题和对策

文章在分析比较我国内资连锁商业发展与外资对比存在问题的基础上,提出六个方面的解决措施。     

对地方立法若干问题的几点思考

加强社会主义法制建设,依法治国,是邓小平建设中国特色社会主义理论的重要组成部分,是党和政府管理国家和社会事务的法律依据。在保证社会主义法制统一的前提下,应该由中央和地方适当分权,发挥两个积极性。     

加强地方党委执政能力建设必须弘扬与时俱进的精神

地方党委在执政能力上存在着许多与形势和任务不相适应的问题,弘扬与时俱进的精神,加强地方党委的执政能力建设势在必行。在加强执政能力建设的过程中要体现时代性,把握规律性,富于创造性,要勇于创新。     

中国电子商务发展中的几个问题

电子商务已经成为新的经济增长点,市场前景看好.我国电子商务起步较晚,在发展中主要存在网络运行质量差、信息化普及率低、信息化政策不完善等问题.