公文碑与古代行政程序探析

中华法系重实体、轻程序的特色,几成为人们的共识,但中国古代公文碑所呈现的繁复行政过程及程序化特色,对这一共识形成挑战。历时长久、适用广泛、形式多样、存量可观的公文碑是研究中国古代行政权、行政程序、行政监管等法律制度的珍贵史料。碑石上的行政授权行政许可以及反向行政等内容,揭示了中国古代行政权在制度建构、秩序维护和社会运行中的关键机制。对包括碑刻在内的传统史料的系统整理和重新发现,对于构建中国传统法律话语体系,具有不可忽视的意义。     

一部有鲜明特色的公文佳作——《最新公文写作教程》评介

由张创新教授主编的《最新公文写作教程》一书已经问世了，这是针对２００１年１月施行的新公文处理办法以来的第一本专著。与其他类似的专著相比较，该书不仅论述了通用公文一般的理论，涵盖了党政公文的所有文种，而且比较了新旧公文的诸多差异、说明了现行公文格式写法，既突出了各种公文的具体特点，也阐述了类似公文存在的区别联系；既创新了电子公文的方法，也剖析了撰写公文常见的错误等，总而言之，该书不失为一本有着鲜明特色的学术性公文写作教材。具体说来，该书大致有以下特点：l、关于机关公文的论述和运用规范性问题，该书注…     

中国古代户籍制度略论

在中国古代,户籍制度是专制王权对编户齐民进行人身控制的最重要手段,户籍制度的核心是对民的占有与支配。王权对编户齐民的生杀予夺之权很大程度上户籍制度,这是这项制度在中国古代长盛不衰的根本原因。     

论公文写作的独特性

公文写作在行政工作中很重要。要写好公文,就要在公文写作时抑制主观性;在主题的表达上讲究一文一事;在选材中,讲究典型真实;在语言上要庄重、规范。只有把握住公文写作的特点,才能写出合乎要求的公文。     

推动公文学科建设深化公文写作理论研究

2009年春节前后，张保忠和岳海翔两位同志分别与我联系，谈及正在编写一套《中国党政公文写作系列丛书》，并希望由我来作序。古人有“忌为人序”的说法，作为中国公文写作研究会新一任会长和在省市党政机关办公部门工作近二十年的一名“老兵”，我对机关公文写作的苦辣酸甜感触颇深，更为他们十多年来为我国公文写作研究孜孜不辍、艰辛求索的精神所感动。     

准确标注公文主题词

公文是否有标注的主题词，决定其公文可否顺利进入网络，这是实现现代公文管理的需要。公文标注主题词是实现机关办公自动化，提高办公效率和质量的一个十分重要的环节。     

党政机关公文的格式及问题分析

机关公文格式的规范,是实现机关公文制作规范的重要内容.根据有关文件对公文格式的规定要求,结合目前机关公文制作中格式方面存在的问题,作出相应的分析.     

略论中国古代司法公正保障制度

中国古代司法公正保障制度是中国封建法制的重要组成部分,是封建统治者为了封建国家的根本利益和社会安定,防止司法官吏任意性的权力行使及罪刑擅断而建立、完善的一整套制约冤滥、保证司法公正的机制,它主要包括法官责任制、录囚复审制、御史监察制、法司会审制和申诉与死刑奏报制等,集中体现了中国古代审判制度的特点.本文同时分析了封建时代能够形成这套机制的基本原因.     

中国古代预防犯罪思想探源

尽管中国传统法律中尚未出现“预防犯罪”这样明确的概念表述，但运用多种手段和措施来控制和防止犯罪的发生在中国古代社会早已受到关注。研究中国传统预防犯罪思想，首先遇到的就是起源问题。本文认为，早在距今约4000多年前原始社会末期军事民主制的唐尧虞舜时代，中国古代预防犯罪思想已奠始基。     

略论中国古代监察制度

我国的监察制度源远流长,在组织机构、职责权限等方面均有独特的创建。本文以秦、汉、唐三个时代为代表,试析我国古代的监察制度。 一、历朝统治者都重视监察机构的设置,并且日趋完善。 我国古代负责监察百官的称为“御史”。战国时,韩、赵、魏、秦等国所设置的御史,虽是国君基左右记事之官,但涉及百宫言行,已具有监察性质,至秦,中央设立监察机关——御史府,以御史大大为官,执掌“典正法度”,以御史中丞负责举劾监察,并派出御史监郡。《迪典·职官》载:“秦兼天     

贾谊所见书蠡测

西汉初年贾谊提出的一系列重要主张，历史发展证明其中很多是非常正确的。值得注意的是：贾谊的这些思想和主张，有着怎样的学术来源。具体来说，当时贾谊所看到的都有哪些重要的著作？根据贾谊的学术背景、其作品的征引以及新近出土的文献，可以推论贾谊所见典籍的概况，为我们深入探讨其思想来源提供了基本的资料线索。     

行政公文写作中常见格式问题探析

本文着重分析了公文写作中存在的格式不规范问题,讨论了产生不规范现象的原因,从认识公文格式规范的重要作用角度,提出了改进办法。     

司法实践中伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪若干问题研究

我国《刑法》伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的描述是简单罪状,并没有就该罪的法定构成要件进行具体规定。另外,因为证件、印章与公众的社会生活息息相关,求学、入职、考试等皆有广泛的需求市场,这必然导致该罪的危害行为和表现方式多种多样,日趋复杂化,也增强了司法实践中认定的难度。我们应在充分分析本罪构成要件的理论基础上,进一步从定性和定量角度界定本罪的罪与非罪,并且结合司法实务,探讨本罪在司法实践中的难题。     

公文“意见”适用范围探微

意见作为非正式公文,使用由来已久。随着新的(国家行政机关公文处理办法>的实施,“意见”作为上行文,取代了原报告中“提出意见或建议”的功能;作为下行文,正式取代了“指示”的功能。新的<公文处理办法>规定了新文种“意见”的适用范围。     

职位、文书与国家——秦官僚制中的史官研究

在古代中国,史官是官僚体制的重要组成部分,但其含义绝不仅限于史书的撰写者,这在秦时颇为明显。秦史官人数众多、官称繁杂,可谓一种职位系统,且因对官文书和行政文字的熟稔而广泛介入实际政务,并进而成为秦官僚体制的基础。然而,这种史官形象并不是久已有之,而是与上古时代的史官有着明显的差异,差异的逐渐形成则与先秦时代的国家形态及与之相伴随的各种文化要素的变迁密切相关。因此,对秦史官的基本状况及其历史来源的追溯可谓观察中国古代历史风貌的一个良好视角。     

考课——中国古代职官管理的重要制度

中国古代的职官考课,从战国起迄至清朝,虽代有兴革,但一直沿行不衰,是一种常态化的职官管理制度。从先秦的《上计律》起,到清朝的六法考吏,考课之法一脉相承,成为中国古代行政法体系中的重要组成部分。     

中国古代的官德教育及其当代启示

德治是中国古代延绵数千年的治国传统,留下了十分丰富的官德教育资源。系统分析中国古代官德教育的内容体系与实施途径,把握其内在机理,对新时期干部的官德教育具有十分重要且必要的启示。     

论法律援助法律文书的结构

法律援助法律文书是法律援助机构、当事人及其代理人等依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的、具有法律效力的文书的总称,它具有鲜明的群众性、法定的强制性、制作的合法性和时效性、形式的规范性等特征。为此,在制作法律援助法律文书时,要坚持尊重客观事实原则和严格依法制作原则,并准确把握法律援助法律文书的种类和结构等。     

论职务犯罪侦查的专业化

实现职务犯罪侦查的专业化是提高职务犯罪侦查能力和效率的需要。职务犯罪侦查的专业化包括职务犯罪侦查职能的专业化、职务犯罪侦查人员的专业化和职务犯罪侦查方法的专业化。职务犯罪侦查职能的专业化有三种模式,即警察职能模式、独立职能模式和检察职能模式,后者最符合当前中国社会的状况。与职务犯罪侦查人员专业化有关的三对范畴是:专门化侦查与一般化侦查;集中型侦查与分散型侦查;一步式侦查与两步式侦查。职务犯罪侦查组织的一体化与职务犯罪侦查人员的专业化之间有着密切的关系。职务犯罪侦查方法的专业化表现在三个方面:人证调查方法的科学化、物证调查方法的常规化、秘密侦查方法的规范化。