地方性法规备案制度论

地方性法规制定权是立法纵向分权的产物.备案制度作为立法制度的重要组成部分.着眼于公平和效率的衡平,着眼于普遍性和特殊性的衡平,进而防止立法权的滥用和异化,是中央和地方立法监督的重要形式.但在现实运作中,它却发生了异化.为此,需要从规范、机制和环境三方面加以改进.     

法律执行异化的预防与矫正

法律执行是法律由条文转化为现实的重要过程，在这个过程中存在很多促使法律执行发生异化的因素。为了保证法律执行的质量，应当在明确异化原因基础上，从立法、执法等方面入手，加强制度建设，提高执法水平，预防和矫正法律执行的异化。     

行政备案的误区与矫正

行政备案是我国现行行政管理体制中一个重要的现象。其产生背景是政府所主导的行政管理体制改革。行政备案作为一种重要的行政管理手段,在各级行政管理机关得到了广泛的使用。目前,行政备案存在的主要问题是：行政备案的使用过多,覆盖面过宽。行政备案制度指导原则缺失,价值指向不明确。行政备案行为不规范。行政备案制度建设滞后。完善行政备案的措施主要是：厘清行政备案的内涵,准确区分行政备案与行政许可。重新认识和明确行政备案的价值指向,要立足于规范和限制公权力,坚持消极行政和合法行政这两个具体的价值指向。对现行行政备案进行清理和规范。加强行政备案的制度建设,尽快制定和实施《行政备案法谚。     

驰名商标异化的法律规制

驰名商标异化为我国独有的一种社会现象。导致驰名商标异化的原因有多种因素，但其后果则是背离了设立驰名商标保护制度的立法初衷，同时，危及到了商标保护的正当性。尽管最高人民法院已出台了相关的司法解释，以阻止驰名商标异化的加剧，但孤掌难鸣，还需要行政部门和相关立法的配合，以从根本上遏制驰名商标进一步异化，从而回归驰名商标制度的本质意义。     

行政规范备案审查制度刍议

在中国的现代化进程中 ,行政权不再是社会生产生活的“外在变量” ,而是不可或缺的“内生变量” ,因此 ,行政立法显得尤其重要 ,行政规范成为政府行政规制强有力的法律武器。本文从行政规范的备案管辖与备案机构、备案审查的内容界定、备案审查程序的确立、备案审查制度的建立四个方面对备案审查制度予以阐述 ,以求抛砖引玉     

新时期人民信访制度的异化与回应

人民信访制度是一项以政治权力为依托的制度。新时期,人民信访制度的异化表现为信访活动中信访主体的异化,包括上访者、接访者与信访关系的异化;还表现为信访活动中权责关系的异化。究其原因,国家对社会的异化是人民信访制度产生异化的根本原因,中国传统文化的影响是其发生异化的重要原因,并且社会制度的不健全也为其营造了空间。在面对人民信访种种异化现象时,我们首先要认识到信访制度建立本身就是一种异化,而且在历史长河中,异化是人类社会中存在的正常现象,采取有效对策克服异化本身就是对异化最好的回应。     

论最高额抵押制度的完善

最高额抵押权是一种特殊的抵押权,具有积极的价值功能.但最高额抵押亦有其弊端,如设定巨额的最高额抵押,致抵押物价值不能充分发挥;或债权人不与债务人正常交易,使债务人经济活动自由受限,因主合同备案存在瑕疵最高额抵押权实现不了等.完善我国最高额抵押立法应明确规定最高额抵押确定请求权制度、减额请求权制度和消灭请求权制度;以立法形式规定综合授信合同及其他带有约定决算期的框架性合同可以作为最高额抵押合同的主合同进行登记备案.     

论科技异化的立法应对

科技异化现象的滋生与蔓延,既使传统法律受到挑战,也给传统法律变革带来机遇。在应对科技异化的挑战中,科技立法不断发展,其突出表现是确立了科技增进人的幸福的立法宗旨、科技无害于人的立法原则以及可持续发展的立法目标。我国的科技立法随着改革开放以来法制建设的推进而发展,但与科技异化治理的要求相比还有一定距离。完善我国科技立法,要求在立法原则上突出以人为本和生态安全,在立法内容上促进科技进步与防治科技异化并重,在立法结果上构建全面协调统一的科技法律规范体系。     

地方立法的政府部门路径依赖及其规范化

设区的市拥有了地方立法权之后在实践样态表达中逐步形成了对政府部门起草的依赖路径。从法规实施效果而言,部门参与起草有其现实的优越性,但也不得不提防其起草过程中"部门利益"的渗透,因而现时有必要综合分析当下地方立法依赖部门起草的原因,以新时代科学立法、民主立法、依法立法为标尺评判部门起草路径的价值,从权责清单先行备案、关键事项更为严格审查、引入立法辩论制度及强化立法公开制度等方面规范部门起草法规,从而探索地方立法的现实路径。     

浅谈我国的立功制度——从功利主义价值取向的视角

立功制度是我国惩办与宽大相结合的刑事政策在立法上的重要体现,这一制度的确立和司法实践中的有效实施在很大程度上节约了司法资源,减少了司法运作成本。然而以功利主义为价值取向的立功制度却出现了一些异化现象,使得司法机关陷入了两难的境地。现行的立功制度存在很多弊端,分析和解决这些弊端是刑法学界面临的重要课题。     

论我国行政立法听证制度的完善

行政立法听证制度是行政立法民主化、透明化的重要标志。行政立法听证的功能主要体现在保障公民权利、增强行政立法的民主性、提高行政立法质量和提高公民的法律意识与守法自觉性等方面。针对当前行政立法听证中的问题,有必要制定统一的《行政程序法,》确定合理的行政立法听证范围,选择适宜的行政立法听证方式和设置规范的行政立法听证操作程序,以完善我国行政立法听证制度。     

《体育法》修改的宪法学思考

《体育法》颁行已历十年,其立法宗旨、立法技术、立法的价值取向等诸方面不可避免地带有明显的计划经济的痕迹,对之进行修改是完全必要的。但《体育法》的修改应以宪法为指导,体现宪法精神与宪政理念,贯彻宪法的基本原则。     

我国生育证立法与执法的错位及其矫正

生育证制度是我国计划生育政策所孕育的一项管理公民生育行为的法律制度。当前，生育证的立法精神已由管制生育自由向服务生育自由转变，但其行政执法却仍然是以管制为核心的干预行政，由此导致生育证立法与执法之间形成一种错位。应以服务生育自由的立法精神来矫正错位，以给付行政理念来规范生育证制度，摆脱行政许可的固有思维，简化办理程序与加强制度创新，特别要注重丰富制度本身的公共服务内容。     

刑讯逼供原因的解读

我国刑讯逼供屡禁不止,其原因多种多样:传统立法的价值取向和现行立法制度的不完备是刑讯逼供存在的直接原因;传统哲学中的部分陈腐理念是刑讯逼供存在的思想根源;审问式诉讼制度是刑讯逼供存在的历史缘由;趋利避害的人性、淡漠的人权观念则是刑讯逼供存在的重要原因。     

我国刑法立法解释问题思考

刑法立法解释,不仅是发展、完善刑法立法的重要方式,也是沟通、联接刑法立法和刑法司法的桥梁。而我国刑法立法解释在理论与实践方面均显消极滞后,亟需改进和完善:应提高对刑法立法解释重要性的认识,加强解释机构建设,提高立法解释的质与量;改革刑法司法解释制度,建立以法官适用解释为主体,以最高司法解释为补充的司法解释体制,使之与刑法立法解释相协调;促进我国刑法学派的形成和刑法学理解释的繁荣,从而推动刑法立法解释的发展与完善。     

论法律创制的程序价值及其实现

立法是社会资源和社会财富分配的重要手段 ,法的实体正义首先需要法律创制过程的一系列程序规则来保障 ,法律创新的程序价值与法律实施的程序价值同样重要。我国当前的立法特别是地方立法过程 ,并没有使程序的参与价值、合意价值、理性价值和道义价值得以充分发挥。揭示并分析这些问题 ,对于完善立法制度 ,实现立法过程的程序价值 ,意义重大。     

环境标准:环境法律保障人体健康的制度路径

环境与人体健康有着重要而复杂的内在关联,我国的环境法律体系以保护和改善生活环境与生态环境、防治污染和其他公害为立法目的,同时保障人体健康也是环境法律的重要价值追求。并且,随着经济发展对于环境损害的加剧和科技发展对于环境侵害与健康受损联系更深刻揭示,应该完善具体的环境法律制度以保障其将人体健康作为核心价值追求,而环境标准的性质及其法律意义决定它是环境法律保障人体健康的制度路径。     

法治方式的公信力研究

法治方式的公信力视角,首先是作为治道方式的法治所具有的公信力,其次是具体法治方式的优化能有效提升法治公信力。法治公信力内涵着合法性与合理性的价值理念,其要义是通过各种层次的体系化信号传递,法律权威得到公众的信任,从而实现博弈的均衡。具体法治方式的整体优化,一是通过立法博弈来实现法律权威的系统化塑造,二是以信息公开为切入点来疏通信号传递,三是间接性地促进社会信任机制的系统建构。     

中西方国家授权立法监控方式之比较研究

授权立法是立法制度的重要组成部分之一,其在解决现代社会所面临的各种复杂问题上发挥了重要作用。但由于授权立法是我国立法制度中的一个新问题,因此在立法实践中难免带有某些不尽人意之处。文章对比分析了中西方国家授权立法的监控方式,并提出了健全授权立法监督机制的构想,以期对我国授权立法制度的完善有所裨益。