对完善干部任职回避制度的思考

党政领导干部任职回避是指党政领导干部在行使职权过程中，为了避开与其所处的环境、所处理事务的利害关系，保证领导活动和开展工作的公正性，而采取的一种行政措施。实行领导干部任职回避制度是干部管理工作的一项基本制度.     

干部任职回避工作中存在的主要问题及对策

干部任职回避工作是干部管理工作的一个重要方面，是为了保证领导干部不以亲属、地域关系等因素，对公务活动产生不良影响，而对其所任职务、任职地区等方面作出一定限制性规定的干部管理制度。2002年中央颁布实施的《干部任用条例》将干部任职回避工作制度化。从这些年的实践看，这项工作效果明显，作用很大。可以说对深化干部人事制度改革，加强执政骨干队伍建设，造就一支高素质的干部队伍起到了积极的促进作用。     

干部交流有新章法

干部交流制度作为中国干部人事制度改革的一项重要内容，90年代以来的推行力度明显加大：1991年，中央组织部从中央和国家机关选派102名司局级干部交流到地方任职；1995年和1996年，又分两批从中央和国家机关选派了100名年富力强的干部交流到地方工作；1998年以来，再从16个省抽调40余名地（市）级党政主要领导于部跨省交流。然而，推进力度步步加大后的干部交流工作，也遇到了新的难题，如什么样的干部必须交流，什么样的干部不需交流？还没有统一的规范，干部交流工作由此遇到了不少问题。近日，《党政领导干部交流工作暂行规定》正式颁发…     

党政领导干部交流任职存在的问题与对策

党政领导干部实行交流任职是我国干部管理体制改革的一项重要内容。它对于提高各级领导干部的素质和执政能力,促进经济社会全面和谐发展具有重要意义。结合党政领导干部交流的实践中存在的问题,我们只有正确处理好上下级、个人与组织、当前与长远、区域与行业以及任职与挂职等几大关系,才能保证党政领导干部交流任职获得可持续发展。     

初探任职试用制度中三大角色的正确定位

《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，实行党政领导干部任职试用期制度，这是干部人事制度改革中诞生的一大制度创新。笔者认为，在任职试用期制度的实施过程中，组织人事部门、被试用者、试用单位作为这一制度实施的主体、客体和特定环境，这三大角色的定位正确与否，直接关系到试用期制度实施的实际效果。一、组织人事部门要实施立体跟踪考察试用期对于作为任职试用期制度实施主体的组织人事部门来说，是将被试用干部放在具体岗位上作深入考察的过程。通常情况下，考察中所获取信息的可信度，与考察时间的长短、考察范围的大小有着…     

建立党政领导干部考任分离制度的构想

如何适应发展社会主义市场经济需要,进一步深化干部人事制度改革,把竞争机制引入干部选拔任用工作中,逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制,是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践课题,本文试就建立党政领导干部考任分离制度谈点初步设想。一、考任分离制度的含义所谓党政领导干部考任分离制度是指像事业单位干部职称评聘分离一样,把党政领导干部的任职资格考试与其考察任用相分离,也就是说,某个干部都可以通过报名参加某一级别或某个职位的任职资格考试(包括笔试和面试),取得某一级别某职位…     

四川市县“一把手”全部异地任职

近日，四川省委全会上表决产生了达州、眉山、内江3市的市委书记。至此，四川21个市州党委“一把手”、21个市州纪委书记、法院检察院“两长”和181个县党政“一把手”、组织部长全部异地任职。为突破干部久居一地形成的利益格局和人情“圈子”，四川省委将地方主要领导干部和分管人财物部门的主要领导干部和分管人财物部门的主要负责人为重点交流对象。     

我国公务员任职地域回避的必要性及立法完善

在我国,无论是从社会习俗和传统观念的影响来看,还是从社会制度的现实发展水平来看,任职地域回避制度都是必不可少的,这是基于我国的历史,更是基于我国的现实情况。然而,任职地域回避制度要想发挥最大的功效还需要在立法上做一定完善:一是根据职务影响力原则来确定回避区域;二是合理安排公务员任职地域回避的转任;三是完善任职地域回避的相关制度。     

领导干部职务任期制亟需配套制度的创新和完善

领导职务任期制是对选任制、委任制领导干部担任某一职务的规定期限和在规定期限内对履行职责的要求进行明确规范的一种制度。其内涵包括任职的时限规定，担任职务期限内应履行的职责、承担的义务，以及期满后因人制宜进行合理安置的有关规定。推行党政领导干部职务任期制的目的，就是以促进干部能下为突破口，建立健全能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。     

时事聚焦

中国(2006年8月5日-8月11日) 6日消息,中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件。其中《党政领导干部职务任期暂行规定》被看作此次三个文件中最重要的一个。     

创新领导干部能“下”机制的思路与对策

《深化干部人事制度改革纲要》指出，党政干部制度改革包括党政领导干部制度改革和党政机关干部人事制度改革。推进党政领导干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进领导干部能上能下。其中，采取多种措施解决干部“能下”问题，进一步完善调整不胜任现职领导干部的制度和办法，是当前这项改革任务的难点和焦点问题。邓小平同志早在1980年就积极倡议改革党和国家领导制度，指出我国现行政治体制的主要弊端就是“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。”江…     

要完善党政领导干部 任前公示工作责任制

实行党政领导干部任职前公示制度，是党的选人用人方式的又一创新和成功实践。它使干部人事工作由封闭走向开放，让广大干部群众能够事先知晓，能够参与和监督，这是干部人事制度改革的深层次突破，是从干部选拔任用的源头上防止不正之风和腐败现象产生的根本性举措。在实践中，这项制度在一些单位贯彻落实的情况并不尽如人意。其中一个重要原因，就是对各级党组织及其组织（人事）部门和领导干部贯彻执行制度缺乏明确的、系统的规定，往往导致一些领导干部责任意识淡漠，一旦出了问题，板子很难打到具体人的身上，责任追究常常无法奏效。因…     

国外公务员回避制度比较及对我国的启示

2011年12月,中组部、人力资源社会保障部联合颁布了《公务员回避规定（试行）》,从制度上进一步规范了国家公务员的任职回避、公务回避和地域回避,标志着我国公务员回避制度的实施开始走向规范化和制度化。     

干部轮岗大有裨益

甘肃省近日制定出台了《甘肃省省直机关中层干部轮岗交流实施办法》，要求加强省直机关内设机构中的职位交流和省直机关之间正处级领导干部跨部门交流任职。《办法》明确了轮岗交流的六类对象，包括：作为后备干部需要加强培养锻炼的；岗位经历单一或需要通过轮岗交流提高领导能力的：正处级领导干部在同一岗位任职5年以上的：等等。     

公务员管理中的亲属回避

亲属回避是公务员任职回避的一种基本形式。探讨亲属回避问题,对于健全公务员任职回避法律制度,加强对公务员的管理和监督,保证国家机关及其公务员正常履行职责,具有重要意义。     

建立和完善干部选拔任用启动程序的思考

2002年中央以《干部任用暂行条例》为蓝本，在吸收干部人事制度改革新成果的基础上，颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》作为我们党选拔任用党政领导干部工作的基本规章，对干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、决策、任用和纪律监督等环节作了明确的规定，这对规范干部选拔任用工作，     

把干部制度改革举措真正落实到位

一 改革开放特别是近几年来，我国党政干部制度改革出台了一系列政策和措施，取得了一定的效果。特别是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的颁布实施，以及各级各地在实行干部交流、竞争上岗、任前公示、公开选拔等方面所作的探索与实践，有力推进了以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力推进了新时期干部队伍特别是各级领导班子的建设。 有了这些被实践证明了的具有很强指导性、针对性和可操作性且又行之有效的重要举措，干部制度改…     

落实科学发展观完善干部交流制度

落实科学发展观,必须进一步完善干部交流制度,防止和克服在干部特别是领导干部中出现的行为短期化倾向。行为短期化倾向与干部交流制度不完善、不配套有着直接的联系,是干部交流制度中存在的各种问题中最突出的问题。完善干部交流制度要从提高思想认识、加强整体规划、制定配套措施、健全评价考核等方面加大力度。     

干部选任不能“露骨”的划定范围

新的干部选拔任用条例对干部选拔任用从动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节到最后的任职，都有着极其明确规范的程序，旨在为选出党和人民需要的好干部夯实制度基础。尤其是民主推荐环节，新条例强调“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐”“推荐结果作为选拔任用的重要参考”，实际上进一步坐实了“群众公认”这个在干部选拔任用过程中的重要因素。     

关于公选干部的分析与思考

近年来，随着干部人事制度改革的不断深入，各地加大公开选拔领导干部工作力度，使一大批优秀人才脱颖而出，走上了领导岗位，优化了干部队伍结构，增强了干部队伍整体素质，公开选拔已经成为选拔任用领导干部一种经常性的、重要的方式。湖南省自1993年以来，积极开展公开选拔领导干部工作，不断推进公开选拔工作的规范化、制度化、科学化，公开选拔所涉及的领域、涵盖的范围进一步扩大。迄今为止，省委先后6次公开选拔了76名厅局级领导干部，2003年还以省委名义公开选拔了89名高学历、高职称的优秀年轻干部充实到县市区党政领导班子任职；全省先后公开选拔了1100多名县处级领导干部、4500多名科级干部。跟踪考核表明，公开选拔出来的干部在各级各部门的领导岗位上发挥着重要作用。