现代化城市管理中对违法建设的执法模式浅探

近几年来，随着城市改革逐步深入和发展，城市的结构和功能日趋多样化。随着城市化带来的一系列问题(如人口膨胀、交通拥挤、环境污染、住宅条件恶化等)，城市居民迫切渴望一个安全、舒适的城市环境，这对城市管理工作提出了越来越高的要求。面对新的挑战与机遇，城市管理的主要目标已由过去城市的开发建设向现代城市运作的规范化、秩序化转变。     

只业精神五论

中国经济高速增长已持续了许多年，但与之十分不和谐的是，职业精神方面存在的诸多问题却越来越成为一道坎，其中愈演愈烈得假冒伪劣和官员腐败尤为突出，仅此两端就足以显示．培育职业精神刻不容缓。尽快改变这种局面．如今已成为社会的共识。本文就与职业精神进步有关的一些问题发表了一些新的见解。     

风险情境下城市韧性治理的逻辑与进路——一个系统的分析框架

城市和风险相伴相生。随着城市化、工业化、信息化不断推进，城市面临的风险因素不断增加和日益复杂，对城市风险治理提出了越来越大的挑战。有效应对城市风险和保障城市公共安全是城市可持续发展的前提。城市韧性治理作为风险情境下城市应急管理的创新模式，日益受到研究者和实践部门的关注。从系统角度来看，城市韧性治理是由内容、网络、认知和功能等四个维度构成的整体。当前，城市韧性治理虽然取得了一定的进展，但仍然面临诸多问题和挑战，针对城市风险韧性治理的现实梗阻，应从基础设施建设、多元主体协同、治理思维更新、治理功能优化等方面着力采取措施，以建设更有韧性的城市风险治理体系。     

大城市空间结构演变与治理研究——对上海的调查与思考

城市空间结构是城市科学研究的热点问题。通过对人口、房地产、城市规划等经济社会数据的分析可知,随着工业化和城市化进程的加快,上海等沿海大城市已出现了经济、社会和人口等空间结构演变趋势。大城市空间结构的演变使得居住分异现象日益显现,社会公平性问题开始突出,加大城市空间资源整合日益重要。维持经济发展、社会秩序与空间匹配之间的有效平衡,需要从更高的社会经济制度层面上思考城市如何治理。因此,建立法治社会,规范政府行为,加强房地产投资的引导与控制,推进市民利益维护机制建设,制定合理的人口战略等城市空间调控政策迫切需要出台。在"和谐社会"治国理念下,城市空间治理将日益重要,因此,需通过对大量城市的实证研究,总结中国城市空间结构演变特征、机制、趋势、效应,并对比中外城市空间演化的差异,反思传统的城市治理模式,构建新型的城市治理架构,并以此规范人口流动、提高城市化质量、消除城市社区隔离、规范住宅房地产发展、保障弱势群体空间公平分配。     

大城市社会空间演变态势剖析与治理反思——基于上海的调查与思考

改革开放以来，在全球化和向市场经济转型的背景之下，中国的社会和经济格局发生了深刻的变革，城市社会空间结构演变成为当代中国城市转型的主要特征。通过对上海人口、房地产等经济社会数据分析可知，当前上海人口、居住等社会空间正呈现剧烈的演变态势。随着工业化和城市化进程的加快，上海未来社会空间将呈现城市社会空间分异、城市社会空间两极化、城乡结合部居住形态多元化、城市社会结构重构、城市“双城”现象凸显、弱势群体居住边缘化、城乡二元结构空间显现、城市部分社区老龄化等演变趋势。大城市社会空间演变将带来类似西方城市居住隔离、空间剥夺、阶层矛盾、公共空间漠视等负效应。在“和谐社会”等治国理念下，反思传统的城市治理模式，提出城市规划公共利益职能归位、加强房地产投资的引导与控制、推进市民利益维护机制建设、推进“以人为本”的混合型和谐社区建设、制定合理的人口容量战略、制定合理的人口分布战略等新型治理模式具有重要意义。     

当代中国城市治理问题探析

正随着世界经济的不断发展,全球化的不断深入,各个国家的城市之间的竞争也在不断加大,这就要求城市拥有良好的治理方式满足城市竞争发展的需要。因此,传统的强调单向的和两元的城市管理理论已经不适应时代发展的需要,新的治理理论即城市治理理论应运而生。城市治理是相对于传统的城市管理而言的,是为了适应城市的经济和社会的发展产生的一种新的管理方式。它的主要目的是在坚持吸取传统的管理理     

旧乡村里的新城区：城市“新增空间”的社区风险治理

伴随城镇化建设的迅速推进，我国城市群和中心城市周边出现了大面积“新增空间”。由于地处城乡结合带，人口结构复杂、城乡文明交融，城市“新增空间”很容易成为“风险集中带”，大量风险矛盾向社区层面挤压。调研发现：生长于旧乡村的新城区，面临城镇新市民融城之难、治理主体权利互损之险、社区治理滞后之乱等风险。引入无缝隙政府和整体性治理的视角后分析得出：城市新增空间的社区风险是上游政府职责缺失问题在下游社区的集中爆发，社区治理面临“政府职责脱嵌”与“政府社会失联”的“双重缝隙”。为推进社区治理，应当构建“前期土地审批规划—中期质量监管—后期社区管理和自治”的无缝隙职责体系，强化政府社会之间的整体性治理。     

如何推进中小城市创意产业

在我国城市化发展的进程中,城市及区域城市集群得到了快速发展,但也存在着城市的规模越来越大、人口越来越多所导致的环境越来越需改善、能源越来越紧张、公共性与私有性的矛盾越来越暴露、城市"病"越来越难治等制约城市发展且亟待解决的问题.     

警惕新农村建设中的环境污染问题

长期以来，由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余。我国农村环境问题主要表现为部分地区的荒漠化、水土流失等生态问题，污染问题并不突出。但近年来，随着我国现代化进程的加快，在城市环境日益改善的同时，农村的污染问题越来越突出，尤其是在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区。农村污染不仅影响了数亿农村人口的生活和健康，而且通过水、大气和食品等渠道最终影响到城市人口的生活和健康。在社会主义新农村建设中，必须注意解决环境污染问题。     

合同制治理:城市治理面临的机遇与挑战

由新公共管理运动引发的政府治理方式的重要变革之一,是政府的公共政策和公共行政将越来越依靠合同推进.合同制治理为城市治理带来了机遇:即合同制治理可以提升城市政府管理效率,合同制治理可以带来经济利益和潜在社会收益.在合同制治理框架下我国城市治理也面临着挑战:即在合作方式选择阶段的效率与公共性的考量,在合同设计、谈判阶段的委托-代理与信息不完全,在合同执行、监管阶段的政治风险与法律责任等问题.因此,加强城市政府合同制治理能力建设重在:确保市场主体的充分竞争,创造公平的竞争环境;设立独立的合同执行与监管机构,提高政府合同管理能力;完善相应法律制度,维护合作双方利益.     

一项具有巨大潜力的新兴产业——积极推进城市垃圾产业化

工业的迅猛发展，人口的大量集中，垃圾问题已成为地球公害。随着我国工业化的加快发展，日益加重的城市垃圾污染，成为目前严重制约城市生存与发展的重要因素之一。因此，尽快发展我市的城市垃圾处理产业，已成为当前一项紧迫的任务。     

遏制流动人口对社会治安的冲击

不甘一生被束缚在田地里的人们，有斯大林甚至连身份证也没有，但为了能在城里谋生，不辞辛苦地四处奔波。这些人群是当前我国城市流动人口的主体。他们的城市的繁荣发展洒下了辛勤的汗水，也给社会治安综合治理带来了棘手的难题。 人口流动有利于我国经济的发 展，已经成为人们的共识。 但是，对于一个拥有１２亿多人口的发展中大国来说，庞大的流动人群所带来的社会问题也越来越引起人们的关注。 据有关资料显示，近年来，流动人口自身发生或引发的社会治安事件在逐年上升。中央政法委副秘书长陈冀平指出，当前，我国的社会治安面临流动人…     

上海要有一流的人口环境──访人口学家王建民教授

为尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，使上海成为社会主义现代化的国际城市，上海城市发展与城市人口变动之间的关系怎样？人口环境对上海发展战略格局有什么影响？为此，记者走访了中国人口学会理事、上海市人口学会会长王建民教授。教授：我们人口学界正在研究和规划上海人口结构的调整、人口素质的提高、人口总规模的控制等问题，一流城市必须有一流的人口环境，上海将是一个一流的城市，它必须有一流的人口环境。所谓人D环境，简单地讲，是指人口规模、人口素质、人D结构（人口的年龄结构、人口的行业和职业结构、文化程度…     

边疆多民族社区“嵌入式”机理与治理路径

边疆民族地区少数民族人口进城，不仅从原有熟悉的生活场域进入陌生的生活场域，而且使城市社区呈现民族成分增多、少数民族人口快速增长等特点，各民族语言、文化传统、价值观念、风俗习惯和宗教信仰等方面也存在较大差异，多民族“互嵌式”社区治理构建成为重要议题。论文通过追溯1987年以来中央出台一系列城市民族工作会议政策管窥社区民族工作的演进逻辑，强调多民族社区“互嵌式”治理的重要性，分析多民族“互嵌式”社区治理的理论逻辑和实践依据，探讨多民族“互嵌式”社区治理的路径。     

探析我国城市管理中的流动商贩治理问题

转型期,我国失业人口增多,为求生存,部分失业人员从事流动商贩,从而产生一系列负的外部性问题。然而市民对流动商贩需求的双重属性和城管部门职能的局限性,使城管部门执法本身也成为了城市管理问题中的一部分。因此,城市管理中的流动商贩治理问题绝非孤立的流动商贩负外部性问题,而是以此为起点所产生的一系列问题的综合表现。     

强化基层公共服务多元供给 破解社区物业服务矛盾难题

<正>当前，物业管理领域矛盾纠纷已成为城市社区治理中最为突出的问题。近年来，天津市物业服务纠纷数量居高不下，社区业委会成立率较低，社区停车、绿化、电梯维护不到位等问题普遍存在，严重制约基层社会治理效能，难以满足人民群众高品质生活需求。社区物业服务矛盾亟待解决。     

城乡二元结构视阈中城市流动摊贩的治理

在城市化日益推进的今天,有效的城市管理已成为构建和谐社会的重要内容,而城市中普遍存在的流动摊贩已成为管理的难点.这一群体的出现一方面为市民带来了便利,另一方面又给城市的管理带来了诸多问题.立足于原因的分析,探讨城市流动摊贩治理的对策在于:在以人为本与渐进思维指导下,完善流动摊贩监管制度,转变传统思路,再造治理程序;拓展疏导途径,实现流动摊贩职业转型;切实转变政府角色,由管理者转变为服务者,发挥社会功能,实现政府与社会共治.     

如何推进中小城市创意产业

在我国城市化发展的进程中，城市及区域城市集群得到了快速发展，但也存在着城市的规模越来越大、人口越来越多所导致的环境越来越需改善、能源越来越紧张、公共性与私；     

城市管理应以公众满意度为价值取向

21世纪，中国城市遭遇到环境与发展的巨大挑战：人口三大高峰相继来临、自然资源超常规利用、生态环境日益恶化、工业化城市化及现代化急速推进、区域发展不平衡加剧等，这些都成为未来城市发展的瓶颈。城市化是当今发展的重大机遇，但同时城市发展也面临各种矛盾尖锐化的危机，城市管理的复杂性急剧上升。     

城市社区治理模式的理论探讨与实践

改革开放以来，居民社区取代单位成为了城市管理的基本单元和城市功能的基本载体。在多层次的政府治理结构中，社区是最基层的治理单元。很多社会问题根源于社区，也需要从社区入手解决。我国学者提出了三种社区治理的基本模式：政府主导的社区治理、政府推动下的社区自治，以及社区自治。