第二篇 电子政府理念及其评价理论 第一章 政府网站与电子政府理念

一、政府职能变迁与服务型政府的理念传统的政府形态在以信息化为引领的二十一世纪发生着根本理念上的变化。这种变化以政府职能的变迁为主要标志。在全球化的影响下,无论是西方发达国家.还是广大发展中国家,都不可避免地遭遇这一浪潮。传统的政府职能在这场浪潮中得以扬弃.开始由统治和管制职能为主体逐渐向以管理和服务职能为主体的质的转变。而建立面向公众的服务型政府的理念,成为政府改革领域之中引领世界的潮流。     

新时期深化政府职能转变的几点思考

本文首先总结新时期环境的特点,说明这些特点对职能转变产生的影响或提出的新要求,在此基础上重点讨论政府职能转变的深层内涵及其实施理念。就职能转变的内涵和表现形式而言,新时期的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而要深入到政府履行职责的具体方式,深入到政府在应该管理领域中的角色定位。职能转变的深化需要实施理念和机制的创新,需要坚持“协同政府”理念、结果导向的责任政府理念、“可持续性”理念以及“管理精致化”原则。     

新时期政府职能转变的分析与思考

政府职能转变的内涵是指国家及其政府根据时代发展和社会发展的需要,在一定的时间内对他们应该发挥的职能、承担的职责以及内容方式等的变化和转移。目前我国政府职能转变面临经济职能、市场监管、社会职能、公共服务职能等方面不足的问题。因此,应通过强化和完善政府经济职能、政府市场监督职能等进行政府职能转变。     

国家治理体系现代化与政府职能转变

政府职能是国家治理体系的重要组成部分，职能的设置、职能的重心以及职能的行使方式很大程度上决定了政府的治理绩效。改革开放以来，我国进行了数次党和国家机构改革，在转变政府职能方面采取了许多创新举措。未来需要继续转变政府职能，使政府在其基本职能基础上扮演不同角色，以适应国家治理之需。     

科学发展观与我国政府职能的转变

科学发展观对政府职能的塑造作用体现在:建立新的有关政府职能设定和履行的内容体系和评价体系;废除不合时宜的职能和职能履行方式;保留完善政府的基本职能;等等。目前我国政府职能还存在职能异化、“三位现象”、效率低下等问题。落实科学发展观,全面转变政府职能,既牵涉到思想观念的转变,也牵涉到既得利益的调整,需要统筹兼顾,重点突破。     

政府职能转变视角下的政务云研究

对国内外政府职能转变与电子政务、政务云的相互关系进行了综述,以行政审批制度改革为例分析政务云的构建动因与模式。政府职能转变的目标与云计算服务理念的契合、政府积极推动云计算在政府管理创新中的应用、政务云可以克服传统政府职能行使中的弊端成为政务云构建的三大动因。中央与地方政府间职能的互动关系包含两个层面,即中央政府对职能的转移、下放、整合与强化,地方政府重点抓好"接、放、管",在此基础上构建了适应职能转变的政务云。并以政务云中的审批流程为例,介绍了政务云对于行政效率的提升作用和服务型政府建设。     

从政府职能转变看政府官员职能转变

中国政府正在进行全面的改革,而改革的核心和重点是转变政府职能。说它是核心和重点,是说只有政府的职能转变了,才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革,政府的管理方式、机构、体制、机制的改革,其目的都是为了更好地发挥政府职能。同样,政府职能的转变,决定了政府的领导者——政府官员的职能也必须随之转变,没有政府官员职能的转变,或转变得不好,政府职能的转变势必大打折扣。     

中国政府行政体制改革的路径选择

中国政府改革是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。从中国政府行政管理体制职能转变的历程出发,剖析历次政府职能转变的重心,通过对政府的治理理念、角色定位、职能转变、体制机制创新的阐释与分析,指出目前中国政府行政体制改革中存在的问题是政府治理理念模糊、政府角色定位不清、职能转变缓慢、体制机制与制度创新滞后,并针对以上问题提出了未来政府行政体制改革的有效路径。     

转变政府职能建设服务型政府

在政府职能转变中,各级政府要在加快经济调节和市场监管的同时,更加重视政府的社会管理职能和公共服务职能。这就要求在政府职能转变过程中突出政府服务职能,即建设服务型政府,以适应社会主义市场经济发展的需要。     

浅议我国基层政府职能的转变

基层政府作为上连国家、下接乡村社会的基层政权,其行政职能履行的效果关系整个大局的稳定和发展。目前我国基层政府职能的僵化和政府职能转变滞后,由计划经济时期延续下来的政府职能普遍存在的越位、缺位、错位现象,不仅严重影响农村地区的发展,也在很大程度上影响了基层政府的行政效率,降低了政府的公信力。因此,根据我国基本国情和农村地区发展现状,对乡镇政府进行角色和职能的转变,是现今行政改革的主要课题。