关于监企适度分离的探索与思考

目前，在我国监狱体制改革过程中，监企适度分离已是主要选择。监企适度分离后，监狱与企业按各自的规律运作，监狱主要履行惩罚与教育改造功能，企业在保证罪犯劳动改造的基础上，积极适应市场变化，提高经济效益。在监企适度分离过程中，要循序渐进，不可一步到位。     

监狱系统所属企业实施电子商务势在必行

面对供货能力不断增长、客户需要不断提高、竞争日趋激烈的形势，现代企业开展电子商务势在必行。无论是监企分离的监狱所属企业还是一个省监企分离后的监狱所属企业集团公司，面对激烈的市场竞争，都应及早转变观念，实施电子商务，充分利用现代信息技术提高企业素质和经济效益，以保证罪犯劳动改造的场所和手段——监狱系统所属企业的活力。     

立足创新思维 深化监企分离

前些年提倡的“监企分离”工作由于国家和监狱、监狱和监狱企业之间深层次的关系没有理顺，从而造成了“分而未离”的结果。因此，必须从全新的思维角度，从理顺国家、监狱、监狱企业关系的角度入手来探索监企分离的有效模式。     

监企分开后监狱企业运作方式探析

监企分开后的监狱企业主要面临着组织结构、监企分开模式、监狱生产的动力机制、监企收支划分、产业和产品结构、监企关系协调、企业民警管理和罪犯劳动补偿费等问题，监狱企业运作方式不规范。监狱企业产生的根据和监狱企业的性质、罪犯劳动改造制度，监狱企业劳动力的特殊性和监企利益脱钩等理论依据，以及新形势下监狱工作的实践要求，都对监狱企业运作方式的选择指明了方向，我们必须从监狱企业的组织结构、资本结构、劳动力结构、劳动项目的选择、监企责任分工、收支分开、责任机制、管理体制和制度保障等方面进行改革和调整，促进监狱企业规范运行。     

新体制下监狱企业存在的主要问题及改革对策

监狱企业困长期积累的监企社合一的体制性、机制性和政策性矛盾在监狱体制改革中未能得到根本解决，而与监狱在劳动改造管理上产生了一系列新的矛盾冲突，严重阻滞了监狱劳动改造职能的强化和规范运行改革目标的实现。当前必须加快监狱企业改革步伐，确立监狱企业的劳动改造主体地位，彻底分离办社会职能和工人企业，围绕劳动改造调整产业产品结构和实行劳动项目准入制，按生产经营一体化分离规范监企在生产环节的责任分工，建立收支完全分开和协调规范的监企运行体制，从而实现监狱企业劳动改造职能的理性回归和监狱体制的改革目标、     

新体制下浅析监狱和监狱企业之间的关系

针对新体制下监狱运行的客观实际，用数学集合解析监狱和监狱企业之间的依存关系；在监狱是构成罪犯改造活动主体，监狱劳动是罪犯感受刑罚载体的理论框架内，用辩证的观点浅析了监狱劳动生产力的特殊性是监企分开的基础，社会的物质生产力发展与监狱管理模式之间的不谐调是监企分开的原因。只有监企分开的物质前提和条件成立，才能使监企分开由形式上的分开为实际运行中的分开。     

新疆生产建设兵团监狱经济体制改革的实践与探索

当前,全国监狱系统正面临着经济体制改革的重大背景。改革的关键,是监企分离,其实质是要对监狱经济进行重新定位。长期以来,在监企合一的经济体制下,监狱大都兼备企业职能,很难集中精力抓监狱监管改造工作,难以凸显监狱本质职能。随着监狱经济体制改革的启动,确立了＂全额保障、监企分开、收支分开、规范运行＂的改革目标,新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的监企改革也随之运行。     

对监企分开后警察队伍建设的理性思考

随着以“监企分开”为主要内容的监狱体制改革的深化,“收支”两条线的实行,以及监狱职能逐步单一化,深化监狱民警管理体制改革,探索监企分开后的警察队伍建设途径已经势在必行。 一、监企分开后监狱警察队伍建设面临的形势与挑战 (一)监狱职能单一化: 随着市场经济体制逐步建立,现行的监企社合一的体制所引发的深层次矛盾逐渐显露,特别是监狱与企业、监狱与政府、监狱与其所办的具有社会职能性质的实体如医院、学校等之间的关系越来越复杂,表现出许多弊端:一是监狱办企业,由于监狱的国家机器职能与企业的经济效益职能相矛     

监企分离的理论分析及其模式构想

监狱与企业分离是我国监狱工作改革的基本方向和发展的必然要求,尤其是随着财政保障的到位和依法治国、依法治监要求的提高,必然要加快监狱的职能归位和企业的职能强化,实现职能的专业化、专门化,目标的单一化、集中化。因此,监狱系统要依据理论,明确定位,立足现实,着眼未来,积极推进监企分离的实践,探索有效的分离模式,确保监狱集中履行基本职能,同时企业又能取得较好的经济效益。这是当前亟待研究的战略性课题。本文拟就监企分离的理论分析及其模式构想作些探讨。     

论监狱企业产业结构和发展模式

我国监狱体制改革的主要目标之一是“监企分开”。监企分开后，监狱行政管理部门应依据国家产业政策．结合监狱企业实际，制定适合罪犯劳动改造的产业政策和产业指导目录，引导监狱企业调整和优化产业结构。监狱企业在调整产业结构中，要与区域经济发展相结合，与区域产业布局相结合，与监狱布局调整相结合，大力发展资源加工型、劳动密集型、产品配套型、科技应用型加工业和政府采购产业。监狱行政管理部门要对监狱企业实行分类管理，建立新的监狱生产组织形式，构建具有中国特色的监狱企业发展模式．从而更好地为劳动改造罪犯服务。     

监狱与监狱企业关系新模式探索

在监企分开之后，监企之间仍然要建立密切的联系，因为刑罚的属性决定了监狱行刑必然要借助企业组织形式下的生产劳动这一手段，监狱企业的性质决定了它必须使用由监狱提供的罪犯劳动力。罪犯身份及罪犯劳动的双重属性，决定了监企关系的内容具有多样性，性质具有复杂性。     

云南监狱工作迎接监狱体制改革的思考

监狱体制改革将给监狱工作带来全方位、深层次的影响。监企分开后监狱企业的定位及改革发展、工人管理、企业债务、监狱企业人民警察的身份等热点和难点问题需要引起重视并认真加以研究。迎接监狱体制改革，需要我们及早准备，做好各项相关工作。     

监狱经济边缘化之思考

监狱经济边缘化表征着监狱经济进退维谷的现状、监狱到底该不该“办企业”、监狱经济向何处去、监狱经济改革如何进行等一系列问题，而解决监狱经济边缘化问题的前提，即是实行监企分开，在监企分开基础上实施产权制度改革、产业结构调整、引入价格机制三大类改革，使监狱企业完成与现代市场的对接，从而走出低谷，摆脱边缘化的现状。     

清流监狱里的“浊流”

监狱长受贿百万余元 1954年10月10日出生的张伟民，曾担任滁州市琅琊区公安分局局长等职，1996年4月至2009年11月，他在清流监狱任职长达13年，先担任清流监狱下属企业滁州市建筑材料厂党组书记、劳改支队政委，后成为清流监狱党组书记、监狱长。     

监企分开及规范运行的几点思考

监狱体制改革是一项艰巨复杂的系统工程，如何抓住监企分开这个重点，突破规范运行这个难点，是摆在监狱工作面前的一项全新课题。针对人员分开、资产分开及规范运行中存在的问题，应妥善处理好人员分开和双重属性资产的分开问题；围绕强化监狱刑罚执行功能和增强监狱企业活力的目标，在规范运行中要突出重点，并建立有效协调机制，确保监企密切配合，促进监狱与监狱企业共同发展。     

试论新型监狱体制下监狱企业的性质、功能作用及科学发展

监企分开后的新型监狱体制下的监狱企业，具有公共性和企业性的本质属性，是非营利性的公共企业。具有稳定、矫治、习艺和创造财富的特殊功能。监狱企业的科学发展，必须树立正确的主业意识，制定科学的管理制度，打造安全生产的长效机制，构建合理的管理模式，发挥监狱企业的特殊功能。     

试论监狱企业之定位

作为司法体制改革的一个重要组成部分，监狱体制改革给监狱工作带来重大而深远的影响，具有非常重要的历史意义。监狱体制改革，监企分开是重点，规范运行是关键。监企分开怎么分？在新的体制和新的机制下，监狱和企业究竟该如何定位？二者是怎样的一种关系？这是关系到监狱体制改革成败与否的关键。湖北作为监狱体制改革的第一批试点省份，作者参与其中，并进行了深入的思考与探讨，提出监狱企业的定位是特殊企业，它既具有企业的一般性质，监狱体制改革后要把企业应有的权利落实到监狱企业；监狱企业又具有作为改造罪犯场所的特殊性质，要把法律赋予的改造罪犯职能作为监狱企业神圣的责任和义务。要正确处理好监狱企业性质定位上的一般和特殊这对矛盾。同时，监狱企业的性质决定了它的部分管理人员应该由国家公职人员出任。监狱企业应与对应监狱形成紧密的工作联系。     

关于监狱企业规范运行的思考和探索

监企规范运行的问题,特别是监狱企业规范运行的问题,是监狱体制改革试点中面临的必须解决的紧迫问题,需要我们理清认识,积极探索,作出回答。我市开展监狱体制改革试点以来,按照司法部的统一部署和要求,在监狱与监狱企业全部实现机构、职能、人员、收支、资产分开的情况下,致力于在监企规范运行方面,特别是监狱企业规范运行方面,从理论与实践的结合上,进行了积极而有效的探索,初步建立起新的生产经营管理体制、新的运作机制和新的制度框架,初步实现了监企之间的独立运行,协调配合和良性互动。一、监企规范运行在体制改革中处于关键地位监狱与…     

我国监狱生产定位研究

在监企分开的前提下，研究监狱生产定位问题，有利于明确监狱企业的法律地位，规范监狱企业的行为，有利于发挥监狱生产的经济功能和改造功能。监狱生产是承载着改造罪犯这一社会责任的特殊生产活动，具有双重功能和目的。     

监狱长岗位资格准入制度若干问题探讨

监狱长是监狱工作的组织者和管理者，在推动监狱事业发展中的地位不容替代。建立监狱长岗位资格准入制，既体现了国家对专门从事监狱管理工作的监狱长的基本要求，又是对监狱长工作能力的一种认定。实行监狱长岗位资格准入制有其必要性。现代监狱长应具备三维素质结构和金字塔型的能力体系。实施监狱长岗位资格准入制度应遵循一定的原则。