行政法学研究应如何回应服务型政府的实践

行政法学研究服务型政府问题,应当把"以服务行政模式履行政府法定义务"作为核心,兼顾服务行政和秩序行政两个领域,处理好服务型政府与法治政府、服务型政府与服务行政、秩序行政与服务行政之间的关系,关注服务型政府实践中出现的权力膨胀问题、成本增加问题、服务资源配置的公平性问题、服务资源的科学合理使用问题、服务效率悖论问题。应通过完善实体法、程序法、救济法,塑造一个"行政法之下的服务型政府"。     

对我国服务型政府建设现状的评析及其对策建议

近20年来全球掀起了建设服务型政府的热潮,在21世纪初,我国各级政府也陆续开始建设服务型政府。但是,与西方发达国家相比,我国政府在服务型政府建设中还存在不少问题。因此,当前要推进服务型政府建设,不仅要分析这些问题,还要研究建设服务型政府的对策。     

服务型政府建设之现状研究

近两年来,建设服务型政府已经成为中国各级政府的重要举措,各级地方政府都在进行服务型政府建设的探索和创新。在公开办事内容和程序、简化办事手续、减少行政审批、明确办事责任等方面取得了积极的成果。但是,在服务型政府建设中还存在缺乏清楚的理论认识,重具体操作、轻体制创新,政府与公民互动缺乏等问题。各级政府应该在积极行动的同时,着重理论思考,真正把服务型政府建设提高到一个更新、更高的水平。     

如何实现政府职能新转变——中国服务型政府构建的理论述评

建设服务型政府已经成为各级政府的重大任务,也是一场深刻的"政府革命"。近年来学术界对服务型政府的构建进行了全面的、多方位的理论研究。他们提出从不同的角度来来认识服务型政府的概念;从理论上对服务型政府的内容、特征和构建途径进行了阐释与概括;并对我国服务型政府的未来发展提出了要求。对学术界关于服务型政府构建的理论进行梳理,对我国今后服务型政府的构建具有重大的理论指导与实践意义。     

试论市场经济、民主政治与我国服务型政府的创建

服务型政府的概念源于西方。近年来,伴随着改革开放和社会转型我国传统的政府管理模式已不能适应新时期的发展,2004年温家宝总理适时地提出"建设服务型政府",全国各地政府纷纷掀起一场旨在建立"服务型政府"的改革运动。服务型政府是市场经济发展的必然结果,是民主政治的必然要求。本文结合我国国情指出了服务型政府创建的意义,并提出几点思考以期对服务型政府的建设产生有益影响。     

区分行政法"服务论"与"服务型政府"——构建"服务型政府"的前提

建设服务型政府是党的十六大文件中对我国政治体制改革提出的出路和要求。为了建设服务型政府,就要清楚到底什么是"服务型政府"。本文指出很好的区分"服务型政府"和行政法学理论中的"服务论"是研究"服务型政府"的重要一环,是构建服务型政府的重要前提之一。     

服务型政府的三层含义

一、“服务型政府”的提出过程 早在2004年3月,温家宝总理在十届全国人大二次会议期间听取代表论及政府职能转变时指出：“管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。”时隔一年,温家宝总理在2005年3月5日第十届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中首次正式提出要“努力建设服务型政府”。2006年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》又提出要“加快建设服务政府、责任政府、法治政府”,将服务政府与责任政府、法治政府并列。2007年十七大报告要求“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,再次强调了“服务型政府”,并首次将“建设服务型政府”设定为“加快行政管理体制改革”的目标。     

论廉洁高效服务型政府的建设

党和国家对建设服务型政府提出了明确的要求.从近年来的政府工作报告,到十六大以来历次决议,都提出了建设服务型政府的目标.特别是2004年7月1日实施的《行政许可法》和同年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,对今后十年我国行政体制改革和政府职能转变提出了明确而具体的要求,对建立服务型政府具有现实的意义.但是在服务型政府建立的过程中,一些问题逐渐暴露了出来,这就要求我们在此基础上提出更高的目标,也就是建立廉洁高效的服务型政府.     

著名法学家姜明安莅晋讲学给山西省直厅局机关干部普法

本刊讯9月4日,我国著名法学家、北京大学法学院教授、博士生导师姜明安教授应邀赴太原讲学,为山西省的政府法制工作者举办了一场题为《建立服务型政府应正确处理的若干关系》的讲座。姜明安教授结合我国服务型政府建设现状,介绍了什么是服务型政府,为什么要建设服务型政府;总结了2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布以来全国各地建设服务型政府的经验和     

论新时期服务型政府的创建

党的十六大提出了现阶段我国行政体制改革的目标是建立服务型政府。为此,本文从服务型政府的含义及基本特征入手,分析了建立服务型政府的现实依据,以及对如何建立服务型政府提出了几点看法.     

对我国服务型政府建设的理论探讨

随着我国全球化、市场化和民主化的发展,服务型政府成为我国行政体制改革的重要目标,也日益成为社会各界关注的热点。如何实现由管制型政府向服务型政府转变,有待于从理论上作进一步探讨。本文从理论上界定了服务型政府的基本内涵,分析了构建服务型政府的基本取向,探索了服务型政府建设的有效机制。     

服务型政府的类型探讨——兼论我国政府建设的取向

政府存在的最大正当性在于为社会提供良好的服务。服务型政府按照历时态可分为三种类型:宏观服务型政府、中观服务型政府和微观服务型政府。文章认为,我国目前的政府建设正处于由中观服务型政府向微观服务型政府过渡时期,因此,建立一个权力制约的法治政府以及促进公民社会的成长应该是我国社会主义服务型政府建设的努力方向。     

以政府改革推进和谐社会建设——“服务型政府与和谐社会”学术研讨会纪要

2005年6月18-19日,北京大学政府管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所(教育部政治学重点研究基地),联合举办了“服务型政府与和谐社会”学术研讨会。来自中国人民大学、中国政法大学、吉林大学、复旦大学、南开大学、中山大学、武汉大学、浙江大学、国家行政学院、台湾大学、香港中文大学、澳门大学等20多所高校和研究机构的60多名学者参加了会议。本次研讨会共收到学术论文40余篇,论文主题涵盖了“服务型政府的概念和涵义”、“服务型政府建设的目标与途径”、“和谐社会的概念和内涵”、“构筑和谐社会的政策选择”、“服务型政府…     

论服务型政府的涵义及方向选择

建设服务型政府是发展社会主义民主政治的一场"政府革命",是我国经济社会和谐发展的关键所在。本文从建设服务型政府的客观要求出发,阐述了服务型政府的涵义。并在此基础上,对构建服务型政府的路径选择提出了自己的思考。     

中国行政法治建设三十年——在中国法学会行政法学研究会2008年年会上的讲话

今年是我国改革开放30年.30年来的改革开放,使我国发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的成就,比较成功地实现了"社会转型":经济体制从计划经济向市场经济的转轨,所有制结构由单一的公有制向以公有制为主体的多种所有制并存的转变,治国方略从人治向法治的转变,政府由全能政府、管理型政府向有限政府、服务型政府的转变,对外交往从封闭半封闭向全方位开放的转变,以及国家社会由高度统一的一元化结构向"国家--社会"二元结构转变.我国30年来的行政法治建设,是在这个社会转型的大背景下进行的,取得了丰硕成果,积累了宝贵经验,为我们今后加快建设法治政府、全面实 施依法治国方略打下了坚实基础.     

创建服务型政府问题研究

创建服务型政府是一场行政模式的革命,对我国的行政理念、行政体制、行政方式、行政运行机制及公务员素质等提出了严峻挑战。我们应积极的分析服务型政府创建过程中的问题,研究对策,推进创建服务型政府的进程。     

我国服务型政府的构建

明确我国服务型政府建设和西方服务型政府建设二者的区别,是建设中国特色服务型政府的重要参考。眼下,我国正在加强服务型政府的建设,这是建设政府的内在要求,也是为人民服务宗旨的具体表现,建立责任型政府和完善行政程序是建设我国服务型政府的基本要求。     

中国政策执行力研究评估:2003—2012年

2003年以来,中国的政策执行力研究领域产生了数量可观的研究成果,但目前尚无对该领域研究的综合性评估,而适时的评估与反思是促进该领域知识增长、改善研究质量的基础性工作。采用文献分析法,基于十项指标,对CNKI数据库中的政策执行力研究论文评估的结果显示,十年来,中国政策执行力研究虽然取得了一定的学术成就,但仍然存在着核心概念界定模糊、研究层次较低、重复性研究众多、研究方法的结构性失衡、问题意识和理论对话不足以及与政府执行力混同等一系列问题。因此,该领域的总体研究质量并不高,是中国公共政策研究中一个亟待加强的领域。在未来的研究中,可以通过界定核心概念、增强问题意识以识别关键问题、改进研究方法和增加实证研究、发展研究的中观理论以及拓宽研究的学科门类等途径,实现研究的改良和深化。     

论构建服务型政府的有限政府理念——以行政法上的定位为视角

服务型政府是目前我国治理模式的发展趋势,服务型政府研究理所当然就成了当前最热门的课题之一。这个课题本身,就是一个多层次的概念,它可以在政治学领域、管理学领域等广泛被研究,本文从行政法学的视角进行定位,对理念的层次进行介绍。在服务型政府的众多法治理念中,有限政府理念是其核心与精髓,本文进行重点阐述。希冀通过本文的论述,可以对有限政府理念及其实践情况有清晰的了解并呼吁相应的思考。     

构建服务型政府必须创新的管理理念

构建服务型政府是适应社会主义市场经济发展,转变政府职能和实践“三个代表”思想的必然要求。服务型政府的管理与传统的行政管理有着原则的区别。文章从价值取向和实践要求的角度分析了服务型政府中管理理念的内涵,比较了服务型治理模式与传统行政管理模式中管理理念的差异,并从实践出发,论述了如何在构建服务型政府的过程中创新管理。