医政监督执法中的焦点问题分析及解决对策

通过对2006年青岛市卫生监督所医政执法监督处罚的93例违反《医疗机构管理条例》和《母婴保健法》案例的分析,可见其中最为显著的违法问题是医疗机构存在使用非卫生技术人员的现象,占到全部处罚案例的87%。成为卫生医政监督执法中的焦点问题。依法界定执法职责,梳理执法依据,分解执法职权,确定执法责任,是医政执法监督面临的重大课题。     

加强卫生监督队伍建设的主要做法和成效

加强卫生监督队伍的建设和管理,建设一支与卫生监督工作相适应的高素质的卫生监督队伍,是公共卫生法律法规得以正确贯彻实施的最根本的前提和支持条件。1992年以来。我省认真贯彻卫生部发布的《卫生监督员管理办法》。并结合本省实际在卫生监督队伍建设方面采取了一系列措施,不断加强和完善卫生监督队伍建设和管理,取得了一定的成效。根据大会安排,我将我省卫生监督员队伍建设方面的主要做法和成效向大会作如下汇报。一、主要做法在加强卫生监督队伍建设方面,我们主要抓了准人把关、培训提高、制约机制和考核管理等重点环节,使卫生监督队伍建设工作不断得到加强,有力地推动了卫生监督工作的开展。 (一)严格把住准入关,切实做好卫生监督员资格考试     

论医药市场混乱de深层次原因

一、现行药品监督管理体制不适应市场经济的客观要求《药品管理法》第二条规定:"国务院卫生行政部门主管全国药品监督管理工作",《实施办法》第四条规定:"县以上地方各级卫生行政部门的药政机构主管所辖行政区的药品监督管理工作。"从而以法律形式确定了由国家各级卫生行政部门对药品实行监督管理的体制,从某种意义上讲,药品监督体制主要由各级卫生行政部门的药政机构、药检机构和药品监督员组成。"药政——药检——药品监督员"构成我国药品监督体制的执法主体。但近10年的执法实践表明:(中)医药、工商行下政、技术监督等行政管理部门都不同程度地参与了药品的监督管理。这迫使药品执法主体在依法行施药品监督管理职责的同时,还须花很大力气去处理协调与其他行政部门之间的关系,其结果是削弱药品执法主体     

卫生监督执法与卫生执法监督辨析

卫生监督执法与卫生执法监督是卫生法制的两项重要内容和任务,也是卫生行政部门的两个重要职能,二者性质不同,不能混淆。但在规范性文件或专家学者文章中时而见到把卫生执法监督等同于卫生监督执法的现象。实际上,二者有着本质上的区别,主要表现在以下六个方面。     

加强卫生行政执法 完善卫生监督体制

随着社会主义法制建设的不断完善,一系列卫生法律法规的颁布实施,公共卫生立法得到了进一步加强,公共卫生法律体系已基本形成。由于历史的原因,目前卫生监督体制不顺,职责不明,影响着卫生监督工作正常有序运转。存在着有权监督机构不具体执法,无权的机构又经常对外行使监督权力的现象。作者结合本市的实际情况对现行卫生监督体制进行分析讨论,并提出了改革的粗浅建议和设想。1.现状1.1.卫生监督执法主体不到位。现行颁布实施的各项卫生法律法规,只有《公共场所卫生管理条例》授予了卫生防疫机构一定监督处罚权,目前这一条例也在修订之列。大部分法律法规规定的法定卫生监督机构均属县级以上卫生行政部门。我国现行公共卫生监督管理承原苏联体系,大部卫生执法权力还在卫生防疫部门。《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施从法律条文上实行了执法主体的转换,但卫生行政机构改革定编定员时又没有考虑这一职能的需要,有了     

卫生法学专业课程设置研究

卫生事业作为社会发展的重要组成部分,关系到经济发展和社会稳定的全局。在1996年召开的全国卫生工作会议上,党和国家确立了2000年建设有中国特色社会主义卫生体系的奋斗目标,把卫生执法监督与卫生服务、医疗保障并列为卫生体系的重要内容,并指出:"要深化卫生行政执法职能,改革和完善卫生执法监督体制,调整并充实执法监督力量,不断提高卫生执法监督队伍素质,保证公正执法。"可以看出,实现卫生工作奋斗目标的关键是造就一批适应卫生事业发展的职业化卫生监督执法队伍,这就需要建立一种专门的培养机制,尽快将高层次卫生监督执法人才的培养纳入高     

论卫生行政执法在卫生事业发展中的地位和作用

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:卫生工作的目标是"到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系"卫生行政执法监督,作为卫生体系的三大内容之一,在卫生事业管理中具有重要的地位,发挥着至关重要的作用。卫生行政执法监督是卫生服务和医疗保障的前提条件和法制保障,对于保障公民的身体健康,实现到2000年人人享有健康保健目标的实现,对于社会主义物质文明和精神文明建设,起着保驾护航的作用。一、卫生行政执法及其依据卫生行政执法,是政府卫生行政部门的主要职责之一。是指卫生行政部门根据法律、法规的授权,按照法律法规规定的职责、权限和程序,对社会主体(包括公民、法人其他组织)遵守和执行卫生法律法规的情形进行监督检查,对其     

关于对卫生监督执法实行民主评议的探讨与思考

为了加强行业作风建设,充分发挥群众监督和社会监督作用,克服和纠正卫生执法监督过程中在服务态度、办事效率、依法行政、收取费用、廉洁自律等方面存在的问题,我们于2000年8月至12月在全市范围内开展了民主评议行风活动。整个过程采取上下联动,面向社会,广泛征集,群众参与的方式,得到了社会各界特别是被监督单位的积极响应。通过民主评议,使行业作风有了明显改观,提高了卫生执法整体水平,收到了良好效果,我们的具体做法是:     

2000年卫生法制与监督工作要点

2000年卫生法制与监督工作要高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神为指导,进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《国务院关于全面推进依法行政的决定》的精神,紧紧围绕部党组重点工作,进一步推进卫生监督体制改革,切实提高卫生立法工作质量,强化依法行政和执法意识,加强对卫生执法监督工作的综合管理,加大执法力度,树立卫生监督良好的社会形象。一、进一步推进卫生监督体制改革卫生监督体制改革是一项涉及面广、难度大的工作,要     

改善卫生监督执法环境的几点思考

2005年5月-12月,泰州市卫生监督所在落实卫生部颁布的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》过程中,发现影响卫生监督执法环境的因素突出表现为卫生监督人力资源的不足、部门配合体制不成熟、抗法事件的增多等。表明组建高素质的卫生监督执法队伍、提高卫生法律法规的可操作性、加大普法宣传的力度是改善卫生监督部门执法环境的关键。     

教育执法监督存在的若干问题与对策

教育执法监督是对教育执法活动的法律法规依据进行审查,对教育执法行为的合法性进行评价,对违反《宪法》中有关教育条文和违反教育法律法规的执法行为予以惩处,并在此基础上对教育执法活动的各方面工作加以正确的合法性指导。教育执法监督是国家法律监督中重要的组成部分,是依法治教重要的一环,亦是教育法制建设中的一个重大课题。在教育普法、执法的基础上,改善和加强教育执法监督,将保证教育执法行为的合法性,维护教育执法的权威性;将能够改变教育执法软弱,监督不力的状况,真正做到“有法必依,执法     

武汉市1998年卫生行政执法文书分析——兼谈我市卫生法制工作的对策

卫生行政执法文书是卫生行政机关或由法律授权的卫生防疫机构在卫生监督执法过程中,针对管理相对人和其行为依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生行政执法文书的制作是实施卫生监督执法工作的重要环节,文书的质量直接关系到卫生监督执法工作的权威和效力,关系到卫生行政机关维护"公众健康权"的卫生行政职能的实现。监督检查本行政机关和下级卫生行政机关以及法律授权机构制作的卫生行政执法文书,是市级卫生行政部门卫生法制工作的重要内容之一。现就我市1998年卫生行政执法文书进行分析讨论。1、材料与方法材料取自武汉市13个区(县)卫生行政部门和市卫生防疫站1998年涉及食品卫生、公共场所卫生、眼镜卫生、消毒卫生及医政、药政、传染病管理等方面的卫生行政执法文书共2160份,其中监督文书1573份,处罚文书587     

凸现职能 加强监督

加强党风廉政建设和反腐败工作关系到党的执政形象、党的建设和生死存亡的大问题,纪检监察工作则要与时俱进、立足本职、开拓创新,随着形势的发展变化,围绕中心工作,不断深化与加强。在监狱执法监督方面我们的总体思路是:教育、管理、监督三管齐下,围绕监狱中心工作,凸现职能,加强执法监督。一是固本强体,做到教育不间断;二是从严从实,做到管理不放松;三是主动认真,做到监督不放松。我们在建立健全和充分发挥执法监督机制工作中的做法是:     

加强卫生监督执法 为经济建设服务

许昌巾位于河南省中部,辖鄢陵县、许昌县、襄县、禹州市、长葛市、魏都区三县两市一区,全境总面积4970平方公里,总人口426万人。全市现有各类医疗卫生机构301个,医疗卫生技术人员1.25万人,其中卫生防疫人员923人,全市共有各类卫生监督员630人,其中公共卫生监督员496人,药品监督员82人,碘盐监督员52人。近几年来,在市委、市政府的领导下,在国家卫生部、省卫生厅的关心支持和指导下,切实加强对卫生执法监督工作的领导,不断完善卫生监督执法体系,使卫生监督执法工作得到了进一步加强,各项卫生法规得到了贯彻落实,比较好的发挥了卫生监督工作在支持经济发展、保证人民健康方面的积极作用。下面我就许昌市的卫生监督执法工作向各位领导作一汇报。一、卫生监昔执法工作开展情况(一)、关于公共卫生执法工作1、强化行政执法意识,完善了卫生监督体制我们根据卫生部《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》精神,按照依法行政和强化执法服务的原则,市卫生局96年初成立了许昌市卫生行政监督执法队,主管局长任队长,卫生监督科长任副队长,执法队在市卫生局直接领导下,行使卫生行政执法职能,指导、监督、协调     

卫生部开通卫生执法监督专线

为了进一步加强卫生监督执法工作和对卫生执法工作的监督稽查力度,推进卫生行政执法责任制,卫生部卫生执法监督专线(以下简称"专线")于7月18日正式开通。"专线"号码为68792879,其受理范围主要是(一)卫生行政执法机关越权执法,滥用职权、渎职、失职或消极不作为的;(二)严重违反执法程序和规范要求的;(三)在受理卫生许可、执业许可申请、初审、上报和批准过程     

潍坊：加强执法监督促进依法行政

明确执法监督重点 延伸执法监督链条 注重强化执纪办案 建立执法监督机制 从今年开始，山东省潍坊市纪委、监察局改进行政执法监督方式，通过全面开展行政执法检查活动，发现和纠正了一批执法不规范和行政“不作为、乱作为”等突出问题，促进了依法行政。     

加大监督执法力度 树立卫生执法形象

一、主要做法及体会 (一)履行职责,有为才有位我们认识到,要树立卫生监督执法的良好形象,必须依法行政,履行法律法规赋予卫生部门的职责,承担起维护社会公共卫生秩序的重任,保护人民健康安全,才能得到社会的认可。几年来,我们主要采取如下几项措施: 1、加强监督抽查工作。根据卫生部的统一部署和我省的实际情况,全省各级卫生行政部门采取经常性巡回监督检查和有重点的突击检     

声音

“设立派出检察院实现了同级派驻、对等监督的要求，能够有效地解决检察机关与监管单位之间级别不对等的问题。派出检察院的设置能够有效地理顺监所检察工作体制，进一步加强和规范日常执法监督。”     

庆贺《中国卫生法制》创刊五周年——明年举办“优秀论文”和“优秀通讯员”评选活动

作为我国唯一的一本卫生法制综合性专业刊物,《中国卫生法制》杂志迎来了创刊五周年纪念。《中国卫生法制》创刊于1992年11月,由卫生部政策法规司主办,国家新闻出版署批准,国内外公开发行。本杂志的创刊是我国卫生法制建设发展的客观需要,一经问世,即引起了卫生界和法律界的极大关注,并寄予厚望。五年来,她热忱宣传卫生法律法规的意义,准确阐述卫生法律法规的内容;她帮助广大卫生行政管理、卫生执法监督人员和医学院校师生学习卫生法律、法规和规章;她沟通各地卫生监督执法的具体运作与交流实践经验;她探讨卫生法学研究的新观点新思维;她已经成为向社会展示卫生系统卫生法制建设风貌的主要窗口。     

试论食品卫生执法活动的监督

一、食品卫生执法监督的概念食品卫生执法监督是指国家机关、组织和食品生产经营者对食品卫生监督机构及其工作人员的具体执法行为是否合法进行审查、督促及纠正的总称。它是促进食品卫生监督机构及其工作人员依法履行职责、认真实施食品卫生法规的保障。二、食品卫生执法监督的形式1、从执法机构隶属关系来看,有系统内部监督和系统外部监督。2、从监督的顺序来看,有自上而下的监督、有自下而上的监督及横向监督。3、从法律效力来看,有直接产生法律效力的监督,如行政诉讼;也有间接产生法律效力的监督,如舆论监督。三、食品卫生执法监督的主体与内容1、国家权力机关县级以上地方各级人大常委会,依据1986年第二次修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织》第39条第9项之规定,对食品卫生监督机构具体行政行为依法进行监督,主要是:听取政府所属卫生行政部门关