党政一心

党政两个“一把手”,都是主要领导,责任和权力是一样的,只是分工不同。但在工作中时常会有谁说了算的问题困扰,然而党性大、群众利益大、责任大,是应该明确的,有不同意见可通过沟通协调,努力做到“两心变一心”。     

太原市小店区小店街办城乡清洁效果好

2009年，在山西省太原市小店区委、区政府的高度重视和大力支持下，城乡清洁工程得到迅速发展。小店街办党政一把手亲自抓，班子成员包片驻村指导，各村各单位负总责，使城乡清洁工程更上一个新的台阶，使小店街办所辖范围内的人居环境得到了很大提高。     

不同意见写入判决书的根据与方式——以日本的少数意见制为背景

本为英美法系典型做法的少数意见制,二战后为性属大陆法系的日本所吸纳。其中既有成功的经验也有若干教训,这给我们提供了许多有益的启示。不同意见写入判决书,与我国宪法和法律规定的民主集中制、审判公开原则、审判独立原则,以及从审判本质中派生出来的案例指导制度是相符合的,它对深化审判改革、确保裁判质量、提高法官素质都具有积极意义。不同意见制是整体性的司法问题,在具体操作时应积极稳妥,分布实施,逐步推开,目前可先从最高法院人民审判委员会实施。     

事后抢劫罪的既未遂认定

关于事后抢劫是否存在未遂形态。学界存在不同意见。     

重庆官员的“年终大考”

众目睽睽之下，主席台之上，那些昔日只需“带着一双耳朵来开会”的区县党政“一把手”，这次却被邀请到了台上，并要求“端出”自己烹制了一年的经济工作的“蛋糕”，大与小、好与坏，任人评说。在2009年12月21日召开的重庆市经济工作会议上，每一位参会的区县领导，都经历了一场让人难以忘怀的考试。     

裁判文书公开合议庭不同意见的探索与思考

法院在裁判文书中公开合议庭不同意见,在我国审判实践中尚属新生事物.这一做法在法学界引起了一定的争论.本文对一年多来的探索与实践进行了初步总结,并在此基础上提出了完善这一探索的若干思考与建议.     

专家学者谈报复社会性犯罪的治理

近期，校园血案一再发生。胡锦涛、温家宝、周永康等中央领导多次指示，要求维护学校、幼儿园安全。5月3日召开的全国综合治理维稳工作电视电话会议也强调，各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，切实肩负起维护校园安全的政治责任；党政“一把手”要负总责、亲自抓。     

关于职务发明创造奖酬制度的完善

在综合各方面条件、平衡各方利益的基础上,《专利法》和《实施细则》的第三次修改对职务发明创造的专利保护制度作出如下调整:一、允许单位与发明人、设计人约定奖励报酬,在双方未作约定情况下采用法定奖酬标准;二、提高职务发明奖金的标准;三、修改了职务发明创造报酬标准;四、对劳动人事关系的表述作出了调整,使职务发明创造的定义更加严谨。     

谁是“裸官”才是最重要的

已移深居圳国(市境规)外定的,配裸偶体子官女员均不得担任党政正职和重要部门的班子成员。数年前,商务部曾公布数字:4000名贪官卷走了500多亿美元。人均1亿元人民币。     

关于强化巡视监督工作的探索与实践

围绕中心，服务大局，认真履行巡视监督职能，着力提高巡视工作质量和水平，是巡视工作的根本目标和基本要求。要通过加大巡视工作力度，改进巡视工作方式，运用巡视工作成果，努力促进党风政风的根本好转。突出重点认真履行巡视工作职赉深入了解实情，当好市委参谋，是巡视工作的首要任务。巡视工作在认真履行好各项监督职责的同时，要根据建设城乡统筹发展直辖市的要求，按照市委的统一部署，把握好三个方面的重点。一是在巡视内容上，把贯彻落实中央和市委重大战略部署的情况作为重点。着重检查各地各部门对中央和市委的重大战略部署，有没有统一思想认识，有没有明晰思路，有没有可行方案，有没有过硬措施，有没有真抓实干，有没有实际成效。二是在巡视对象上，把领导班子和党政“一把手”作为重点。市管领导班子尤其是党政“一把手”，是建设城乡统筹发展直辖市的骨干和中坚。     

合议庭少数意见公开：行走在价值与现实的结合点

如果说"法院是法律帝国的首都,法官是法律帝国的王侯",那么,判决书则是法律帝国的魂魄。正因如此,判决书在古今中外都无一例外地受到重视。判决书中,判决理由体现的是法官的认知体验,而法官也都是有独立思维的个体,不可能奢求合议庭所有法官都永远只有一个意见。"有足够的理由认为,在联合组成的法庭,关于所希望的结果,会有不同的意见,不管这种不同意见只是偶     

王某的行为如何定性？

为满足广大读者参与案例研讨的要求，本期《业务顾问》刊发了一个具有代表性的疑难案例以及对案例分析的不同意见。欢迎大家积极参与研讨，阐明自己的观点。电子邮件地址：zgjc@mos.gov.cn（标题请注明“业务顾问”）。     

解析暴力追索被骗赌资的行为如何定性

2007年底．被告人张某受王某等人邀请参与赌博，张某输去赌资4万余元。一年后，张某从朋友处听说王某与人赌博时“出千”（赌博时作弊）被抓，遂怀疑自己一年前赌博输钱系王某“出千”施诈所致．于是张某找来朋友陈某、李某等人，一起去王某家讨“说法”，要求王某退还“出千”作弊赢取的赌资3．5万元。由于王某拒不同意退还．张某就动手打了王某两耳光．并扬言如果王某不退还这3．5万元，就要砸烂王某的汽车、拆毁王某的房屋，还对王某进行人身威胁等。王某报案后不久，张某等3人被公安机关抓获。随后，对张某的行为究竞该如何定性，出现了三种不同意见。     

重庆出台严格执行党风廉政建设责任制的意见

日前，重庆市委召开常委会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，审议通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于严格执行党风廉政建设责任制的意见》。《意见》从六个方面提出了严格要求：一是各级各部门党政领导班子、各级党组织主要负责人要认真履行职责，并在廉洁自律方面作出表率；     

司法为民的带头人——记新乐市人民法院院长陈双锁

在新乐市，一提起法院院长陈双锁，人们无不交口称赞。法院班子成员称他是司法为民、开拓进取的好班长；干警们赞他是廉政勤政、一心为公的好院长；社会各界赞他是亲民爱民、乐为群众办实事的好法官。他是怎样赢得广大群众的无比信赖和拥护的呢?     

认真对待“稀土案”评审团报告的不同意见

从原材料案到稀土案,中国在WTO有关出口限制措施的争端解决中都以失败告终。GATT的一般例外条款能否适用于《加入议定书》第11.3段,争议各方对此莫衷一是,WTO规则亦无明确规定。原材料案评审团和上诉机构报告对此持否定态度,稀土案评审团所作的结论虽与之相似,但稀土案评审团报告又以罕见的方式详细记录了其中一位评审团成员就《加入议定书》第11.3段与GATT第20条之间的关系所持的不同意见。由于《加入议定书》文本的诸多纰漏以及其附件6的限制,中国在出口限制措施方面争辩的空间已经越来越小。稀土案这位评审团成员的意见对于正在苦苦找寻维权之路的中国是一个重要的启示,值得研究。     

省内转移支付均等化效应研究——政府间财政分配行为的视角

政府间财政分配行为的差异是影响省内转移支付均等化效应大小的重要因素。论文通过"中央对省的支持力度"、"省内的收入集权程度"、"省市对县的转移支付倾斜幅度"以及"省内县际间转移支付横向分配的均等化取向"4个变量维度对政府间财政分配行为进行组合,得到中间层级政府财政分配行为的8种模式。同时,对各种行为模式下的省内转移支付均等化效应进行预测,且通过了2004年以2000多个县的数据为基础的实证检验,从而解释了不同政府间财政分配行为模式下转移支付均等化效应的作用机理。在此基础上,结论部分探讨了中间层级政府应当如何在"增长"和"均等"之间进行权衡。     

略论徇私枉法罪原案的有罪问题

徇私枉法罪具有“案中案”的特点,查处徇私枉法案就要牵涉到原案问题,原案是查处徇私枉法案不可回避的一个重要问题。司法实践中,对原案是否必须构成犯罪及构成犯罪的标准有不同意见。对此,笔者略谈一下自己的看法。一、原案在徇私枉法案中的作用所谓原案,指的是先于徇私枉法案     

审议意见的分量

2010年，安庆市人大常委会交由市政府研究处理13份“审议意见”。这些“审议意见”不仅涉及经济建设这一中心任务。而且更多的涉及人民群众普遍关心的热点难点问题。“审议意见”被落实后警一批人民群众关注的突出问题得以解决。     

租赁、融资租赁与经营性租赁的困扰

谈到租赁．各行各业的人们都习惯从其所处的行业角度来理解，由于所处行业不同且对租赁的管理不同，对租赁的理解有时可能也会有所不同，并因立场不同导致了分歧的存在。本文援引的案例是个真实的例子，由于所处立场不同，双方人员的不同意见最终导致了案例中企业放弃对企业来说具有利好作用的租赁方式。