企业决策责任的法律责任问题研究

长期以来,人们因企业经营决策行为引起的失误并导致企业的损失结果,往往单纯地归之于企业经营管理本身所产生的负效应,而缺乏对决策失误法律责任制约的思考。现有的企业经营管理决策理论也无一不将决策责任问题排除之外。这与我国目前一些国有企业存在的由于经营决策失误导致的国有资产的流失和减值,而“无人负责或无人真正负责”的实际情形不无关联。笔者认为,要强化国有企业经营决策者的责任意识,建立和完善我国科学的决策责任制度,必须从法律责任角度去认识决策责任。     

双向纳入 共同负责

近年来,在完善企业领导体制、加强企业领导班子建设的过程中,我们体会有三个重点和关键问题必须下功夫着力解决:一是增强班子团结,特别是党政之间尤其是党政正职之间的团结,解决个别班子缺乏凝聚力、形不成合力的问题。二是增强领导干部“两手抓”的意识和能力,解决部分党群领导干部围绕中心不紧、搞“自我循环”,以及部分行政领导干部不关心、不善于抓思想政治工作的倾向。三是增强落实“三句话”方针的可操作性,解决部分党政领导干部之间思想上有“两心”之争,工作上有“越位”之嫌,甚至出现“种谁家田”之说,以及决策上存在不规范、随意性的问题。 解决上述问题,不仅需要思想上的共识,素质上     

有感于“对下负责是最好的对上负责”

“对下负责是最好的对上负责，对人民群众负责是最好的对党负责。”这是一个领导在“三个代表”思想教育活动的总结大会上讲的话这话铿锵有力，掷地有声，让人震聋发聩，回肠荡气一这话道出了老百姓的心声。     

科学发展需要建立问责制

贵刊今年第42期的论坛文章《建立保证科学发展的问责制》提出的观点和解析很有针对性,更加注重对决策失误的问责,更加注重对乱作为的问责,更加注重问责的追溯性。这是对不想负责、不能负责、不会负责的一些领导干部的     

“对下负责”是“第一位”的

作为执政党的干部,我们过去习惯说“把对上负责与对下负责结合起来,既要对上负责,又要对下负责”。一般说,对上负责,不只是对上级负责,最终是要对党和党的事业负责;对下负责,也不只是对下级负责,根本的是要对人民群众和群众利益负责。二者虽具有“一致性”,但立足于为最广大人民谋利益这个根本问题,“对下负责”应该是不容动摇的“第一位”的大事。     

厂长对企业精神文明建设如何负责?

厂长对企业两个文明建设全面负责,既是经济、政治体制改革的客观要求,又是社会主义精神文明建设发展的必然趋势。一段时间来,不少企业的领导干部对厂长“中心地位”的含义理解片面,认为厂长的中心地位是指厂长只是对企业生产经营、行政管理工作全面负责,因而党政领导之间大量的时间和精力耗费在“沟通”和“协调”工作之中。社会主义企业的物质文     

坚持对党负责与对人民负责的一致性

对党负责与对人民负责相一致的观点,是党的群众观点的一个重要内容.共产党员必须始终以这一观点作为自己一切言行的准绳. 一、对党负责与对人民负责的一致性,.是由我们党的性质和宗旨所决定. 中国共产党是工人阶级先锋队,全心全意为人民服务是党的唯一宗旨,共产党除了工人阶级和人民群众的利益没有自己特殊的利益.党性和人民性在本质上是一致的.因此,"每个党员对人民负责,即是对党负责,对人民不负责,即是对党不负责.要理解对党负责与对人民负责的一致性,要使二者统一起来,不要使二者割裂开来,对立起来."(《刘少奇选集》上卷第350页)     

党政领导干部选拔任用工作责任制问题研究

一、建立党政领导干部选拔任用工作责任制需要认真解决的几个难点问题 １、“无责任过错”用人失误问题。实行责任制，真正能够追究责任的只能是那些违反已有明确规定的原则、条件，特别是工作程序和具体要求的行为，这种行为可称作选拔任用工作的责任过错行为。而在干部工作实践中，发生、发现的许多用人失误问题中往往不存在明显的责任过错，有失误无过错，无法追究责任。一般情况下，被视为用人失误的问题大致有两类：一类是干部在任用之前就已存在违法违纪问题，任用时没有发现，任用后暴露出来；另一类是干部在任职之后发生违法违纪问…     

关于“把对上级负责和对群众负责统一起来”的调查与研究

最近 ,中共广东省梅州市委组织部为贯彻落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求 ,围绕如何代表最广大人民群众的根本利益这一重要课题开展了“把对上级负责和对群众负责统一起来”的调查活动。调查结果表明 ,近年来 ,梅州市各级党政领导班子都能在实践中注意把对上级负责和对群众负责统一起来 ,在坚决贯彻执行党的路线方针政策的同时 ,结合粤东山区的实际创造性地工作 ,有力地促进了梅州政治、经济和社会各项事业的全面发展。同时 ,也发现有少数领导班子和党员干部 ,尤其是基层的党员干部在认识上把对上级负责和对群众负责统一起来 ,还存…     

政府决策失误频现的成因及对策探讨

长期以来,我国各级政府在进行政府决策时都不同程度地存在着决策失误的现象,给国家和人民带来了巨大损失。当前,在社会主义市场经济条件下,国际竞争日益激烈,政府决策失误更加频繁。为此,对政府决策失误频现作成因分析并探讨相关对策。     

政府决策失误责任追究初探

政府决策的失误给国家、社会和人民造成的损失,可以说是触目惊心。造成决策失误的重要原因在于,权力责任相分离,缺乏对决策行为的有效制约。建立决策失误责任追究制,可以有效地解决政府权力的公共性与权力行使“私掌”之间的矛盾。完善政府决策失误责任追究制,要在以下几方面做出努力:合理划分职权,明确责任内容;实行政府决策失误公开,责任公开;逐步完善相关制度;出台追究细则,具体规定责任追究的范围档次;实行终止追究制,避免行为的急功近利和侥幸的心理。     

把党风廉政建设当作一项政治纪律认真执行

从严治党的根本就是贯彻党风廉政建设责任制，强化领导干部“全心全意为人民服务”的责任意识。当前，不少“一把手”提高了“两手抓、两手都要硬”的自觉性，主动把党风廉政建设纳入行业管理之中，将党风廉政建设放在改革发展稳定的大局中认识和把握。但是，仍有少数领导干部把党风廉政建设停留在发发文件、开开会、讲讲话的表面文章。截至2000年11月底，各级党委、政府和纪检监察机关加强了对党风廉政建设责任制责任追究的监督力度，全国共有7440名领导干部被追究责任，受到党纪政纪处分，其中省（部）级干部9名，地（厅）级干部177名，县…     

提“公仆”未尝不可

《民主》1998年8期刊有《慎提“公仆”》一文,读后有些不同想法。谨与作者商榷。我认为对领导干部有时美称一声“公仆”,未尝不可。“仆”的意思虽原指封建社会里被雇到家里来做杂事、供役使的人,但我们现在所说的“公仆”,其根本意思已经变化了。这里“公”,是指“国家”、“人民”。古为今用,为国家、为人民“做杂事”,供国家、供人民“役使”,是一种光荣,是一种共产党人或领导干部终生的追求。今天,对“公仆”,更应赋予新的具体的含义。我认为领导干部必须具有朱镕基总理在会见全国公务员代表会议代表时所说的三个条件才是一个名符其实的“公仆”。它们是:     

科学民主决策需要制度约束

在实现“十一五”发展目标中,政府宏观管理是否有效,关键在于决策是否正确,而决策正确与否又在很大程度上决定于是否具有科学合理的决策机制。我国五十多年经济建设正反两方面的经验教训表明,决策正确,就能避免经济大起大落,促进社会和谐发展;决策失误,就会引起经济波动和社会震荡,造成不可挽回的损失。邓小平在谈到如何进行决策时曾明确指出:“要同人民一起商量着办事,决心要坚定,步骤要稳妥,还要及时总结经验,改正不妥当的方案和步骤,不使小的错误发展成为大的错误。”实际上,“同人民一起商量”,问计于民,是科学决策、民主决策的重要环节,是减少决策失误的重要前提。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”     

对群众负责就是对领导负责

我们企业的社会主义性质,决定了我们各级干部对领导负责和对群众负责是一致的。在这个问题上,当前尤其要注意防止和克服弄虚作假、报喜藏忧,光讲上级领导爱听的话,光干上级领导爱看的事,对基层迫切需要解决的问题不如实上报,对群众存在的实际困难不努力解决的问题。在有的单位,有少数干部存在着“领导得罪不起,群众其奈我何”、“不怕群众不满,就怕领导不注意”的心理。他们为让领导满意,把主要精力用在察颜观色、投领导所好上。有的不惜牺牲群众利益     

关于建立党政领导干部选拔任用工作责任制的研究报告

一、建立“责任制”的必要性和可行性分析 （一）“责任制”的内涵 我们所要研究建立的党政领导干部选拔任用工作责任制是以《暂行条例》和《处理规定》等党内法规及文件为依据,对各级党委（党组）、组织部门及有关责任人在党政领导干部推荐、考核、任用等各个环节应负的责任进行明确界定,对各级组织和领导干部选用干部的行为进行规范,对其履行责任情况进行检查考核,对尽责者予以表扬,对失职者进行追究,旨在保证干部选用工作的公正性、客观性、准确性的科学的责任管理制度。 （二）建立“责任制”的必要性 调查中发现,部分同志对建立…     

新官上任缓“点火”

时上下，群众对一些“三拍”干部颇有微词。其中有“一拍”就是脑袋一拍，一个决策很快就出来了，却不管这个决策是否正确。特别是有的干部走上新的领导岗位后，为了尽快出成绩，以证明自己的领导才能，舍不得下功夫认真细致地去做调查研究工作，心中无数，就急于”点火”，结果常常是决策失误，指挥失灵，事与愿违。给党和人民的事业带来不必要的损失。俗话说“新官上任三把火”。作为一名新上任的领导干部，固然要有开拓精神和创业干劲，但更重要的是要多调查、多研究、多分析，知道群众在想什么，有什么要求；摸准致富的门路在哪里，致富…     

为“领导深入难”抓药

“工作要上去，领导要下去”这是实践经验的总结，是一种正确的领导方法，也是符合逻辑的科学结论。以往领导干部深入难在于一是上面拉着不让下。二是自己忙得不能下。三是回避矛盾害怕下。四是交待不了群众，不敢下。解决这个问题，除了上级领导机关转变职能和工作作风、改进工作方法、精简会议外，领导干部首先在认识上要有大的提高，克服不调查、凭老经验也能决策的思想，增强迈开双脚深入基层的自觉性。二是在思想方法、工作方法上要有大的进步。领导工作要建立按级负责、分工负责、各负其责的工作目标责任制，学会超脱，事‘”避”躬亲…     

塑造好“勤务员”形象

江泽民总书记在视察太原铁路分局时要求:“每个铁路职工都要用人民铁路为人民服务的宗旨塑造自己的形象。”那么,企业领导干部又应该如何塑造好自己的职业道德形象呢?我认为,主要是塑造好“勤务员”形象。     

政府决策失误与责任追究——以人造景观"三峡集锦"决策失误为个案

政府决策是政府管理的核心。因而,政府决策失误是政府管理过程中最大的失误。自改革开放以来,尽管党中央和国务院一直高度重视决策科学化,并出台了相关的规章、制度,采取了一系列措施,然而决策失误还是屡禁不止,其中一个重要原因就是没有真正地落实、追究决策失误者的领导责任。而要解决这个问题,必须从政府决策失误的责任追究形式着手,健全和落实政府决策责任制。