把住机关的“球门”

把住机关的“球门”□马地丁有信息透露：目前一些企业的干部工人、非财政拨款的事业单位人员、甚至下岗待业人员，正以多种途径挤搭“末班车”，力图抢在机构改革尚未完全实施之先，挤进党政机关和“吃财政饭”的事业单位。最近的《中国改革报》报道，湖南省去年就有相当...     

抓住优势促分流

抓住优势促分流中共运城地委组织部在机构改革中，最为棘手的问题就是人员分流，党政机关人满为患，出路滞涩是普遍存在的问题。但是党政机关人员多，人才也多，藏龙卧虎，这就为劣势变优势，人员分流提供了条件。从我们运城地区１９９３年底的干部年报统计反映的情况看，...     

论控制就是精简

有人曾在1988年对全国各级党政机关人员增长的趋势进行过分析,并作出了较为乐观的预测。因为,据当时的统计资料显示,从1988年起的一个时期内,我国的党政机关每年约有15％的人按规定应办理离退休手续,而当时全国各级党政机关的超编人数尚不足10％。如果从改革的当年起,就对党政机关进入严加控制,经过大约5年的努力,完全可以步入良性循环。然而随后不久由于“回潮”风再度刮起,到了1993年,机构和人员的膨胀又已经到了非常严重的地步,党     

省级党政机关机构改革人员定编定岗实施办法

根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于《中央国家机关人员定编定岗实施办法》(中办发[1998]12号)精神和省委、省政府关于机构改革的总体要求,现就省级党政机关机构改革人员定编定岗工作提出如下实施办法: 一、指导思想和基本要求人员定编定岗的指导思想是:按照建立办事高效、运转协调、行为规范的地方行政管理体制的要求,在搞好机构改革“定     

湖北京山 破解乡镇改革难题

湖北省京山县围绕“减人、减事、减支”这一目标和任务,从精简机构编制、创新服务机制入手,推动乡镇综合配套改革向纵深发展。改革首先从精简乡镇党政机关和人员开始。采取党政干部交叉任职、内设机构合并、人员竞争上岗和分流安置等措施,大幅裁减机构与人员。乡镇领导班子成员只有7～9名,党委书记原则上兼任乡镇长,2名党委副书记,一个担任人大主席,一个兼任纪委书记,2～3名党委委员兼任副乡镇长,2～3名党委委员兼任人武部长等职务。在内设机构上,乡镇只设“三办一所”——党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和财政所。全县乡…     

邵阳市县以上党政机关机构改革全面进入“三定”阶段

邵阳市县以上党政机关机构改革自1994年7月正式拉开序幕以来,已胜利完成了宣传发动、方案实施两个阶段的任务,目前已全面进入“三定”阶段。截至今年2月底,市直和市辖八县一市三区的党政机关机构改革方案已经全部报批实施;新机构和领导班子成员已基本做了妥善安排,省定编制已进行了初步分配,人员分流的配套政策已出台,有关转体的配套政策已拟定并进行了多次研究,即将付诸实施;不少单位已制     

省级党政机关机构改革人员分流意见

根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)和中共中央办公厅、国务院办公厅关于《中央国家机关人员分流安排实施办法》(中办发[1998]12号)精神,结合我省实际,现就省级党政机关机构改革有关人员分流问题,提出如下意见: 一、组织学习培训。凡年龄     

资讯

语录“中国官民比例1:18”关于中国“官民比例”的争论最近有了一个新说法:中共中央党校研究室副主任周天勇近日宣称,中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人,官民比例高达1:18。他建议制定一部《国家政权和事业人员供养法》,以法律来制约国家机构和人员膨胀。在他的计算中,中国党政机关的公务员人数600多万,属于党政机关和社会团体事业编制或者工人编制的准公务员400万,县、乡、村基层管理架构中,靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约2000万人,退休干部1000万人。另外,行业协会等事业单位、学校、医院和科研单位…     

事业单位如何在改革中增强活力

事业单位机构改革是一个任务艰巨、难度很大的浩大工程。事业单位队伍庞大,“吃财政饭”的人多,特别是事业单位的活力不强,是改革中亟待解决的突出问题。 一、增强事业单位的活力是事业单位机构改革的主攻方向 历次行政机构改革没能走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的误区,其主要原因是就机构减机构,只作表面文章,而未针对其病症作伤筋动骨的“治疗”。全面推行事业单位机构改革,这在全国尚属首次,不少亟待解决的问题尚在探索之中。找准症结,对“症”下“药”,乃是事业单位机构改革中至关重要的问题。 长期以来,党政机关用行政手段管理事业单位,弊端甚多:一是对事业单位     

企业协会不做“二政府”为协会乱象纠偏

行业协会扮演“二政府角色”权力寻租．乱收会费，并不是上海市独有的现象。企业协会不能充当“二政府”，“政社分开”是必然。即日起，企业协会与党政机关人员、机构、财务、资产的“四分开”即将在上海市全面启动。据上海市民政局的消息，明年6月底前，上海市依法登记成立的企业协会要基本实现“政社分开”，“     

政府机构改革人员分流与社区建设问题初探

一、政府机构改革人员分流同社区建设存在相关性。(一)机构改革人员分流的新路子。在社会主义市场经济体制的发育过程中，政府机构改革势必提上议事日程。伴随着机制转换、职能转变，积极稳妥地精简机构，分流人员问题日益突出。这方面中央党政机关机构改革的成功实施，为今年下半年开始的地方政府机关机构改革提供了经验，所采取的三种人员分流方式亦可为我们所借鉴。     

浅议行政人员应具备的素质

本文所言的行政人员,泛指在党政机关、企事业单位等部门从事行政管理工作的人员。它既不同于“公务员”,也不同于一般书上所讲的“行政领导者”。行政人员范围很广。纵向看,有高层次、中层、基层之分;横向看,行政人员所从事的具体工作差别很大,因此,其素质要求也就存有一定的差别。再者,任何事物都是     

女大学生愿嫁富二代值得反思

上海市行业协会将与党政机关人员、机构、财务、资产“四分开”。有利于促进行业协会“政社分开”，如是“小政府大社会”的发展格局值得期待。应该承认，这些协会团体在学术研究、行业协调与补充政府职能方面曾经发挥过作用，但是由于监管缺位，有的协会运作不规范，在利益面前迷失了方向，有的协会已成了政府公信形象的破坏者、不法企业的帮凶。     

党政机关机构改革全面启动——浙江省政府机构改革综述

省委、省政府决定,今年上半年要基本完成省政府各部门“三定”和人员定岗工作,省政府机构总数比改革前精简11个,省政府机关行政编制精简48%;省委机构改革待中央批准方案后2～3个月内基本完成,省委机关编制精简20%。3月21日上午,省委、省政府召开省直党政机关机构改革动员大会。强调广大干部特别是领导干部,一定要充分认识这项改革的重要性和紧迫性,把思想真正统一到党中央、国务院有关文件精神上来,进一步增强责任感和自觉     

小议“机关大院”现象

“机关大院”是指由国家各级各类权力机关(广义)围绕自己的办公场所修建各种形式的院墙,形成一种明显不同于周边普通居民居住环境的特殊院落社区。它是中国各级党政机关较普遍的一种空间存在形式。与发达国家的“市政大厦”类型的政府办公机构不同。中国的“机关大院”是以党政机关的工作职能为存在基础,集党政机关的工作职能和机关工作人员及家属的私人生活功能于一体的社区空间。现实中的“机关大院”有许多种类型。从权力等级角度划分,有中央一级的     

解读“官多兵少”现象——基层党政领导职数设置现状分析

经过前一轮机构改革，我国基层党政机构有所减少，行政成本有所降低。在一定程度上巩固了税费改革的成果，但党政机关总编制的减少、领导职数的增多使部分地区“官多兵少”现象尤为突出，形成了倒“金字塔”型的组织形态，并有愈演愈烈之势。本文拟对这一现象进行剖析。 一、“官多兵少”现象的弊端分析 所谓的“官多兵少”，指的是部分地区基层党政机关领导职数占总编制数的比例过大，而领导职数过多又主要表现为副职过多。领导职数过多会导致工作效率低下，行政成本增加，阻碍领导体制作用的正常发挥。正如俗话所说的那样：     

中国目前的“官民比”约为1：197．69

《中国人事报》刊发题为《对“官民比”的思考》的文章称，前段舆论热点所称的中国“官民比”1：26不准确，1：26是从财政供养人员4500多万人与全国人口之比算出来的。实际上，财政供养人员又分党政机关人员和事业单位人员。     

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于省级党政机关机构改革人员分流的若干意见

根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)和中共中央办公厅、国务院办公厅关于《中央国家机关人员分流安排实施办法》(中办发[1998]12号)精神,结合我省实际,现就省级党政机关机构改革有关人员分流问题,提出如下意见: 一、组织学习培训。凡年龄在40岁以下、未达到大专学历的公务员(包括参照公务员管理的人员,下同)原则上都要安排到高等院校进行法律、经济管理、行政管理、工商管理等专业的正规     

省内报刊文摘

滋生和法腐败的客观原因及真治理对策一。党政机关存在的腐败现象，是影响司法队伍纯洁性的重要原因，惩治司法腐败，必须更坚决地惩治党政机关的腐败现象。在一定意义上说，某些司法腐败的行为是党政机关的腐败诱发出来的，司法机关受党政机关领导和制约，党政机关自身健康才是领导好反司法腐败的关键。二、起码的经费得不到切实保障，使司法机关“逼良为娼”，清除司法腐败，必须保证司法机关吃“皇粮”。首先要取消“缺口财政”这～做法，对司法机关恢复全额拨款，保证司法机关吃“皇粮”，从根本上堵塞司法机关搞“三乱”并引发其他腐败…     

切实转变党政机关职能

1992年以来,襄樊市根据中央、省委有关精神,积极慎重地进行行政机构改革和机关人员分流试点工作。他们的主要做法是:大力清理整顿和裁减非常设机构,促进各级党政机关各司其职,各负其责;按照政企职能分开的要求,