嘎查村民主管理的新探索——阿鲁科尔沁旗嘎查村级事务契约化管理的调查报告

近年来，赤峰市阿鲁科尔沁旗针对农村牧区经济社会发展变化和嘎查村级事务民主管理的现状，积极探索建立嘎查村级事务契约化管理模式，即通过合同、协议等法律文书形式，明确嘎查村级组织与村民之间、村民与村民之间的权利、义务和责任，用契约方式规范和强化了嘎查村的民主管理，在嘎查村《两委》与村民之间、村干部与村民之间、村民与村民之间，逐步形成一个双向制约、平等互利、公开透明的契约化管理平台。     

彭真与村民自治

彭真长期领导、主持社会主义法制建设工作，积极关注和支持村民自治工作，主持制定了《村民委员会组织法（试行）》，充分肯定了村民自治在中国社会主义民主政治建设中的作用，为村民自治在我国的确立和发展，尤其是村民自治法制化的实现，做出了重要贡献。     

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》

近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。为进一步做好当前和今后一个时期的村民委员会选举工作，保障村民委员会选举的公正有序，保障村民享有更多更切实的民主权利，推动农村经济平稳较快发展，     

村民自治的制约因素分析

村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基层民主制度，是中国民主政治发展的重要创新。当前，在村民自治过程中还存在许多制约因素，主要表现在三个方面：一是两委权力之争影响了村民自治；二是某些乡镇政府的管理方式弱化了村民自治的“自治”性质。制约了村民自治；三是宗族势力阻碍了村民自治。     

答询台

怎样选举村委会主任、副主任 ?　　答：在实施村委会组织法过程中，有的地方采取了由村民先选出村委会委员，再由委员推选村委会主任、副主任的办法；或依照得票多少确定主任、副主任、委员的办法。这些办法同村委会组织法中村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生的规定相违背，是将村委会主任、副主任的选举由直接选举变为了间接选举，侵犯了村民的选举权，违背了国家在基层实行直接选举的原则。因此，村委会主任、副主任应由村民直接选举产生。” 村民对村委会成员主要进行哪些监督 ?　　答：村民委员会成员接受村民监督，村…     

试论村民自治与创新党的领导方式

村民自治必须坚持党的领导，这是我国实行村民自治二十多年来总结出的一条成功经验。但是由村民直接选举村民委员会，并依法实行自治，也给农村基层党组织建设带来了一些新情况、新问题、新挑战，尤其是党组织在村民自治中的职能、工作方式、领导方法等都有与其不相适应的地方，需要我们不断认识和探索，创新其领导方式。     

中国第一个村民委员会诞生30年

2010年12月15日，中国村民自治展示中心落成仪式在广西宜州市隆重举行。30年前，河池宜州市合寨村村民投票民主选举产生了“中国第一个村民委员会”，在全国率先实行村民自治，开创了村民自治的先河。     

村民自治中存在的问题及对策

自农村实行村民自治以来，广大农村出现了不少新气象，村委会班子得到优化，广大村民和村干部的民主意识得到提高，农村基层组织建设得到进一步加强。以前乡镇政府花很大气力办不成的事，通过村民自治办成了。如修桥、铺路、建校、改造农电等村级公益事业发展很快，群众很拥护。一个根本的原因即群众自己的事情自己办，积极性高。不少村两委干部谈起村民自治的体会时说，搞了村民自治，干部的财务问题说清了，群众气顺了、理解了，各项工作好落实了。这表明，推进村民自治活动是符合农村实际的。但另一方面，我们必须清醒地看到，在村民自治…     

程序消解不满:林地拍卖的运作逻辑——基于凤城市南庙村的调查

在林权改革的过程中，林地拍卖成为各级地方政府尤其是村委会获得村庄公共项目和服务的资金来源。村民对这样一种集体资源的处理方式是极其不满的，但是村里却没有人因为此事而上访或是跟村干部翻脸。在调查中发现，在林地拍卖的过程中，当地政府制定了一套形式上公正、透明的林地拍卖程序，这套程序让村民的不满无形中消解了。村民在起点上就认同了程序设计，所以村民不会对程序本身产生什么质疑。林地拍卖要更好地使更多的村民受益，就要在程序设计的起点上关注大多数的村民，只有这样才可以达到村民与政府在林地拍卖中的双赢。     

“村民建议墙”好

据报载，山东省淄博市张店区傅家镇大徐村于去年年底在村委会设立了“村民建议墙”。村民可随时把自己对村里工作的建议和意见写在纸上贴到墙上，村党支部和村委会对村民们的建议和意见及时给予答复，解决村民提出的实际问题。实行村民自治，发扬农村基层民主，使村民政治上享有更多的民主权利是农村基层民主建设的重要内容。当前，发扬农村基层民主最大的障碍就是个别村干部办事情、制定决策，不征求村民的意见，自己想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。这种剥夺村民当家作主权利的作法严重阻碍了农村基层民主建设，挫伤了村民的积极性，…     

村民自治问题研究

根据村民自治中存在的问题，完善村民自治制度应把坚持党的领导、村民当家作主和依法办事三者紧密的结合在一起，保证村民自治顺利进行；村民自治要与农村、农业经济和农民协调发展；进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。     

城中村村民的市民化分析

在城中村融入城市的过程中，城中村村民无论在生产、生活、行为方式上，还是在精神文化生活上，都发生了巨大的变化。村民的市民化转型造成了其不同社会角色的冲突和在许多方面的不适应。为正确引导城中村村民的市民化转型，必须积极转变政府服务思路与工作方式，进一步推动城乡二元体制改革，大力加强面向村民的文化技能培训教育等项工作。     

完善当前村民选举制度的思考

我国的村民自治制度的实施首先是从村民选举村委会成员开始的。村民选举制度是其他一系列村民民主制度实施的前提保证，是村民自治有效实施的关键第一步。在新的时代背景下，对我国以往村民选举实践中所存在的主要问题进行反思，以求进一步的完善当前村民选举制度，具有理论和实践意义的必要性。本文剖析了我国村民选举实践中存在的主要问题，并提出了完善现行村民选举制度的建议。     

强化村民主理财小组作用提升对村干部队伍的内生性监督——上海市金山区村民民主理财的实践与思考

村民主理财小组是农村村民自治组织中实现自我管理的一个重要织，实现了村民的知情权、参与权、监督权和决策权。村民主理财小组直接参与村级财务管理、村级重大经济开支的决策、财务收支的审核等，是来自于村民自治组织内部的监督。本文总结了上海市金山区在这方面的有益实践及存在的问题，并针对存在的问题提出了思考建议。     

支部出主意 村民主大事——武乡县小店村在党支部领导下实行村民自治的调查

农村实行村民自治，是扩大基层民主、依法治村的有效形式。但村民如何自治 ?武乡县上司乡小店村党支部正确处理支委会与村委会、支委会与村民代表会的关系，依照《村民委员会组织法》，一改以往“支部说了算，支部定了干”的老办法，由主政、指挥、命令改为领导、协调、支持，既发挥了党支部的领导核心作用，又积极主动支持了村委会的工作，让村民直接参与了村务、财务与集体经济等重大事务的管理与监督，使村民自治有了具体内容和方式，并落到了实处。 　　小店村在 1999年村委会通过村民“海选”换届后，以村民小组按 30人一个名额选出了 …     

拍案惊奇

放毒征地 近期，在山东聊城经开区固均店村，有十余名村民3次遭人为毒气攻击．其间4人因肺部病变住进聊城医院的ICU病房。村民称，被攻击村民曾多次向上级反映街道办违规征地、拿不到补偿款的问题，此次攻击事件．正是在村民阻止征地人员进场施工时发生。     

浅论村民自治的基本特征

中国农村的村民自治是农村居民根据法律自主管理本村事务的基层民主制度，是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式。一般来讲，自治指自己管理自己的事情。自治的形式有多种，如地方自治、社会自治、民族区域自治和人民群众自治。村民自治是农村基层人民群众自治，即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。纵观我国村民自治制度，具有以下几个显著特征。（一）参与性。村民自治是农民直接参与的基层群众自治活动和直接民主形式。在…     

农村社区建设村民参与现状与地方政府责任初探

农村社区建设需要村民的积极参与，但由于基层民主体制，组织及村民自身素质的阻碍，村民参与的现状不容乐观，作为党在基层各项政策执行者的地方政府应坚持并切实做好村民参与社区建设工作。     

寸民自治中的宗族势力影响研究——以云南省曲靖市为例

曲靖市自推行村民自治以来，基层民主有了长足的进步，但也存在一些问题，其中宗族因素对村民自治有着很大的影响。本文在大量调查研究的基础上，对宗族因素在村民自治中的正面作用、消极影响、作用方式和根源进行了分析，并提出了相应的对策措施。     

陈立新 西双塘因他而美丽

“你和二哥陈立新一同去叩别父母,你知道父母心里的滋味。明天,你作为援藏干部就要到西藏芒康县任县委书记去了;二哥呢,在你走的第二天也将作为新当选的全国劳模进京参加庆典……当年,陈家老太爷从山东拖家带口逃荒路过西双塘,实在走不动了,就把一个最小的孩子扔在了这里。他可能想不到,这孩子会活下来,并且有了这样一群子孙,孤门独娃的陈家,出了这样两个好男儿……”读到这里,陈立新这个名字．再次勾起我们的心绪。