可再生能源法“大修”记

《中华人民共和国可再生能源法》于2005年审议通过后,对加快推动我国可再生能源开发利用产生了非常重要的作用。这部法律,不仅成为我国可再生能源发展的重要法律保障,在国际上也产生了积极的影响。但是随着近年来我国可再生能源产业快速发展,可再生能源法实施中存在的一些问题逐步暴露出来。为解决这些问题,全国人大代表多次提出了议案和建议。     

提议案应跳出“小圈子”

在人代会召开期间．对“一府两院”的工作提议案、建议或批评、意见，是人大代表履行监督职权的重要形式。笔者参与了近年人代会期间议案的收集、整理工作．从代表所提议案统计情况看，代表们提出的议案，局限于本单位、“小团体”甚至是个人利益的比较多．而真正关系全局的却较少。诸如“请对某某乡道路进行修整、请帮助某某村解决吃苦水的问题、请对某项目给予资金扶持”等类似的建议占了很大比例．     

全国人民代表大会法律委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会：第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共147件，涉及制定法律和修改法律共35个立法项目。法律委员会高度重视代表议案办理工作，于4月8日召开代表议案交办会议，制定了工作方案，采取多种方式，认真研究并进一步听取代表意见。一是对代表议案中提出的建议逐一进行研究...     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见

根据自治区党委全面深化改革的工作要求和国家大气污染防治行动计划的总体部署,为推动我区清洁可再生能源的健康发展,依据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定,自治区人民政府办公厅提出了《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》。     

拨“和”弦 奏“民”乐——河南代表团代表议案、建议梳理

3月2日下午,全国人大代表、黄河科技大学校长胡大白就把4份议案交到了河南代表团议案组工作人员手中,请他们先行把关。这些议案涉及安全生产、环境保护、弱势群体救助等方面。此时,距代表到京仅仅几个小时。据了解,像胡大白这样带着写好的议案、建议来开会的代表不在少数。截止3月14日中午12时,河南代表团共收到议案、建议446件,其中,议案50件,建议396件。人民群众关心的热点、难点问题在议案和建议中都有所体现。除直接审议“一府两院”工作报告之外,这是人大代表又一次弹拨“构建和谐社会”之弦,演奏“一切为民”的乐章。     

全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

(2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付全国人大环境与资源保护委员会(以下简称全国人大环资委)审议的代表议案共93件,由河北、浙江、青海、山西、甘肃5个代表团和22个代表团部分代表2673人次提出,其中关于修改和制定法律的议案88件,关于建议开展执法检查的议案3件,关于建议全国人大常委会通过决定的议案2件。     

市人大修改代表议案规定——“重”意见“轻”议案有望改观

代表在人代会闭会期间提出的议案该如何处理，“重”书面意见“轻”议案的“失衡”现象怎样缓解……一连串困扰议案质量和办理效果的难点有望得到“解答”。10月21日，市十三届人大常委会第六次会议听取和审议了关于修改《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》的决定（草案）。     

关于《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》的说明——2009年8月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:我受全国人大环境与资源保护委员会的委托,现对《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》说明如下:一、可再生能源法修改的提出《中华人民共和国可再生能源法》于2005年审议通过后,对加快推动我国可再生能源开发利用产生了非常重要的作用,国家各种配套规定相     

潜心打磨 质量为先

12月1日,全国人大“提高代表议案建议提出和处理质量座谈会”在海南省海口市举行。全国人大常委会副秘书长何晔晖出席了会议。这次座谈会首次将部分提出议案和建议的代表、承办议案和建议的单位部门、省级人大常委会代表联络工作机构邀请在一起,围绕提高代表议案建议的提出和处理质量进行讨论,研究存在的问题,总结推广一些好的经验和做法,为明年十届全国人大五次会议提出高质量的议案和建议做好准备。座谈会重点研讨了几个题目:一是如何提高代表议案和建议的选题质量。二是如何在专题调研的基础上提出高质量的代表议案和建议。三是如何通过集体讨论,联名提出高质量的议案和建议。四是如何处理好提出议案建议数量与质量的关系。五是如何发挥好代表联络工作机构的作用,为代表提出议案建议做好服务和保障工作。六是如何提高代表议案和建议的处理质量。鉴于篇幅所限,我们只能从大量信息中撷取一小部分以飨读者。〉〉〉     

中学生“微议案”里的民主含量

正今年全国两会召开前夕,猛犸新闻·东方今报和郑州市教育局共同主办了"我为两会写微议案"活动。瞬间,郑州市各中小学刮起了一阵写"微议案"旋风。"小代表"们认真调研,梳理问题,提出了贴近生活、贴近实际的"微议案",从"两耳不闻窗外事"变成"家事、国事、天下事,事事关心"。活动共收到郑州市中小学生提交的微议案3万条,其中,郑州市回民中学高二学子海迎等学生就校园暴力问题提出的建议受到了全国人大代表王鹏杰的关注,他将这几位同学所     

把区域法治论坛办成“品牌”

2008年7月16日至17日，浙江杭州骄阳似火，中国法学会“区域法治论坛工作座谈会”在此召开。 举办区域法治论坛是近年来中国法学会推出的一个新生事物。依照国务院关于全国六大区域发展规划的指导意见．经中国法学会倡导，全国六大区域法治论坛即长三角．泛珠三角、东北、西部、环渤海和中部法治论坛先后举办。     

“六结合”督办：有回音 有交待

9月26日上午，荣昌县人大常委会四楼会议室，常委会组成人员对县政府代表议案建议办理工作进行测评。应到组成人员22人，实到18人，满意侣票。全票通过人代会代表议案建议办理满意度测评，这在本届荣昌县人大常委会以来，还是唯一一次。     

封开召开“八一”建军节复退军人代表座谈会

7月30日下午，封开县委、县政府在该县武装部5楼会议室召开复退军人代表座谈会，共叙军民鱼水情，庆祝“八一”建军节。     

打破立法“瓶颈”需要更大勇气

今年人代会市人大常委会的工作报告坦陈了立法工作的差距和不足，虽寥寥数语，但入木三分，切中要害。对有些经济社会发展迫切需要、代表呼声较高的法规，制定和修改不够及时，这本是不言而喻的事实，如每年人代会上都有代表提出关于犬类管理的立法议案，但总是被我们以一些难以自圆其说的理由“化解”了，面对代表的强烈呼声，     

全国人大农业与农村委员会关于第十届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

(2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:第十届全国人民代表大会第四次会议主席团交付农业与农村委员会审议的代表议案共50件,涉及20个立法项目,其中要求制定法律14部,修改法律6部。为了进一步落实中央9号文件,提高代表议案办理质量,我委认真研究议案,广泛征求国务院有关部门意见,注意及时与领衔代表进行沟通。今年7月,我委召开议案领衔代表座谈会,与各位领衔代表就议案的初步审议情况充分交换了意     

情到深处 落到实处——义县人大常委会加大议案、建设督办力度

依据宪法和法律赋予的职权，提出本级人民代表大会议案、建议是人大代表代表人民行使管理地方国家事务权力的具体体现，件件事事总关情。认真办理好代表议案和建议，就是支持和保障代表依法执行职务的重要体现，就是人民利益的体现。义县人大常委会牢记人民的重托，以“三个代表”重要思想为指导，在议案、建议办理上狠抓落实，在工作上努力做到把握住“三关”，坚持”两项制度”，形成一个系统，使每个议案、建议都有回音，给群众一个满意的交代。     

省长说“这个建议提得好”

2015年12月11日上午9:00,河北省两会召开前夕,张庆伟省长主持召开《政府工作报告》和“十三五”规划纲要征求意见座谈会,邀请省人大代表、省政协委员中的专家学者、企业家代表共10人参加座谈,我是文艺界唯一的代表。座谈会开得很饱满,大家都做了充分准备,轮到我发言时已是11:40,后边还有两位委员没有发言。时间太紧,我只提了一条建议:希望在《政府工作报     

41件环保议案的办理链

＂建设‘两型’社会需要在经济发展中加大环保力度＂、＂我在环保战线工作多年,基层的声音听得比较多,环保方面的议案建议我每年都会提＂、＂全国人大环资委对代表议案办理的重视,我们都有目共睹＂、＂希望能推动立法,从法的高度来解决一些问题＂——多位全国人大代表告诉本刊记者。     

“两会”：议决“国是”而非“国事”

每年早春三月在北京召开的“人大”、“政协”两会，已成为中国政治生活中的大事。全国人民代表大会是我国法定最高权力机关，“人大”、“政协”这“两会”是人民代表和政协委员参政议政的场所。目前“两会”代表有好几千人，每次提交的议案、提案数有好几千。但不少提案似乎水平还不高，且年年提年年重复，衣食住行卫生教育方方面面都有，表面文章居多，官话套话不少。代表们以省区为单位分片讨论，难以对提出的议案每件都充分议论。所以，除此前召开的中共党代会提交的既定议案外，代表们提出的议案少有提交表决的。     

用“解决率”取代“答复率”好

据《人民代表报》6月24日报道，从今年起，上海市人大常委会将建立“代表建议解决率报告制度”——人大代表常提出的议案和书面意见到底解决了没有．有多大比例得到实际解决，将在年底一见分晓。笔者认为．这是人大监督代表议案和建议办理落实的一项好举措，值得推广和效仿。