全口径预决算审查监督的实践与思考

<正>对政府财政预决算的审查监督是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会依法对政府预算编制、执行、调整进行审查、分析、监督、批准的法律活动。从中牟县的实践情况来看,人大常委会对预决算的审查监督还处在由程序性监督向实质性监督、由部分监督向全口径监督转型阶段。要实现这一转型,贯彻落实好中央、省、市对加强预算审查监督部署及新《预算法》的要求,     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

发展时间表:十年探索厚积薄发

正财政收入取之于民,用之于民,审查和监督财政预决算,是宪法和法律赋予地方人大的一项重要法定职只权,也是人大发挥监督职权的题中应有之义。一直以来,重庆市人大常委会对预算监督工作高度重视,在不断提升预算审查监督实效的实践中,努力构建规范完整的预算审查监督法制体系、促进预算管理规范化法制化始终是首要任务。2004年,市二届人大常委会审议通过《重庆市市级预算监督     

加强人大对政府预决算监督的思考

财政收入取之于民,用之于民,监督财政预决算是人大行使国家权力的重要内容。今年以来,河东区人大常委会财经工委按照常委会的部署安排,对贯彻实施预算法、加强预决算监督进行了深入调研和积极探索。一、我区加强预决算监督的基本做法近年来,区人大常委会依照预算法、监督法,进一步加大监督力度,不断细化监督过程,严格执行预算程序,加强预决算监督。1、加强全口径预算编制监督。2014年我们初步开展全口径预算监     

把着眼点放在强化监督机制上

现阶段影响人民代表大会制度优势发挥的有主观因素,也有客观因素。就人民代表大会制度本身而言,主要是人大监督机制的弱化。按照法律设计要求,人大及其常委会的监督权,足以控制行政、审判、检察等国家机关按照人民的意志在法律允许的范围内运行。遗憾的是,法律的规定并没有很好地付诸实践。普遍存在的问题是,人大及其常委会对本级"一府两院"的监督经常不到位;即或到位,也多是例行公事,进行一些程序性的监督。人代会审议工作报告,审查批准经济和社会发展计划、财政预决算等,就是如此。这些问题的     

用好利器 找准切口 畅通渠道——青浦区人大常委会开展财经监督的实践与思考

正地方各级人大及常委会审查批准年度计划、政府预决算以及五年规划纲要,并依法监督执行情况,是宪法和法律赋予的一项基本职权,也是地方人大推动区域经济社会发展的主要任务。青浦区人大常委会积极履行法定职责,找准工作抓手,同时认真研究经济发展新常态背景下的新问题、新情况,紧贴中心工作,精选监督议题,创新工作方法手段,扎实有效开展财经监督工作。一、用好法定监督"利器"青浦区人大及其常委会紧扣计划和预算编制、审批、执行、     

监督公帑

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大对各级人大加强财政预决算监督提出的新要求,也是人大及其常委会面临的新课题。如何创新财政预决算监督工作,重庆市人大及各区县人大进行了积极探索和实践。2014年,市政府110个部门在人代会上公开部门预算,全力推动阳光透明财政建设;渝中区人大出台财政绩效管理办法,形成评价结果与预算安排挂钩的机制;巴南区加强制度建设,保证了人大对国有资产管理的监督在法治轨道上前     

全口径预决算监督关键要“全”

审查和监督政府财政全口径预决算,是推进人大监督工作与时俱进的具体要求。那么,如何更好地将全口径预决算监督落到实处?笔者认为,将全口径预决算监督落到实处,不仅要强化预决算监督的全口径,而且要强化预决算监督的全方位、全过程。首先,要依法强化预决算监督的全口径。所谓全口径预决算监督,简言之就是要将政府所收的每一分钱和所花的每一分钱,都要统一纳入预决算管理,依法接受监督。实行全口径预算是建立现代预     

十年砥砺 守护国帑重庆市巴南区人大及其常委会开展财政预决赛监督纪实

十年磨一剑,霜刃常抚试.时至今日,巴南区人大及其常委会创造性开展财政预决算监督已走入第十个年头. 虽然随着党的十八大、十八眉三中全会对开展财政预决算监督提出明确要求以及预算法修正,全国各级人大强化对政府的预算监督已成新常态.     

如何将全口径预决算监督落到实处?

审查和监督政府财政全口径预决算,是人大监督职权的应履之责。如何更加健全全口径预决算监督体系?如何实施对财政重大行为的透明监督?如何制约政府不合理不合法财政支出行为?如何通过信息共享在更大范围内使财政收支更加透明?请谈谈你的看法和观点。     

财政监督

审查和批准财政预算、监督财政预算执行,是《宪法》和《预算法》、《监督法》等法律法规赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作的重要组成部分,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,重庆市各级人大就加强和改进财政预决算监督进行了有益的探索和实践,有力地促进了人大财政预决算监督工作。     

专题询问剑指预算监督

正这是一次新的探索,它以专题询问的方式,直指人大财政预决算监督敏感话题;这是一次成效显著的监督,通过专题询问,进一步促进了财政预决算的规范,在重庆市丰都县人大财政预决算监督史上写下了新的一页。"询问"直指财政敏感话题时间回溯至2013年8月13日。这一天,重庆市丰都县财政局局长秦小兵,站在了丰都县人大常委会的专题询问会上。红旗艳艳,国徽高悬。丰都县人大常委会组成人员、部分县人大代表就财政预决算方面的问题进行了专题询     

报明白账用明白钱是多赢

正每次涉及到财政预决算的新闻,总是能引起社会广泛高度的关注。全国名媒"重庆人大行"第一站,首选巴南区人大财政预决算监督,也算一个明证。这个道理不难理解。相关信息显示,我国财政收入90%以上来自税收,公共财政开支主要是纳税人的钱。财政分配直接关系到民众福利,围绕公共财政展开的博弈自然直接激烈。财政预决算,说明白点就是政府怎么计划花钱和实     

努力开创人大财经工作新局面——全省人大财经工作座谈会侧记

6月中旬,本届省人大财经委员会在襄樊市召开了首次全省人大财经工作座谈会。会议总结交流了各地人大在监督财政预决算、贯彻实施《中华人民共和国建筑法》和《湖北省建筑市场管理条例》(以下简称"一法一例")的工作经验,研究探讨了在新形势下如何进一步做好监督工作,努力开创人大财经工作新局面等问题。会议印发了22份经验材料,襄樊、武汉等市人大常委会,人大财经、城建委的8个典型材料进行了大会交流。会上,各地就在新形势下,如何使人大法律和工作监督更上一层楼,提出了诸多积极的建议。1、财政预决算监督方面程序性监督多,实质性监督少,预算中     

依法加强监督 促进财政收支平衡

本届以来,娄底地区各级人大按照建立社会主义市场经济体制的要求,紧紧围绕经济建设中心,依法审查监督财政预决算,督促政府加强预算外资金管理,推动了政府财政工作,为我区各级财政连续19年实现收支平衡。促进全区经济发展作出了贡献。在最近召开的全省第2a次专员、州长、市长联席会上,娄底的经验得到了全国人大财经委和国家财政部、省委和省政府领导的肯定。我区各级人大是怎样依法监督,促进财政收支平衡的呢?一、抓法律监督,严把审批"四关"     

浦东新区高行镇人大:推进全口径预决算审查监督

正浦东新区高行镇人大从2015年开始推进全口径预决算审查监督工作。1、制度先行。在2015年7月20日镇人大三届六次会议上,审议并表决了《高行镇人民代表大会关于开展对政府全口径预决算审查监督的决定》《高行镇人民代表大会关于开展对高行镇全口径预决算审查监督的实施方案》,构建起了一整套制度体系。2、力量整合。     

强化预决算监督 管住人民的“钱袋子”

正2017年年初,中共驻马店市委全面深化改革领导小组将"成立人大预算审查专门委员会,强化预决算审查监督"作为市人大重点改革任务。6月,市四届人大一次会议审议通过了预算委员会组成人员提名,为提高预算审查监督专业化水平提供了坚实保障。近年,驻马店市人大着力推进预决算管理科学化、民主化、法治化,不断规范政府理财行为,通过一件件、一桩桩铿锵有力的改革举措,有效提高了预决算审查监督工作的质量和效果。     

厦门市人大推进人大代表预算联络员制度实践

正审查批准预算是宪法和预算法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职责,是人大行使国家权力的重要体现。近年来,在各级人大的不懈努力与积极推动下,政府提交给人大审查的预决算文件越来越全面细致,人大对政府预决算的审查监督逐步从程序性向实质性转变。为进一步强化对政府预算的审查监督,厦门市人大通过建立人大代表预算联络员制度,充分发挥人大代表在预算审查监督中的主体地位,增强了人大代表对预算的知情权、参与权和监督权,强化了预算审查监督实效。     

监督,在预决算的全过程中行进

正加强对政府全口径预决算的审查监督,管好人民的"钱袋子",是党的十八大对各级人大及其常委会提出的更新、更高的要求,也是各级人大及其常委会维护和实现好广大人民群众根本利益的出发点和落脚点。作为郑州市管城回族区第十五届人大常委会的工作重点,对政府全口径财政预决算的监督步伐一直铿锵有力,坚定向前。预决算公开,还老百姓一本"明白账""现在,打开区政府的门户网站,就知道各预算部门全年的收入支出是多少、钱都花到什么地方去了,清清楚楚,一目了然。"2015年12月,在郑州市管城区人代会召开前进行的人大代表交叉视察活动中,几名代表热烈地讨论着。为了督促区人民政府及财政     

党委应重视支持人大审议意见落实工作

<正>听取和审议"一府两院"工作报告及有关专项报告、审查和批准国民经济计划和财政预决算、开展执法检查后,作出和交办审议意见,是宪法和相关法律赋予人大常委会的重要职权,也是人大常委会依法履行职权的重要手段,对于促进"一府两院"依法行政、公正司法,不断加强和改进工作,有着极其重要的意义。审议意见的办理落实情况,直接关系人大常委会监督工作的质量和效果。近年来,随着宪法、监督法等相关法律的深入贯彻实施,各级党委大力支持人大依法履职,"一府两院"更加重视审议意见办理,在审议意见的办理过程中,着力解决了一大批事关