新《信访条例》的法律解读

作为2005年中国第一部重大法律法规的调整，新《信访条例》于2005年1月17日正式颁布，并于2005年5月1日起实施。这部与基层民众利益攸关的条例，将保护信访人权利确立为信访工作的重要原则。根据新的《信访条例》，信访是指“公民、法人或者其他组织，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”     

《信访条例》修订的行政法思考

《信访条例》的修订，体现了人本行政、积极行政、程序行政、弹性行政和责任行政的精神，但在信访事件本身的公开化、信访秩序规定的合法性、行政权与司法权的关系以及行政法治化的总体设计等问题上也存在着缺陷。从行政法的视角看，信访制度的出路在于：扩大行政参与、塑造公民精神、理顺行政权与司法权的关系、建立人大主导下的信访格局和出台《信访法》。     

《信访条例》的指导思想、主要原则和制度

新修订的《信访条例》，於2005年5月1日起施行。新条例的颁布实施，对於加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会，将发挥重要作用。     

《信访条例》实施过程中的问题与思考

2005年5月1日，国务院新修订的《信访条例》正式颁布实施。新《信访条例》的贯彻实施，有力地推动了信访工作的法制化进程，基本实现了“畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序”的立法目的，标志着信访工作进入了一个新的发展阶段，信访工作步入了制度化、规范化、法制化轨道。     

国务院办公厅部署《信访条例》执法检查

2014年6月17日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在京主持召开《信访条例》执法检查重点抽查动员会，部署安排对相关重点省份和中央国家机关部委进行抽查，以进一步依法规范信访工作，推动及时就地解决群众合理诉求。     

信访制度改革与统一《信访法》的制定

自2005年起,党和国家对信访工作做出了一系列重要的决策部署,学术界、实务界也对信访制度改革提出了诸多方案。近10年过去了,这些部署和改革方案并未在实质上推动中国信访制度问题的解决,为了改变这一现状,制定统一《信访法》势在必行。统一《信访法》能够克服现有信访改革方案之不足,最大限度地凝聚信访改革共识,将迟滞不前的信访制度改革推向前进;统一《信访法》的制定能够从制度设计的层面落实信访改革的共识,弥补既有信访制度设计之不足,从法律规范层面化解信访制度所引发的问题。     

弱势人群的司法正义——《法律援助条例》解读

2003年8月初,温家宝总理签署第385号国务院令,公布国内首部关于法律援助的全国性法规--<法律援助条例>.这是自1994年我国试行法律援助制度以来的第一部关于法律援助的全国性立法.     

《招标投标法实施条例》要点解读

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)于2012年2月1日起正式施行,《条例》对《招标投标法》中的一些原则性条文进行了细化规定,并对实践中的一些做法进行了明确。《条例》的颁布、实施是规范招投标活动、统一招投标规则的重大举措,对于招投标领域预防、惩治腐败、促进公平竞争具有重要的指导意义。需要注意的是,《条例》针对一些实务中的惯常做法,作出了新的不同的规定,笔者现将《条例》中值得关注的重点问题简析如下。     

亟盼《信访法》

在河南省虞城县沙集乡的村头,随处可见"越级上访就是违法"的标语口号(据新华社报道).时下,一些地方或一些单位往往存在这样或那样的涉及群众切身利益的问题,而这些问题又是地方或单位自身不愿意或不能够解决的.在这种情况下便出现了群众上访的现象.     

《婚姻登记条例》的立法意义

由国务院总理温家宝于2003年8月18日签署第387号国务院令颁布的《婚姻登记条例》已于10月1日起施行。婚姻登记条例的“变脸”，折射出时代的变迁和社会的进步，笔者在比较分析了新旧两法规的条款后认为，与旧的《婚姻登记管理条例》相比，新《条例》蕴含着巨大的社会意义和精神实质，下文就是对新条例在立法方面的社会进步意义的简要论述。     

《信息网络传播权保护条例》有关图书馆的规定解读

期待已久的<信息网络传播权保护条例>(以下简称<条例>)终于在2006年5月由国务院公布了,<条例>出台不久,有人就发表文章认为:长期悬而未决的数字图书馆的法律问题,得到了国家法规的明确界定.     

规范物业管理让居民住得舒心——解读新修订的《安徽省物业管理条例》

10月23日，安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过了《安徽省物业管理条例》。新修订的《安徽省物业管理条例》（以下简称条例），将于2010年1月1日起正式施行。     

论以人为本的中国《信访条例》

以人为本的科学发展观正逐渐被中国人所接受。因此,本文以阐释以人为本思想的历史演进为逻辑起点,分析了以人为本是中国信访条例的必然选择,进而指出了以人为本思想在《信访条例》中的彰显。     

五个细节看选人用人新导向——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》

中央近日修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》。修订后的条例对干部选拔任用制度进行了改进完善。细节凸显导向,其中的具体细微之处,清晰体现着中央对干部工作的新要求。     

秘密侦查法治化的现代典范——香港《截取通讯及监察条例》

截取通讯与秘密监察是香港地区执法部门进行执法调查的重要秘密侦查手段，但长期以来缺乏系统的、明确的成文法规制，对香港居民的隐私权构成巨大威胁。为了解决秘密侦查手段缺乏法律依据的危机问题，2005年8月5日，香港政府颁布了《执法（秘密监察程序）命令》。《执法（秘密监察程序）命令》因违反《基本法》后被香港终审法院裁定无效。为了消除法律真空，香港立法会审议并通过了《截取通讯及监察条例》。《截取通讯及监察条例》对截取通讯与秘密监察进行了界定，明确了截取通讯与秘密监察的法定条件，建立了授权与监督机制，是当今世界较为先进的秘密侦查立法例，对推进当前我国大陆地区的秘密侦查法治化进程具有重要的参考价值。     

秘密侦查法治化的现代典范——香港《截取通讯及监察条例》

截取通讯与秘密监察是香港地区执法部门进行执法调查的重要秘密侦查手段,但长期以来缺乏系统的、明确的成文法规制,对香港居民的隐私权构成巨大威胁.为了解决秘密侦查手段缺乏法律依据的危机问题,2005年8月5日,香港政府颁布了<执法(秘密监察程序)命令>.<执法(秘密监察程序)命令>因违反<基本法>后被香港终审法院裁定无效.为了消除法律真空,香港立法会审议并通过了<截取通讯及监察条例>.<截取通讯及监察条例>对截取通讯与秘密监察进行了界定,明确了截取通讯与秘密监察的法定条件,建立了授权与监督机制,是当今世界较为先进的秘密侦查立法例,对推进当前我国大陆地区的秘密侦查法治化进程具有重要的参考价值.     

剑指虚假招标——解读《招标投标法实施条例》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）2月1日起施行。按照《条例》，凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标。条例直击虚假招标。     

中国《法律援助条例》述评

2003年7月16日国务院通过并公布了我国第一部《法律援助条例》。本文根据《法律援助条例》较详细地阐明了法律援助责任的性质,对法律援助资金的来源、使用和监管、“经济困难”的认定标准、法律援助的范围、办理法律援助案件的时间结点等问题进行了进一步的评述。     

筑牢财经秩序的“第一道防线”——解读《安徽省内部审计条例》

2011年8月19日，安徽省十一届人大常委会第二十七次会议表决通过了《安徽省内部审计条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2012年1月1日起施行。     

《律师和律师事务所违法行为处罚办法》解读

一、修订《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的必要性和修订草案起草过程2008年6月1日起施行的新《律师法》对律师和律师事务所违法行为应承担的法律责任及处罚制度作了较大的调整和完善。目前施行的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》（司法部令第86号）,是司法部依据原《律师法》于2004年制定的,许多内容与新《律师法》不相符合不相适应,严重滞后于加强律师执业监管的实际需要。