关于公安机关提升“主动治安”能力的思考——以南平市公安机关为例

"主动治安"理念是公安机关面对新常态、新形势的积极回应,是公安工作发展的重要引领之一,其体现的是态度和作风,就是要下好先手棋、打好主动仗。提升公安机关"主动治安"能力是以问题为导向,扎实推进治安管理创新,进一步提高"主动履职、主动打击、主动管控、主动服务"的能力水平,有效驾驭复杂的社会治安局势,更好地服务民生和保障发展。     

治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。     

危险源治安管理路径分析

危险源治安管理是公安机关治安管理部门的一项重要业务工作。加强危险源治安管理工作对预防治安灾害事故发生，确保社会的和谐稳定具有重要作用和意义。针对当前公安机关治安管理部门危险源治安管理中存在的问题，在明确危险源治安管理范围的基础上，可以从部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与三条路径加强危险源治安管理工作。     

社会管理创新与治安学学科建设研究

治安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。这里的"治安行政力量"即指治安管理,它是公安机关对社会管理、控制的一支重要行政力量,它是随着社会结构、社会形势、社会发展的不断变化而不断调整治安管理思路、措施和方法的一项行政管理活动。治安管理占据公安业务的大半壁江山。治安学学科建设建立在治安管理活动基础之上,即治安学学科建设不能离开治安管理活动实践。在国家部署社会管理创新、公安机关积极实践的背景下,探讨治安学学科建设具有重要的理论意义和现实意义。     

《治安管理处罚法》修改应当重建治安行政裁决制度

治安行政裁决作为一种重要的行政行为和纠纷解决机制,是在1986年的《治安管理处罚条例》中确立的制度。由于受到对权力分工原则的误认、治安行政裁决制度的不完善和公安机关畏惧作被告的心理等因素影响,治安行政裁决制度长期以来被虚置,直至最终被废除。废除治安行政裁决制度不利于治安管理领域多元纠纷解决机制的构建和国家治理体系和治理能力现代化建设,应当在《治安管理处罚法》(修订草案)中重新确立行政裁决纠纷解决机制,并对相关制度予以完善。     

基于权益的治安管理客体分析

治安管理客体是治安管理学理论研究中的一个重要问题,是治安管理活动不可或缺的构成要素,但学术界对治安管理客体的概念一直没有取得共识,表述各异,比较典型的有“对象说”、“影响因素说”和“社会关系说”等,这表明治安管理客体尚未被准确定位。基于“权益”来界定治安管理客体的概念,即治安管理客体为治安管理主体依法规范、调整和保护的合法权益,既有利于治安学理论体系的构建和完善,又有利于公安机关正确分析和解决实践中的一些治安难点问题。     

浅议入世后公安机关如何提高治安行政执法水平

我国加入WTO以后 ,新的行业和场所不断出现 ,治安管理领域进一步扩大 ,新的治安问题相应增加 ,公安机关治安管理工作面临着新的挑战 ,尤其是治安行政执法水平亟待提高。     

对娱乐服务场所治安管理的思考

在全部公安工作中，治安管理工作是一项十分重要的工作，而娱乐服务场所管理又是治安管理工作的一项重要内容。针对当前娱乐服务场所的现状及存在问题，公安机关必须依法做好娱乐服务场所的治安管理工作，并加强对娱乐服务场所治安管理对策的研究。     

《广州治安管理史鉴》学者评论——广州治安修史开先河——简评《广州治安管理史鉴》

《广州治安管理史鉴》出版,引起有关专家学者关注。李坤生认为,广州治安修史开先河,为公安机关的业务部门修史提供了一个范例。郭凡说,此书是广州市公安战线向国庆60周年献上的一份值得永远珍藏的礼物。彭新认为,此书是迄今为止仅见的一部比较完备的地方管理工作史,是广州市公安机关加强治安管理基础建设和基础研究的重要成果。李竹生说,此书的编纂是具有开拓性的努力,必将对公安工作和公安理论研究发挥引领作用。王彬说,编纂者站得高,看得宽,看得远,具有部门史鉴大视野,此书内容丰富、信息量大、史料翔实、图文并茂,精彩纷呈,是治安管理小百科。     

治安管理专业课程设置的思考

公安工作伴随着社会发展的需要,在不断自我完善与发展。公安工作的不断变化对于公安专业人才的培养提出了新的要求,即要适应社会治安形势的变化和公安工作实践需要,培养综合应用型和创新型的警务人才。针对公安院校治安管理专业课程存在的问题,坚持治安专业课程设置的原则,进一步完善治安专业的课程设置工作,以培养高素质的治安专门人才。     

谈治安巡逻在城镇治安管理中的重要作用

“治安巡逻”是指治安管理部门为了维护广大人民群众的合法权益控制社会面,预防和打击各种现行违法犯罪活动,维护公共治安秩序,组织民警和群众治安联防人员在一定区域内对治安秩序所实施的巡逻和警戒。 治安巡逻做为城镇治安管理主体活动的构成之一,曾发挥了重要作用。尤其是目前,由于治安巡逻能够适应城镇改革、建设、发展的需要,适应城镇治安特点,因而又受到各级公安机关的高度重视,治安巡逻已成为维护城镇治安秩序的重要手段,建立和完善系统的治安巡逻网络,是城镇治安管理体制改革的突破口。     

《治安管理处罚法》修改之建议

在国家治理能力现代化背景下,需要进一步明确《治安管理处罚法》在公安机关行政执法体系中的主体地位,将其现行名称修改为《治安法》或《治安管理法》,使其包容性更强,适用性更加灵活。修改现行治安处罚制度应注意把握好修法应遵循的基本价值目标,运用好科学的立法技术,解决好社会发展和一线执法需求中亟待解决的主要问题;并注意其与刑事、民事法律的衔接,构建更加科学、和谐的治安行政法律体系。促进治安权的运行制度法典化进程,应对当前的治安管理法律体系进行顶层再设计,避免治安类法律碎片化,避免条块分割过重,发挥大治安视野下法典化的一体化立法功能,为大部制改革进行前瞻性立法,使法律适用更加便捷高效,发挥治安法治之功能,促进治安权高效运行,提升公安机关管理服务的整体能力。     

公安院校治安管理专业“教学练战一体化”实训教学研究——以公安机关执法规范化建设为背景

公安机关执法规范化建设是法治公安建设的重要方面,是提高公安机关执法公信力的重要手段,公安院校学生做为后备警察力量,肩负着执法规范化建设的重任。本文以公安机关执法规范化建设为背景,从治安管理专业实训教学的要求出发,指出实训教学中存在的问题,提出教学练战一体化下治安管理专业实训教学模式的构建,以期在公安院校学生中培养执法规范化理念,为将来从事公安工作打下坚实基础。     

治安管理专业“教学练战一体化”实训教学研究——以公安机关执法规范化建设为背景

公安机关执法规范化建设是法治公安建设的重要方面,是提高公安机关执法公信力的重要手段,公安院校学生做为后备警察力量,肩负着执法规范化建设的重任。本文以公安机关执法规范化建设为背景,从治安管理专业实训教学的要求出发,指出实训教学中存在的问题,提出教学练战一体化下治安管理专业实训教学模式的构建,以期在公安院校学生中培养执法规范化理念,为将来从事公安工作打下坚实基础。     

论《治安管理处罚法》对社会秩序的维护

治安行政处罚的法律，一般称为违警罚法，它是各国保障其社会治安秩序的重要工具。我国的《治安管理处罚法》使公安机关在办理治安案件以及处理相关治安问题时有法可依，对促进社会和谐、雏护社会秩序具有重要作用。维护治安秩序，需要多种手段，不单是处罚。随着我国社会的发展，公安机关的执法实践中涌现出了大量的新型治安案件。只要按照《治安管理处罚法》的规定进行行政管束、调解治安纠纷、量罚趋向轻缓，就能够体现立法宗旨，有效地维护社会秩序，构建社会主义和谐社会。     

治安管理处罚亟待完善问题及对策

治安管理处罚是治安管理权的重要组成部分,也是公安机关实施行政管理的重要手段,它在查处各类违反治安管理行为,预防和减少违法犯罪,维护社会治安秩序,保护公民的合法权益等方面发挥着重要作用。随着社会形势的转变,新的影响社会稳定的因素不断出现,治安管理处罚在长期的公安实践中也面临很多问题和挑战。因此,本文欲在分析治安管理处罚相关理论和立法演变的基础之上,发现存在的问题并提出解决对策。     

浅议做好新形势下的农村治安基层基础工作

治安管理工作是国家行政管理的组成部分,是公安工作的一个重要方面。治安管理工作的主要任务是,维护公共秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益。这些任务,要通过防范和打击违法犯罪活动,预防和处理治安灾害事故,加强各项治安行政管理,保障社会生活的正常进行来实现。从具体工作讲,治安管理工作包括:公共秩序管理、旅馆、刻字、旧货业管理、民     

论治安处罚的公正性

公正是法律的特性,治安处罚作为公安机关治安行政管理的行政行为具有单方意志性和效力先定性,且治安管理主体与治安管理相对方在治安行政法律关系中的非对等性,致使在治安处罚中存有影响公正性的问题,为此,必须采取有效措施,保障治安处罚的公正性.     

治安调解实践的几个疑难问题浅析

公安机关在进行治安调解时,有以下问题应明确:治安调解无论是否达成协议,都应当有调解笔录或治安调解书;治安调解中的“告知”应当履行告知程序;民间纠纷与民事纠纷是两个不同的概念,公民与法人之间、法人与法人之间因民事纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节轻微的,公安机关不能调解处理;因民间纠纷引起的殴打他人或者打架斗殴,只造成一方有轻微伤害的违反治安管理行为,情节轻微的,公安机关不能调解处理。     

论刑事案件与治安案件的关系

研究刑事案件与治安案件之间的关系,既为“沙堆效应”理论提供了很好的数据论证支持,又深化了这一理论的科学性、合理性,同时也揭示了治安案件在社会整体治安控制领域中的基础地位。因此,各级公安机关应充分重视治安案件的办理工作,重视对轻微违法问题的打击处理,摆正治安管理工作在整个公安工作中的地位。