当前信访工作的主要问题、原因及对策建议

正近年来,各地各部门贯彻落实中央决策部署,进一步畅通信访渠道,建立健全信访工作机制,着力解决信访突出问题,信访总量呈逐步下降趋势,信访形势明显好转,但基层信访工作仍然面临不少问题,亟待解决。本文试从当前的信访现状出发,从较为突出的信访问题及成因入手,对进一步做好信访工作作一     

关于涉法涉诉信访问题的几点思考

涉法涉诉信访问题，是各级人大受理信访事项的重要方面，约占信访总量的50％以上，已成为当前乃至今后一个时期影响社会稳定的重要因素。此类问题矛盾突出、处理难度大、程序性强，多以越级访、缠访形式出现。下面，笔者就此类信访问题的表现形式、产生原因及对策作一粗浅分析，希望能为国家权力机关依法行使监督权提供参考。     

关注民生诉求焦点 悉心化解信访矛盾——上海检察机关全力做好涉及民生的信访矛盾化解工作

2008年以来，上海检察机关坚持将关注民生、保障民生作为信访工作的根本出发点和着力点，排查发现带有倾向性、苗头性的民生诉求问题，悉心化解事关民生问题的突出信访矛盾．3000余起涉及民生问题的信访矛盾得到化解，在奥运会、全国“两会”等重大节点，未发生一起反映民生问题的涉检进京上访事件。     

关于城市房屋拆迁信访问题的思考

城市房屋拆迁问题，是人大受理的涉民生类信访问题的一个重要方面，约占行政诉求信访总量的四分之一。此类问题经济利益矛盾突出，解决难度大，已成为影响社会稳定的一个重要因素。下面，笔者就此类信访问题的表现形式、产生原因及对策作一粗浅分析，希望以此能为国家权力机关开展立法和监督等项工作提供决策参考。     

三门峡市实施周会审制度解决信访突出问题

河南三门峡市委、市政府站在落实科学发展观的高度，大胆探索，积极应对矛盾凸显期出现的新情况、新问题，着眼于解决信访突出问题，建立实施了信访突出问题每周会审制度，破解了陈年积案及历史遗留问题和实际中的信访难题。     

对县级人大信访工作的调查与思考

人大信访工作是人大常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是党和国家信访工作的重要组成部分。通过有效的信访，可以协调社会利益和矛盾，减少矛盾冲突，提升人大的权威和地位。县级人大信访作为基层信访，其地位和作用尤其突出。笔者对某区（县级）人大的信访工作进行了较全面的走访调查，以期引发某些思考。     

建立代表会见选民制度的思考和建议

如何有效地化解信访矛盾，降低信访量？是各级人大普遍关心的一个问题。上海人大首创代表参与信访，旨在让代表在参与信访中了解社情民意，为履职服务。经过实践，已收到明显的效果。本文作者就建立人大代表会见选民制度提出了自己的见解。观点属一家之言，尚可探讨。     

创新工作机制促进农村稳定——临县农村信访稳定工作机制之探索

临县是全省的人口大县、贫困大县，也是信访大县。近年来，随着经济社会的快速发展和一批重大项目的陆续上马，一些历史遗留问题和现实增生问题日渐显露，群众越级上访总量一直持高位运行状态，成为影响全县和谐稳定的重要因素。我们通过分析，发现群众越级上访反映问题主要集中表现为村级干群矛盾、重大项目征地拆迁纠纷、社会保障问题、涉法涉诉问题、村矿矛盾以及安全事故等六个方面，主要与一些干部工作方式方法不能适应形势的需要以及思想不重视、责任心不强、工作不到位等有关。为此，我们积极适应形势变化和任务需要，以转变干部作风、畅通群众诉求、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、促进农村发展为切入点，探索建立了“六项工作机制”，扎实推进全县信访稳定工作。     

把职介就业作为抓好稳定工作的重要途径

上海华宇毛麻公司在实施“结构调整”的战略决策中，近两年来先后减员分流职工4000余名。面对部分职工就业观念的滞后和就业矛盾的突出，一些职工出现了生活困难求职更难的困境。尤其是一些需要特殊照顾的职工群体，要同几十年的“铁饭碗”告别，分流求职难度更大，矛盾也更突出，致使分流就业中的不稳定因素成为信访稳定工作中一个非常突出的问题。为此，公司党政领导始终把职业介绍、就业培训放到十分重要位置，千方百计实施职介就业，把职介就业作为做好公司稳定工作的重要途径。     

治本堵源解矛盾 釜底抽薪抓稳定

当前，改革进入攻坚阶段，各种利益矛盾和群体性矛盾不断增多，群众信访已成为影响社会政治稳定的一个突出问题。从近年来我们所接触和解决的一些信访事件看，群众上访尤其是越级上访、集体上访，很多是由于我们的一些基层组织、职能部门在组织经济建设和发展社会事业等方...     

市建设交通两委 进一步部署落实领导下访工作

在市委、市政府领导带队下访，现场接待信访群众后，9月19日市建设和交通两委党政领导立即组织部署有关工作，对所涉及的城建领域突出信访矛盾，由两委领导带队赴有关医督促、协助、指导矛盾化解，并结合年底及明年开局工作，就面上城建领域信访矛盾开展政策调研。同时下发《关于贯彻落实〈市联席办、市信访办关于开展领导下访活动的意见）的意见》，     

着力破解山区信访维稳工作“八个难”

泰顺是我省欠发达的山区县之一,前些年由于各方面原因,社情民意复杂,信访总量较大,是全省的一个信访重点县。特别是随着改革向深层次推进,经济和社会领域的各种矛盾日益显现,信访维稳工作出现了"信访格局构建难,群众信访畅通难,群体合法诉求难,工     

“维稳基石”筑和谐

这是一项维稳工程，关系到千家万户的平安与和谐；这是一个成功实践，在探索中不断创新出成效。去年以来，桂平市积极实施“维稳基石工程”，实现了信访总量下降、群体性事件下降、矛盾纠纷发案下降、信访存量下降和调处成功率提高的“四个下降一个提高”的工作目标，有效促进了社会和谐稳定。     

公安信访现象的经济学分析

当前我国正处于经济转轨、社会转型和利益格局加快调整时期。由各种矛盾和问题引发的群众信访问题越来越突出，涉及公安机关的信访问题也同样突出。着眼于现行的信访制度，运用经济学成本收益比较理论分析当前我国信访现象，通过对当前公安信访现象特点和成因的成本收益分析，不难发现。成本收益问题既是公安信访问题产生的症结所在。也是解决公安信访问题的方向和目标。进一步加强和改进公安信访工作．一是要把群众信访看作一种收益；二是要创新节约成本的信访工作渠道；三是要依法及时就地解决初信初访问题；四是要尽最大努力减少重信重访问题；五是要把预防和减少信访问题作为公安工作的根本追求。     

面对问题不回避 主动化解求实效

近年来，我们神池县委、县政府致力于维护人民群众根本利益，注重源头治理，畅通信访渠道，及时解决矛盾，强化制度建设，信访形势呈现出“一降三少”的良好局面：信访总量下降，进京赴省到市越级上访的少了，集体上访的少了，无理缠访的少了。由过去的信访大县一跃成为省、市表彰的信访工作先进单位。     

社会利益和谐与信访制度功能的完善

嵩宇在《理论学刊》2009年第2期撰文认为，社会利益关系是否和谐是构建和谐社会的核心问题。信访工作是构建和谐社会的基础性工作，信访制度是促进社会利益和谐的重要制度。应从当前信访工作面对的最突出问题入手，研究信访制度与社会利益矛盾的关系，分析信访制度存在的合理性与不可替代性，明确其功能定位，并提出完善制度的建议。     

慎重对待人大代表参与化解信访矛盾

人大代表如何在闭会期间发挥作用，向来是基层民主实践的重要课题之一。近些年，上海、福建、贵州、江西、四川、重庆等省和直辖市，包括嘉兴市的秀洲区，陆续在县（市、区）一级层面上开展以人大代表介入信访工作，接待信访人员化解信访矛盾为核心内容的活动，有的还延伸到了乡镇人大代表，有的建立了人大代表代理群众信访的制度。2008年全国人代会上，更有全国人大代表提出了“关于建立人大代表信访接待制度”的建议。     

涉检信访之宪政分析

涉检信访因其具有的权利救济功能而成为检察机关推进“社会矛盾化解”的重要环节。就实证考察而言，现阶段涉检信访在总量、内容、形式等方面的特点反映出涉检信访过度承载“权利救济”功能的事实；就宪政国家而言，涉检信访超负荷的权利救济功能与程序公正、司法权威、规则统治之间存在冲突。因此，综合考察涉检信访运行的制度环境和既有的制度资源，通过弱化涉检信访的权利救济功能，重新确定其功能定位，不断提升其规范化程度，并确立司法救济的核心地位，可以不断完善涉检信访制度。     

把人大信访工作当作一件大事

从2005年全国人大信访工作座谈会上传出信息，当前人大信访的形势仍然十分严峻，突出表现在信访数量大幅上升，新访初访明显增加，异常上访问题凸现。据2005年1至6月全国人大收到来信的统计。上海也在来信较多的10个省份之中。在贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的进程中。这样的信访形势无疑告诉我们．社会上还存有不少的不和谐。对此．我们应当予以高度重视，把人大信访工作当作一件大事抓好、办好。     

从金融危机视角论失业保险模式转型的制度创新

易石宏在《理论导刊》2009年第8期撰文认为，当前的金融危机以及由此引发的严峻就业形势，导致了就业总量矛盾长期存在，就业结构性矛盾日趋突出。民工潮加剧了城镇的失业问题，为失业保险新模式构建提供了机遇。从制度的视角看，要始终把促进就业放在优先位置；努力扩大失业保险制度覆盖面；