做好乡镇“双管”单位党员教育工作

目前,乡镇“双管”单位的行政关系和组织关系,分别隶属于县市区直主管部门和乡镇党委,如何做好这些“双管”单位的党员教育工作,是一个新的课题。我们在工作中发现,这些单位的党员教育工作存在的主要问题有:一是思想认识“偏”。党的关系和行政隶属关系上的分离,造成有些乡镇党委和“双管”单位干部在思想认识上存有偏差。     

乡镇领导必须努力提高六种能力

乡镇党委、政府在我国现行的党政组织和行政行政管理系统中，处于基础和基层的位置，直接面对着广大人民群众、党的路线、方针、政策，都要通过乡镇来贯彻；基层党的、执政地位，也要靠乡镇工作来巩固，“基础不牢，地动山摇”。在乡镇领导班子中，乡镇党委、乡镇政府主要领导负有重要的责任，在经济和社会发展中，必须努力提高“六种能力”。     

书记、乡长“一肩挑”监督的思考

随着我省免征农业税综合配套改革的深人，多数乡镇实行了党委书记、乡（镇）长“一肩挑”，乡镇党委书记、乡镇长“合一”。“一肩挑”后，乡镇一把手权力相对集中，如何监督一把手正确行使权力，已刻不容缓地提到了议事日程。必须采取有效措施，加大监督力度。     

火车跑得快 全靠车头带

正2011年11月9日,徐松南同志在全区乡镇党委书记培训班开班式上指出:乡镇党委书记的品行、作风、能力如何,决定了乡镇领导班子的面貌,决定着乡镇经济社会的发展第一,要充分认识乡镇党委书记在农村社会管理中的重要作用。乡镇是国家行政管理体系最基础的层次,直接面对广大人民群众,直接面对各种矛盾,党和国家的方针政策要靠乡镇组织、发动群众去落实;人民群众的意     

耘形势下如何当好乡镇党委书记

人们常把乡镇工作形容为“上面千条线,下面一根针”,对上、对下方面面的工作都与乡镇有关。面对纷繁复杂、头绪众多的乡镇工作,如何当好“有本事、靠得住”的乡镇党委“一把手”,不仅是组织部门考虑的事,也是乡镇党委书记自身要致力解决的课题。     

如何加强对乡镇党政一把手的监督

乡镇党委书记和乡镇长是一个乡镇党委、政府班子中的“一把手”，在决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位。一个好的“一把手”的形成，择优选拔是前提、教育引导是基础、从严管理是核心、严格监督是关键。明确五项内容，健全五项制度，理顺四条途径，是加强对乡镇党政“一把手”监督与约束的有效手段。一、明确五项内容，实现监督具体化。加强对乡镇党政“一把手”的监督，必须明确监督内容，使之具体化，为“一把手”规范自身行为指出方向，为实施监督提供依据。１．政治上监督。“讲政治”是乡镇党委“一把手”必须具备的首要条…     

关于进一步健全乡镇党委民主生活会的思考

乡镇党委、政府是我国最基层的一级党委和政权组织,既有贯彻执行党在农村的方针政策、落实上级部署的各项任务的责任,又有联系本地区实际对区域的重大事项进行决策的权力。因此,乡镇一级的党委如何过好党内的民主生活会,认真地开展批评与自我批评,解决党内存在的一些实际问题,发挥好党组织的核心领导作用,至关重要。前不久,我们对一些乡镇党委作了调查,发现一些乡镇党委程度不同地存在着民主生活会原则性不强的问题,这些问题的存在与蔓延,直接影响到乡镇党组织核心领导作用的发挥,削弱党的战斗力,助长不正之风,需要认真地研究和解决。一、当前乡镇党委民主生活会存在着五种偏向1、应付式。有的乡镇党委的民主生活会,不是通     

抓好乡镇党委建设 引深“三级联创”活动

我们芮城县委在创建基层党组织建设先进县活 动中，以“三级搞联创，乡镇是关键”为指导思 想，深入开展了“以增强乡镇党委活力为出发点，以完善竞争机制为手段，以争先创优活动为载体，以促进两个文明建设为目标”的争创党建工作先进乡镇活动，使一大批乡镇通过争创，成为了先进，为农村改革、发展和稳定奠定了良好的基础。 一、抓住班子建设这个关键，为创建“六好”提供坚强的组织保证。要引深“联创”活动，抓好乡镇党委建设，就必须把乡镇党委书记是本乡镇党建工作第一责任人叫响，把担子压在书记肩上，让他们上前台，唱“主角”。就…     

瓜州县突出“五个注重”加强乡镇党委书记队伍建设

近年来，瓜州县不断创新思路，改进措施，着力造就一支让组织放心、让群众满意的乡镇党委书记队伍。一是注重选拔配备，着力优化乡镇党委书记队伍结构。该县坚持从基层一线干部与经济管理部门的优秀年轻干部中选拔乡镇党委书记，使“初始文凭”与“实际水平”相结合。二是注重教育培训，全面提高乡镇党委书记的综合素质。     

强化措施，优化乡镇班子换届人才储备

近年来，德昌县坚持“把优秀干部放在乡镇党委书记岗位上，从乡镇党委书记中选拔最优秀干部”的理念，创新方法、强化措施，积极为新一轮乡镇班子换届优化人才储备。     

大力加强乡镇党委建设

乡镇党委是农村基层组织的“龙头”。实践证明,抓好村级组织建设,首先要把乡镇党委建设好。今年要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,以“三级联创”为载体,紧密结合全市乡镇党委的实际状况和目前面临的形势任务,着重抓好以下五点:(一)选好配强乡镇领导班子。结合乡镇规模调整,配强领导班子,坚持高标准,在重点选配好党政正职的同时,选配好两个班子的其他成员,使新的乡镇党政领导班子真正担当起“兴一方经济,富一方群众,保一方平安”的责任。同时,要认真搞好乡镇机构、     

建设人民满意的政府--成都市大力建设规范化服务型政府

长期以来,一些政府管理部门沿袭计划经济体制下的方式方法:执政理念上,认为政府高高在上,权力无限;行政管理上,出现严重的“错位”、“越位”;在办事上,有“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风。这不仅大大阻碍了经济的发展,也使政府和人民之间形成了无形的隔阂。为解决好     

加强领导保证公开质量

目前，在乡镇实施政务公开工作中存在着一些不可忽视的问题，部分干部怕麻烦，怕失去权力，怕暴露问题，影响着政务公开的质量。我们必须采取行之有效的办法加以解决，保证公开工作取得实效。着力解决组织领导问题一要落实工作责任。乡镇党委书记要自觉履行第一责任人的职责，切实把政务公开工作纳入党建目标责任制，做到组织、领导、措施和责任落实。乡镇党委和主管部门要经常沟通，相互配合，无论是条条管理的部门，还是块块管理的单位，只要是在乡镇履行职能，都要服从乡镇党委的统一协调和指导。二要严肃工作纪律。要站在讲政治的高度做…     

“一着二听三查”：提高换届考察质量有新招

为全面、客观、准确地了解和掌握乡镇领导班子及干部队伍建设情况，为乡镇党委换届人事调整提供可靠依据，安徽省界首市按照改进换届考察办法“看实绩”、市委常委谈心谈话“听口碑”、预备人选延伸考察“查品行”三个方面创新工作方法，对乡镇党委班子成员进行考察，取得了良好的效果。     

书记、乡长“一肩挑”监督的思考

随着我省免征农业税综合配套改革的深入,多数乡镇实行了党委书记、乡(镇)长"一肩挑",乡镇党委书记、乡镇长"合一"。"一肩挑"后,乡镇一把手权力相对集中,如何监督一把手正确行使权力,已刻不容缓地提到了议事日程。必须采取有效措施,加大监督力度。     

群众对乡镇换届有“六喜六盼”

六喜:一喜把挑选乡镇领导的权利交给了农村党员,让农村党员有了选“当家人”的自主权;二喜农民党员可以进入乡镇党委班子,使农民党员在乡党委会中有了发言权、决策权;三喜交叉任职减少了党委班子职数,减轻了乡镇负担;四喜注重选拔农业、经济管理和熟悉基层工作的人才,使乡镇党委班子的战斗力增强了;五喜破除了论资排辈的陋习,注重选拔优秀年轻干部;六喜加大了干部交流力度,调动了乡镇干部的积极性。六盼:一盼要严肃政治纪律,杜绝“拉票贿选”现象,保证选举的公正性;二盼在乡镇换届中不要把“镀金”干部、“走读”干部选派到乡镇,建立健全制…     

虚弱的乡镇权力不能承受之重

乡镇一级政府基本上没有独立于党委的权力。乡镇层面存在形式上的党政机构分设．但是，党政机构实际上是高度一体化的。乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排。党委书记全面主持工作，乡镇长一般侧重负责抓经济工作。乡镇党委和乡镇政府之间在权力关系上是一种授权关系。不是制度化的分权关系。可以说．乡镇是比较彻底的党委书记一元化领导：不论是人财物．不论是党政经，决策权和指挥权郡直接归于党委书记。     

打基础 强本领 建机制——六安市全面提升农村基层组织建设整体水平

近年来,六安市紧紧围绕农村经济发展这个中心,突出基层组织的能力建设和先进性建设,整合资源、完善机制、用活载体,着力在抓基层、打基础、求实效上下功夫,全面推进“三级联创”活动,在实践中探索,在落实中创新,初步走出了一条农村基层组织建设工作新路子。分类指导,整体推进,着力增强农村基层党组织的整体功能舞活“龙头”,推进乡镇党委建设。一是深入开展乡镇党委规范化建设。全面开展以改进乡镇党委领导方式和工作方法、完善乡镇领导体制为重点的乡镇党委规范化建设,着力加强乡镇党委领导班子和工作机制建设。二是实行农组工作“一票否决…     

直接责任人职责要落实

加强农村党建工作,“主角”是乡镇党委,关键在乡镇党委书记。落实好乡镇党委书记的直接责任人职责,才能抓住关键,抓住根本,抓到点子上。抓认识提高,解决好“责任感不强”的问题。主要是从剖析后进,从反面事例中汲取教训。前些年,我县某镇曾是受市委、县委表彰的党建工作先进乡镇。近几年,由于镇党委书记没有履行好直接责任人职责,致使全镇29个村支部班子中,瘫痪半瘫痪班子达11个,很多工作无法正常开展。2000年初,县委果断对镇领导班子进行了调整,并在全县乡镇党委书记会议上对这个镇的后进原因进行了深入剖析,让大家从中汲取教训。抓目标考核,解决好“工作不到位”的问题。县委“第一责任人”与乡镇党委“直接责任人”签订责任状,把工作目标量化、细化,年终严格组织考     

论行政审批中的"越位"、"错位"和"缺位"

行政审批改革是行政管理改革的重要内容 ,我国当前的行政审批存在着严重的“越位”、“错位”和“缺位”现象。双轨制的存在、权力利益的部门化和个人化、法律法规的不健全及传统观念的顽固存在是导致行政审批当中不合理现象和错误做法的主要原因。应当通过加快立法、大力发展中介组织、积极借鉴中外行政管理的先进做法来消除这些弊端。