“无会月”不值得提倡

翻阅报章,发现越来越多的地方在搞"无会月"活动。对此,不少人十分赞同,认为这是狠刹文山会海歪风的又一有力举措。起初我也是附和这种看法,但细思量,又不由疑窦丛生。会议过多过滥的问题确实是一个久悬未决的老问题。这些年,人们想了很多整治会议的办法。比如,提倡开短会,搞发言限时,推行会议审批制度,坚持可开可不开的会坚决不开,务虚的、不能解决具体问题的会坚决不开,不须单独召开的会合并在一起开,等等,应该说这些办法都不错,但总的来看效果却并不明显。痛定思痛,一些地方干脆推出了"无会月"新举措。顾名思义,"无会月"…     

审议意见落实难的成因及对策

每两个月至少一次的人大常委会会议,每次都有不少建议意见需要交由被监督单位去办理落实。这既是人民当家作主的重要体现,也是宪法和地方组织法对权力机关和执行机关的职责之规定。 为使人大常委会的审议意见切实地落到实处,地方人大常委会想了不少办法,采取了不少措施。有的建立了审议意见制度,将人大常委会会议的审议意见进行综合整理     

“会海之累”感言

与在机关工作的几个朋友闲聊,叹起苦经,众推置身于会海为最。何为如此?一是会多。屈指数来,大会三六九,小会天天有,不是参加会议,就是准备会议,真正服务基层,为经济建设办实事的时间实在太少;二是会空。百分之九十以上的会议是务虚,没有实际内容,多属重叠的机构和臃肿的"和尚"撞钟所为,旨在通过轰轰烈烈的会议,向上级领导和社会各界表明其存在乃至没有闲着;三是会烦。主题报告一、二、三,总结会议1、2、3,主持人最后强调贯彻意见还有三。有的领导逢会必说,说必冗长,既无信息,又无见解,全是让人生厌的套话,一贯正确的无用话;四是会散。许多会议开头热热闹闹,中途溜者不少,吓得会议主持人中途不敢休会,生怕人走光了。无奈想出散会前点名或与会者面前摆席卡的办法来。会议本是人类传播信息、提高工作效率的一种活动形式。不知源于何时,会议的本来功能急剧弱化,倒被一些人作为向上邀功请赏的手段和年终总结最主要的政绩,于是乎:开会就是工作,工作就是开会,可开可不开的会要开,短会开成长会,小会开成大会。各大"寺庙时尚"整天忙于到上级听     

农村思想政治工作要在抓落实上下功夫

改革开放以来,党在农村的思想政治工作生机勃发,为经济建设和其他各项工作提供了强大的精神动力和思想保证。但是,多种复杂因素使得部分地区农村思想政治工作仍存在不少问题。一是“冷”,氛围冷。就会议而言,每月、每季度有开不完的有关经济工作和业务工作的分析会、汇报会、过堂会、观摩会等等,而且乡村主要负责人都要参加。相比之下,思想政治工作则难得召开会议,更不要说主要负责人亲自参加的会议,群众大会一年乃至几年都难以召开一次。由于常年无人问津,许多地方思想政治工     

人代会会期短是否效率就高?

地方每年一度的人民代表大会会议,是地方国家权力机关集中行使权力的重要时刻,因其有法定的议程需要完成,所以需要一定的时间保证。但在有些地方,人代会却越开越短,其理由是提高效率,因此,不少人提出疑问——温岭市人大常委会办公室高云才:会期缩短照样可以开出成效从事过人代会会务工作的同志都有体会,由于法定的因素,在实际操作中,往往对会议议程和日程上行下效、照搬照抄,导致会期很难缩短,效率得不到提高。特别是在地方上,人民代表大会会议被看作是“一类会议”对待,党委、人大、政府以及社会方方面面都高度重视和关注,致使每年的人代会…     

目前地方人大在法律监督方面存在的问题

一是各项制度不健全，使地方人大的法律监督工作不规范．这些制度，包括常委会会议议事制度、监督办法、人事任免办法、信访办法、联系代表办法、司法监督办法、以及与本级"一府两院"联系制度等，都没有完善起来，有的还没有建立起来。二是有的地方人大存在着法律监督上的...     

维护劳动者权益

重庆直辖十五年来,市人大及其常委会围绕全市工作大局,坚持民主立法、科学立法,凸显民生情怀,制定并出台了许多具有地方特色的地方性法规,不少在全国"率先探索"或开先河,为全市改革、稳定、发展提供了强有力的法制保障。其中《重庆市就业促进条例》,就对此给予了较好地诠释。     

主任会议对人事任免有搁置权吗?

<正>某地方人大常委会制定的人事任免办法规定,常委会人事任免工作机构对"一府两院"提请的人事任免案进行初步审查,并向主任会议报告,由主任会议决定是否提请人大常委会会议任免。"是否"二字表明主任会议对人事任免有搁置权。有人认为,地方性法规赋予主任会议人事任免搁置权,违反了地方组织法规定;也有人认为,地方人事任免办法赋予主任会议搁置权并不违反地方组织法。对此,请谈谈你的看法。     

不要让农民当“政策盲”

如今，农村不少地方减少开会，甚至没有会议，诸如“方针政策宣传会”。“法律法规学习会”、“致富经验交流会”、“市场信息通报会”、“农村科技培训会”等会议也都不开了，致使许多农民对有关政策不甚了解。据了解，农村“会荒”并非个别现象，前不久我回家乡一趟，一...     

优化营商环境迈入新阶段

正中国开放的大门只会越开越大,营商环境只会越来越好。"不进则退,慢进亦退"。优化营商环境,作为推动高质量发展的重要抓手,是一个国家、一座城市核心竞争力所在,事关当下,更事关未来。疫情当前,部分企业遭受重创。为努力保障企业正常经营秩序、减轻企业负担,中央和地方多项有针对性的政策正在     

且说“会议”

报载,皖、赣、湘、渝农村不少基层干部反映,越来越多的会议,好似一座座“大山”,压得他们喘不过气来。安徽省涡阳县花沟镇镇长邓华说,一年中,乡镇干部开会、接待的时间占到了近一半,“感觉挺累”。 当然,该开的会还得要开。但眼下且不说一些会议有无必要开,单从我们这么多年开会的感受,就觉得很有必要研究一下     

“座谈会”切莫变成“座读会”

“座谈会”是就某一热点或某个令人关注的问题,组织人员开会发言、相互讨论的会议,其核心体现在“谈”上。会议发言自主性较大,自由度较高,往往最能体现发言者的思想和见解,是一种很好的会议形式。而时下,座谈会却有变味之嫌,大有变成“座读会”之势。君不见,在座谈会发言的时候,与会者纷纷拿出准备好的材料读起来。令人更不解的是,发言者大都照本宣科,言之无物,开头讲形势,紧接是成绩,中间谈认识,再说是办法,结尾表决心,一二三四开中药铺,读而不谈,空洞无物,直接效果是使座谈会气氛沉闷至极。如此走过场、搞形式,不仅失去座谈会的意义,更达…     

开启“农嫁女”维权之门

7月26日,浙江省十届人大常委会第三十三次会议审议通过了新修订的《浙江省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》。这是1994年我省实施妇女权益保障法办法施行以来,体现地方特色的一次重大修订。实施办法在"农嫁女"权益保障这一广受关注的问题上,针对我省的具体实际,作出了许多新规定。     

武汉市委书记阮成发:我已准备「遍体鳞伤」,只要武汉能好!武汉「治庸计划」盯紧干部庸、懒、散作风

4月6日,武汉市委召开十一届十一次全体(扩大)会议.正是在这次会议上,针对干部的"责任风暴"、"治庸计划"的有关决定和办法提交讨论,使之成为一次广受瞩目的会议.在此次会议上,新任武汉市市长的唐良智毫不客气地指出武汉市"政务环境不优",其主要表现在:思想观念落后,服务意识和能力不强;审批项目多、审批程序复杂、审批时限长;...     

全面改善营商环境 促进民营经济健康发展

<正>当前人们对破除阻碍民营经济持续健康发展的"三门"问题日益关切。许多地方纷纷出台"措施""意见""办法"等,力图为民营企业一一破"门",使之"走向更加广阔的舞台"。改革开放40年,我国的民营经济经历了从无到有、从小到大的发展历程,它是地地道道的"草根经济""老百姓经济""大众经济",不仅改变了人民的物质和精神生活面貌,而且在一     

地方人代会开法有待改进

一年一度的地方各级人民代表大会已相继落下帷幕。笔者参与了多年的县级人代会筹办工作,感慨很多,体会颇深。地方人民代表大会会议是地方国家权力机关行使职权的主要工作方式,因没有统一的模式和要求,法律规定又比较原则,给筹办工作带来了一定的难度。各地在实践中许多做法都是仿效往年的模式,缺乏创新精神和务实作风。笔者认为,地方人代会应在遵循法定程序的前提下,以创新的思路改进会议,真正使人代会开成"团结、民主、务实、奋进"的大会。一、实事求是确定主席团成员地方组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团,由主席团主持会议。但对主席团人员的构成、范围等没有明确规定。各地在执行中各行其是,有放"一府两院"负责人的,有放已离退休好几届的老干部的,等等。笔者认为,主席团是人民代表大会会议的领导机构,     

不可忽视对会议经费的监督

<正>各级人大代表在每年召开的人大会议上审议财政预算,基本上都没有认真地审议过政府的"会议经费",因为政府在财政预算报告中没有将会议经费单独列示。而且有不少代表可能还会这样想:近两年来各级都在着力改进会风,会议经费有什么值得认真审查的呢?其实不然,人大对于政府会议经费的监督是不应忽视的。广州市是全国第一个公开会议经费预算的地方,市本级各部门2014年会议经费预算2.26亿元,相当于"三公"经费的近一半。其中该市所辖的花都区2014年会议经费预算2850万元。在2014年的市"两会"上,代表、委员们给花都区算了一笔账,按一年250个工作日计算,每天的会议费要超过11万元,按该市规定的最高会议费标准每人每天不得超过     

“公交优先”:解决道路拥堵的好办法

行路难——困扰京城的交通拥堵问题已是北京人议论了十几年的话题。近来,拥堵状况的加剧,使抱怨之声不绝于耳。在北京市政协八届五次会议上,许多党派提案、委员提案涉及此事,大会发言和小组讨论中,不少委员探讨缓解拥堵的办法,市政府及有关部门领导同志也来到会场,向委员征询解决问题的建议。“公交优先”势在必行     

冬季静电危害大一要“防”二要“放”

<正>干燥的冬季,人们经常遇到这种情况:早上梳头时,头发会经常"飘"起来,越理越乱;见面握手时,手指刚一接触到对方,会突然感到指尖针刺般疼痛;拉门把手、开水龙头时都会"触电",发出"啪、啪"的声响……很多人知道这是静电在"捣乱",但并不把这个当一回事。专家提醒,静电并不像许多人想象的只是当时疼一下,如果积累过多,会对人体健康带来许多不利影响。     

“三会”材料与秘书素养

开好人民代表大会会议、常委会会议、主任会议(以下简称"三会"),是法律赋予地方各级人民代表大会及其常委会的基本职责,也是地方各级人民代表大会及其常委会依法履行职权的主要表现形式。如何保证"三会"收到预期的效果,原因是多方面的,其中一个重要的因素就是要有高质量的会议材料。因为,"三会"材料贯穿"三会"始终,它是"三会"的"软件"。这个"软件"如果在思想观点、文字表述、适用法律等某一方面出现问题,都会直接影响"三会"的质量和效果。因此,要搞好人大工作,就要开好"三会";要开好"三会",就要提高"三会"材料的质量。就地方人大"三会"材料而言,主要包括四方面的内容:一是事务性的材料,如会议通