欧盟“双重民主赤字”问题与成员国议会在欧盟决策中的参与

长期以来,有关欧盟民主赤字问题的讨论主要集中在如何加强欧洲议会在欧盟决策中的作用,而忽略了成员国议会层面存在的民主赤字问题。作为成员国的代议机关,成员国议会在欧洲一体化进程中不断向欧盟移交权力,却长期未能直接参与欧盟层面的决策。本文将回顾成员国议会在一体化发展历程中的角色演变,分析欧盟存在的双重民主赤字问题及其在成员国议会层面的表现,讨论欧盟制宪进程以及《里斯本条约》在提升成员国议会作用方面作出的相关改革,并在此基础上对欧盟的双重民主赤字问题进行进一步的思考。     

欧洲议会在中欧关系中的作用

《里斯本条约》生效后,欧洲议会在欧盟对外关系领域的权能得到强化。欧洲议会内部有众多涉华行为体,其中议会委员会和党团是涉华决议的重要形成机构。欧洲议会的涉华议题已由主要关注人权单一问题转变为关注政治、经贸、社会、发展、外交环境等多个议题,视角更加广阔。欧洲议会与中国的多种沟通渠道为中欧双方增进理解奠定了基础。但欧洲议会的人权决议对中欧关系的发展有消极影响,其在欧盟贸易和投资领域的新权能使该领域的谈判过程更加复杂和多变。随着欧洲议会权能的不断增大,其在未来中欧关系中的地位将日益增强。     

论欧洲联盟的"民主赤字"问题

欧盟的民主赤字问题一直存在,在冷战结束后,这一问题趋于凸显.2005年欧盟爆发的宪法危机实质上是由其民主赤字问题酿成的.欧盟的民主赤字问题如何解决已成为欧盟未来发展的关键.     

从欧盟债务危机管理看欧洲一体化前景

欧洲主权债务危机爆发两年来,欧盟及欧元区的危机管理呈现如下特色:一方面是紧缩财政,并试图用更严厉的法律条文规范成员国的预算政策;另一方面,在救助"问题国家"方面,采取了"走一步看一步"、被动应对的方式。这些做法有其合理性,但它目前显现的负面效应亦很严重,不仅抑制了欧盟经济增长,使欧元区陷入生存危机,而且冲击了欧盟"民主原则",弱化了欧盟民主的合法性;与此同时,欧盟超国家机构地位下降,而由大国主导的政府间合作成为新的趋势;疑欧主义、民族主义有了进一步发展。未来,尽管欧盟前进阻力增大,但欧洲国家不大可能放弃一体化成果而走回头路,欧盟特别是欧元区内部在经济和财政政策上的协调力度已经开始并将继续加大,欧洲一体化将进入一个新的发展阶段。     

超国家主义与政府间主义融合：欧盟新防务建设举措及前景

二战结束以来的欧洲一体化建设贯穿着超国家主义和政府间主义的博弈,而将超国家主义引入防务这一高政治领域一直是一体化进程的禁忌。然而,2016年以来,欧盟自主防务合作中出现了引人注目的超国家主义成分。这与欧洲面临的日益严峻的安全形势,以及在此背景下形成的新安全观有着重要的关系。欧洲面临的新的重大安全挑战呈现出非传统安全威胁与传统安全威胁共振、内部安全挑战与外部安全挑战交织的特征。同时,欧洲与其传统军事盟友美国的利益分化增大。在这些因素的综合作用下,欧盟成员国产生了加强自主防务合作的强烈意愿。欧洲防务基金的成立、"永久结构性合作"等举措的出台和实施,均体现了超国家主义与政府间主义两种合作方式的结合,这也成为近年来欧洲一体化的一大突破。未来,欧盟防务合作还难以摆脱决策机制、资金以及与北约的关系等因素的制约。但作为欧洲一体化两大"发动机"的法国和德国,将会从实现战略自主的高度继续推动欧盟框架内的防务合作,而欧盟委员会的"卷入"以及英国"脱欧"也将有利于欧盟防务建设的不断发展,欧盟在欧洲安全力量结构中的地位将愈益重要。     

中国与欧盟贸易关系：现状与展望

中国与欧盟贸易关系日益紧密，欧盟在中国对外贸易合作中的战略地位日益重要，但中欧贸易也存在着贸易不平衡、知识产权保护、有关法律法规和技术标准不够完善等问题。未来，中国除应关注欧盟对华经贸合作的共同政策和指导原则外，更应注重拓展与欧盟各成员国之间的经贸合作。     

欧盟制宪政府问会议的主要分歧

20 0 1年 12月 ,欧盟各国领导人在比利时莱肯宣布要制订一部欧盟宪法。随后 ,一个由各国议会和政府、欧洲议会、欧盟委员会代表及一批专家和观察员组成的制宪大会成立。大会历时 16个月于 2 0 0 3年 6月完成了欧洲宪法草案。 10月 ,欧盟 15个成员国及 2 0 0 4年 5月即将入盟的 10个准成员国开始政府间谈判 ,以最终确定欧盟宪法文本。 12月 12— 13日 ,欧盟各国领导人在布鲁塞尔举行峰会 ,但由于分歧严重 ,终于未能在 2 0 0 3年底通过欧盟宪法。现将其主要分歧介绍如下。一、各国在理事会内的表决权问题从 2 0 0 3年 10月的政府间会议开始以…     

欧盟委员会新任主席容克

2014年5月,欧盟五年一次的欧洲议会选举后,在欧洲议会各党团之间、欧洲议会与欧盟理事会之间、欧盟各成员国之间,围绕新一届欧盟委员会主席人选展开激烈博弈。卢森堡前首相容克(Jean-Claude Juncker)最终胜出,并于11月1日正式走马上任。容克在当选后雄心勃勃地表示,将在后危机时代持续引领欧盟深化一体化进程。     

新形势下欧盟对华政策及中欧关系发展前景

本文从欧洲的"新中国观"入手,分析近年欧盟对华政策的调整和变化,并探讨中欧关系的发展前景。本文认为,在新形势下,欧盟更加重视对华合作,但在对华交往中也更现实、实用,同时成员国之间的政策协调日益受到重视。未来中欧关系能否顺利发展,将取决于双方能否抓住当前有利时机,维护经济互补性,弱化竞争性。     

“多速欧洲”的发展及其对中欧关系的影响

在欧盟发展和壮大的历史中,"多速欧洲"理念曾多次引发整个欧洲范围内学界和政界的热议与辩论。同时,欧元区的启动、申根区的扩大等则被视作是"多速欧洲"的具体实践。近年来,为了走出一体化发展停滞的困境,欧盟发展出了包括"选择性退出""开放式协调"和"强化合作"在内的一系列政策工具,以实现部分成员国在某些领域共有的深入一体化需求。在应对2008年爆发的金融危机中,欧盟也进一步积累了这方面的经验。当前,"多速欧洲"以一种更加公开的方式被欧盟广泛提出和讨论,成为未来深入一体化的一大可选路径。以欧洲经济货币联盟治理改革为引领的"多速欧洲"发展模式将可能引发欧盟内部机构和对外战略的改变,也对中欧关系的未来发展产生深远影响。     

“欧盟2020战略”解读

今年6月17日，欧盟成员国首脑议会在比利时布鲁塞尔举行，会议审议并通过了欧盟未来十年经济发展战略，即“欧盟2020战略”。新战略为欧盟未来的经济与社会发展制定了中长期规划，确立了五大核心目标，以期引领欧盟经济走出债务危机，增强国际竞争力，为欧盟创造更多的就业机会与可持续发展能力。该战略是在欧元区经济深陷主权债务危机以及欧盟《里斯本条约》刚刚生效不久的特殊背景下制定并生效的，对欧盟具有十分重要的意义。     

欧洲联合模式探析:以平权合作为基础的整合模式

欧洲的联合模式及制度安排体现了政府间和超国家这两种性质并存的特殊性.政府间性质是指在欧盟内部以主权国家为主的政府间合作,它具有平权合作特征;超国家性质则体现在欧洲范围内的整合式扩大.本文面向由此形成的欧盟现行制度,在界定欧洲联合历史动因和其哲学方案基础上,对欧盟成员国间"平权合作"(国家层面)和欧盟层面"整合扩大"(超国家层面)这种双重治理所致的一体化内在矛盾和冲突进行了深入的阐述.     

法国的压力集团

法国的压力集团虽然没有美国、英国和德国活跃,但自其产生以来,在法国的政治生活中仍占据了一席之地,特别是与政府、媒体和政党之间建立了剪不断、理还乱的利益关系之后,其影响力和作用不断增强。目前,随着欧盟一体化的不断发展,法国许多“压力集团”或“利益集团”纷纷在布鲁塞尔安营扎寨,与其它成员国的压力集团一起向欧盟委员会和欧洲议会等权力机构施加影响,以图左右欧盟未来政策的走向。 一、压力集团基本情况及行为模式 在法国旧制度(指1789年前的王朝)中,封建王朝禁止成立行会和行会管事会。1864年,法国民主化的发展使工会和行会运动有了合法身份,受薪者和公务员工会纷纷成立,成为最早出现的压力集团。     

《里斯本条约》对欧盟贸易政策影响探析

《里斯本条约》对欧盟贸易政策做出了自欧洲一体化启动以来最为重大的调整:一方面,欧盟机构职能大幅拓展,基本涵盖所有贸易政策领域,包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易以及投资,基本解决了欧盟与成员国在贸易政策领域长期权责不清的问题;另一方面,欧盟贸易政策被明确赋予了外交使命,成为欧盟对外行动政策的工具之一。此外,欧洲议会首次获得了实质性参与欧盟贸易政策的权力。随着欧盟对外贸易运作机制的调整和改变,未来欧盟贸易政策更趋联邦化,决策效率和行动能力将得到极大提升;同时,欧盟贸易政策的政治化倾向将加强,贸易保护主义也可能更趋严重。     

澜湄合作五年：进展、挑战与深化路径

澜湄合作机制成立五年来在机制建设、各优先领域务实合作等方面取得丰硕成果,澜湄国家关系愈发紧密。该机制基于成员国坚实的合作基础和共同愿望,以发展为先、民生为本,受到政府高层大力支持,并践行开放包容、互利共赢理念,广泛吸纳各方发展资源。目前,该机制进入全面发展期,但也面临域内各国利益诉求多元及积极性差异、湄公河国家对外政策不确定性增强、大国博弈日趋激烈、次区域机制间竞争加剧、新冠肺炎疫情冲击等挑战。未来,澜湄合作应加强规范建设,保持开放包容,丰富合作内涵,加强支撑体系建设,更好发挥地方的内生动力,开启澜湄合作新的"金色5年",不断推动建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体。     

中欧扩展经贸关系的难点、条件及措施

中欧扩展经贸关系的难点、条件及措施外经贸部国际贸易研究所杨德樵中国自改革开放以来，与欧盟各国间的经贸交往成效令人瞩目。尽管还存在着一些掣肘因素，但合作的总体条件是好的，是有利于合作的进一步发展的。一、双边经贸合作的发展态势近几年来，中国与欧盟成员国间...     

走向"有效的多边主义"--试析欧盟与联合国的伙伴关系

近年来,随着欧洲一体化的不断深入以及欧盟对外战略扩张的逐步展开,欧盟日益重视联合国在国际事务中的影响与作用,不断加大对联合国事务的参与力度。在各成员国的共同努力下,欧盟在联合国许多重要领域中的集体影响力显著增强。欧盟决心成为“国际机制的主要照管者”和“多边主义的先行者”。随着欧盟的壮大及其“有效的多边主义”的深入发展,欧盟在联合国的地位和作用将愈益增强。     

中欧关系演进的内在逻辑:基于欧盟对华援助的视角

欧盟对华援助的主要表现在援助资金呈递增趋势、援助领域由早期的农业援助转向经济和社会改革领域、援助项目要按照"标准化"要求操作等三个方面。从援助特征可以看出欧盟对华援助背后的政治经济逻辑正好吻合了新自由主义对国际政治经济生活进行必要干预的主张,把欧盟成员国和欧盟内部的社会经验在援助国得以拓展,使其经济运行和社会秩序朝着欧盟所拟定的方向发展,这也恰好表明欧盟对华援助的行为不可能偏离自利立场。但是,中国在坚持独立的外交政策和方针下,使得中欧关系逐步朝务实性方向发展,在合作基础上解决面临的共同难题,谋求长期的战略性合作伙伴关系依然符合中欧关系发展的趋势。     

海上安全:上海合作组织合作的新领域?

作为地区性的政府间国际组织,上海合作组织是全球安全治理的重要机构,但其海上安全功能却尚未得到开发和重视。当前,上合组织扩充海上安全功能已可"顺水推舟",成熟的组织机制、首次扩员带来的机遇、成员国间已有的合作基础以及成员国间的互补性和互助性等都为该组织扩充海上安全功能提供了有利条件。不过,海上安全威胁的日益增多、海上安全合作重点的把握、地缘政治矛盾的复杂化以及美日等域外大国的干预等问题也将会在不同程度上阻碍上合组织的海上安全合作。放眼未来,上合组织成员国可适时在海上安全重点领域开展合作,妥善处理相关矛盾,加强与其他国家和国际组织的合作,共同建设海洋安全共同体。     

疫情冲击下的全球治理困境及其根源

2020年新冠肺炎疫情暴发,凸显了国际合作的缺失。面对疫情冲击,不仅以G20为主要平台的大国协调机制和以WHO为中心的全球健康治理框架乏善可陈,欧盟、东盟、非盟、阿盟等众多地区合作框架也无所作为,各国重新回到国家主义的框架。大国间抗击疫情的合作不仅难以开展,还频频出现了责任转嫁、物资劫持、"脱钩"等现象。全球卫生治理机制在新冠疫情冲击下失效的主要原因在于治理机制设计存在赤字,医疗资源仍然集中在国家手中,国际机制缺乏调动国内资源的合法手段,造成治理能力不足。这一赤字在应对小规模的疫情方面尚可支撑,在应对全球性疫情方面明显不足,由此决定了各国在疫情冲击下除了回到国家治理轨道外别无他途。因此,疫情治理暴露出来的问题要求全球治理合作走向深度全球化的新阶段,推动全球治理体系和治理现代化必将对全球治理产生深远影响。