论政策的利益调控机制

政策对社会进程的干预作用,在形式上表现为各种行为规范对人们的约束或鼓励,在本质上则是对各种利益关系进行调整。任何一项政策一旦输入社会,就会造成某种利益关系的改变,甚至导致整个社会利益结构的大调整。政策就是通过这种利益关系的调整来控制人们的需求,从而使每一社会阶层、每一利益群体、每个个人的利益追求与社会的整体利益相一致,促进社会各领域、各方面有序、协调、均衡地发展。那么政策是如何进行这种调整的?政策的这种调整又有哪些规律性可循?这就是我们要探讨的政策损     

执行结构转换下的权力互动——宁波市审批制度改革的政策过程分析

在宁波市审批制度的改革过程中,削减审批事项和规范政府行为的审批制度改革(以下简称审改)是如何展开的,有哪些变量影响审改政策执行的成功与失败,这些变量之间又有着什么样的逻辑关系,通过对宁波市审改的政策过程分析,运用执行结构转换理论,对宁波市审改政策的执行过程进行了解释.认为审改政策执行是政策执行结构不断转换的过程.在审改政策的执行过程中,改革决策团体和执行团体之间是权力互动的.执行结构转换和权力互动过程是影响审改政策执行成败的因素.在宁波市审改的案例中,削减审批事项的执行结构从"有限分权"模式开始,逐渐向"有限分权与关系主导互动"模式转换;在规范政府行为时,政策执行结构又从"有限分权与关系主导互动"模式开始,逐渐向新的"有限分权"模式转换.在不同的执行结构模式下,审改决策团体和执行团体运用各自的权力资源讨价还价、策略互动的方式是不同的,从而影响到审改政策的执行结果.     

经济可持续发展中创新推动产业结构转换的作用分析

产业结构演进对经济增长和社会进步的作用可通俗地用一句话来表示,即结构转换中求效益、求速度。十四届三中全会以来,经济学界和政策导向方面也一直强调,产业结构低度化、失衡扭曲等是阻碍我国经济持续、健康、快速发展的主要障碍,必须通过产业结构高度化、合理化等战略性调整,促进产业结构转化。进入90年代,适应可持续发展目标成为产业结构调整的主要依据,创新作为产业升级和发展的重要动力,对其作用原理进行分析,将具有现实的意义。　　一、产业结构转换符合可持续发展目标的判定依据　　本文认为,产业结构转换符合可持续发展目标的判定依…     

论政策与法律

一 任何社会的正常运转都离不开一定形式的社会规范,社会就是依靠种种软的硬的、有形的无形的规范,把社会对个体的期望和要求提供给个体成员,以此实现对社会的有效控制。政策和法律同属于社会规范体系,它们以不同的方式,从不同的方面指导和规范人们的行为,控制和维护社会发展。因此,政策和法律有着密切的关系和高度的一致性。 首先,政策和法律都是上层建筑的组成部分,都决定于经济基础,并反作用于这个     

基于产业升级视角的新加坡人力资源政策体系与启示

产业结构与人力资源之间密切相关，其转换和升级的内因是人力资源数量结构和质量结构。区域人力资源政策体系及特征对产业升级产生重要影响，而产业结构的升级对人力资源开发也会产生相应的制约。文章分析新加坡的人力资源政策、产业状况和产业升级结果，探求针对我国经济结构战略性调整新趋势下所应当采取的人力资源政策。     

论社会政策在政府社会管理中的作用及实现途径

现代社会管理包括政府社会管理和社会自我管理两种类型。社会政策是实现社会管理目标的重要途径:政府通过制定社会政策满足个人的基本需要和社会需要,达到促进社会整合、社会稳定有序与社会发展的目的,政府制定的社会政策提供了社会规范以保障社会管理目标的实现。     

论高等教育结构与社会需求的关系

在高校学生就业压力增大的背景下,高等教育必须以满足社会需求,并以培养出社会发展所需要的高质量、多元化人才为目标,对当前的高等教育结构进行适当的改革和调整:以政策导向作为分类目标,建立多元化的质量、分类评估体系;以市场为依托,更新专业设置;结合区域差异,建立差异化的高等教育发展策略;建立相对均衡的高校招生机制。从而使我国的高等教育结构得以优化,满足社会需求。     

县域信访新探索:构建大信访、多层次工作新机制——基于山东省陵县信访工作的调查与研究

中国处在“社会转型”的特殊历史时期,经历着从经济发展方式转换到行政体制变革的关键阶段,新旧社会矛盾交织,社会风险不断增大,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,信访工作发挥着掌握社情民意的重要作用,是化解社会矛盾,判断政府政策优劣,维护群众利益和疏导群众不良情绪的重要工具和手段。     

关于社会保障体制改革

建立多层次社会保障体系的地位和作用 国有企业改革是今年改革的重点,建立和完善多层次的社会保障体系,是深化国有企业改革的重要配套改革,关系到社会主义市场经济体制的建立,在我国改革、发展和社会稳定大局中具有重要地位和作用: 第一,是国有企业转换经营机制、建立现代企业制度和调整经济结构的需要。长期以来,国有企业形成了就业、福利、保障三位一体的体制,其中心是就业。一个人只要在全民单位就业,也就有了养老、医疗、住房等各种保障和福利。而现在国有企业转换经营机制,实行职工就业方面的双向选择就十分困难。因为职工如果离开全民单位,就意味着失去了住房、医疗、养老等各种保障和福利,这是职工无法接受的。同样的道理,在企业调整产品结构,实施破产、兼并、拍卖、横向联合、组建企业集团等产业组     

应重视非理性因素在我国转型时期改革政策中的作用

本文认为 ,中国改革能取得举世瞩目的巨大成就与非理性因素在改革初期政策中的作用有着密不可分的联系 ,具体说 ,就是中国改革政策从启动到逐步展开是以客观现实需要为依据的 ,是人民群众生存的欲望和发展需要与政策决策者成就欲望和发展需要相互作用的结果 ,体现了非理性因素的动力作用。在实际政策运行过程中 ,情感、意志则直接影响着改革政策目标的调整和行为过程的调控 ,体现了非理性因素的调控作用。在政策方法上 ,直觉、灵感等又与理性和经验相互作用共同推动改革政策的发展 ,体现了非理性因素的创新作用。在整个改革政策运行过程中 ,理性因素一直对非理性因素作用的发挥起着指导和约束作用。     

论当代中国社会转型期的政治稳定

政治稳定通常指政治系统为适应整个社会环境的变化和发展所建立或维持的一种有序的政治态势。当代中国社会转型的高速发展,使得社会结构、社会关系、经济结构以及文化意识等都不可避免地发生了重大变革。这种变革在一定程度上打破了原有的社会规范和控制机制,使既存的政治体系面临新形势的严峻挑战。换言之,一定程度上的政治失序和不稳定已经成为摆在我们面前亟待解决的时代课题。     

弱势群体与改革——关于社会转型期弱势群体问题的深层次思考

正确理解社会转型过程中凸现出来的弱势群体与改革的关系问题,具有重大的理论和现实意义。本文认为改革中出现的弱势群体从一定意义上说是社会转型和体制转换的必然产物,是社会现代化的必要代价;关注弱势群体就是对改革中利益受损者的补偿和对改革代价的扬弃;关注弱势群体不仅有利于弱势群体自身,而且有利于整个社会,关注弱势群体就是关注改革和发展;改革在不同阶段应有不同的侧重点,在深化改革的进程中应该把关心和帮助弱势群体作为党和政府的责任和义务,将社会公正作为党的重要执政理念,妥善解决弱势群体问题。     

多种经济成分共同发展

我国始终把国有企业改革作为整个经济体制改革的核心。企业改革的目标,就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的市场主体,使企业充满生机和活力,而所有制结构的调整是企业改革中带有根本性的措施。在以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针指引下,对国有企业进行改制、改组和改造,对国有经济进     

农业部部长杜青林:向现代农业跨越的里程碑

党的十三届四中全会以来的 13年,是我国农村改革 与发展取得巨大成就的13年。以江泽民同志为核心的党中央高度重视农业和农村工作,及时实施了一系列重大决策。 一是始终把农业放在国民经济发展的首位,并随着经济和社会的快速发展,不断丰富和发展农业基础地位理论。二是坚持党的农村基本政策,并按照社会主义市场经济体制的要求深化农村改革。三是坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农业和农村工作的中心。大力实施科教兴农和农业可持续发展战略,不断提高农业生产力和农民的物质文化生活水平。四是根据上世纪90年代后期农业和农村经济发生的重大变化,及时作出对农业和农村经济结构进行战略性调整的重大决策,并把努力增加农民收入作为基本目标。五是坚持物质文明和精神文明两手抓。实行     

日本政府在发展循环经济中的作用

作为一种全新的发展模式,循环经济的推广需要强有力的政府支持,同时也对政府治理模式提出了新的要求,即由行政主导向法治主导转换,由单一管制手段向多种手段并用转换,由一元治理结构向多元治理结构转换,而在这些方面邻国日本已经取得了一定的成果.本文将在阐述日本循环经济的法律体系、政策体系以及社会各部门间伙伴关系的基础之上,探讨政府在推动循环经济发展中的作用.     

确立促进社会和谐的法律、道德、宗教等规范权威

一个文明的社会,必然是一个有着良好社会秩序的社会。为了建立文明有序的社会,必须综合运用法律、道德、宗教这三种主要手段。他们互相配合和补充,有机地组成为社会规范体系,调整人们各个方面的社会行为,最终实现维护政治稳定和良好的社会秩序的目的。     

社会阶层嬗变与党建创新

被邓小平称为中国社会第二次革命的改革,正推动整个中国社会发生革命性变革,其中最深层、最深刻的变革和影响是使中国社会阶层出现了全面分化、全面改组,并由此导致了中国社会结构的全面调整、全面重构。这种社会阶层所发生的历史性嬗变,不仅可以使我们认清现实社会的主要矛盾,认清党在新时期的依靠力量,有利于党制定正确的路线、方针和政策,而且更重要的是不同的社会阶层在经济利益、政治态度、价值观念、社会心理、生活方式、需求目标等方面存在着这样和那样的差别,这就给我们党自身建设提出了新的挑战,也给党的建设创新发展带来了契机。     

从社会转型论价值观建构

当前 ,我国社会已进入一个全面发展的转型时期。所谓社会转型是指整个社会系统由一种结构状态向另一种结构状态的过渡 ,它不是社会某个部分或层面的局部发展 ,而是社会系统的全面的、结构性的变化。社会转型以结构转换为核心 ,同时带动社会体制的转机、利益的调整和观念的变化等诸多方面的发展。为人的社会化提供了许多新的规范要求和价值标准 ,为提高人们对社会的分析力、理解力提供了条件。同时 ,也带来人们新旧观念上的冲突 ,造成人们价值观念上的多元性和模糊性 ,导致在行为选择上出现无所适从或随心所欲的倾向 ,特别是结构分化到重新整…     

关于当前中国社会阶层变迁的初步思考

改革开放以来,中国社会阶层结构变迁的方向是合乎现代化要求的。当前中国社会阶层结构仅仅是一种现代化的雏形:中国目前的社会阶层结构还存在不少相当尖锐的问题;这样的社会阶层结构不能保证未来中国社会结构一定会趋向合理化。市场经济并不一定能确保中国社会阶层结构向着合理的现代化方向变迁,国家必须要从政策、制度和战略上进行有效的改革、调整和干预。     

政策学习何以推进政府购买服务政策发展？

政策学习为政府购买服务政策的发展提供了分析视角。文章基于“政策目标调整—政策目标群体需求改变—政策权利授予变化”三维分析框架,对2013—2022年间30份国家层面政府购买服务政策进行政策学习的分析,发现政策目标从范围扩张向领域深化转变、政策目标群体需求从单点聚焦向多点覆盖转变、政策权利授予从基本权利授予向权利体系构建转变。政府购买服务政策学习具有稳定性、渐进性和战略性等特征,其深层动因在于政策场域的规范作用、政策价值的引导作用和政策议程的开放作用。公共服务重点领域改革的进一步深化,要求后续政府购买服务政策学习应将社会主要矛盾变化作为政策目标调整的依据,在政策内容中体现对政策相关主体需求的关注,并将加强服务购买监管作为政策发展重点。