人大预算监督的实践与思考

30年的预算监督实践 30年来，人大预算监督工作长足发展，成效主要表现在以下几方面： 确定预算编制模式。《预算法》坚持先有预算后有支出，要求政府细化预算并提前编制预算，各部门、各单位应依法编制部门预算和单位预算。这些规定不但推动了财政预算改革、强化了预算约束的观念，也为人大行使审查权、批准权打下了坚实的基础。     

武义县人大全面推行部门预算监督

最近,武义县人大常委会在2004年对10个部门开展预算监督的基础上,2005年对纳入县财政预算管理的部门全面进行预算监督。武义具人大常委会把对部门专项资金的管理和使用情况列为重点监督内容。并选择1至2个部门作为年度重点监督部门。推行部门预算编制细化工作,要求细化项目收支,列清每个项目预算安排,能够看得懂,看得清楚。每个部门的预算编制在     

依法履行法定职责 强化预算监督工作

省十届人大以来,我们人大财政经济委员会认真履行职责,始终把预算审查监督作为一项重要工作来抓,取得了一些实效。加强预算草案的初审工作。几年来,我们均安排委员会办事机构提前介入预算工作,在预算编制阶段就与财政部门及时沟通,参加有关会议,了解有关情况,交换预算编制工作方面的意见和建议。财政部门在预算草案形成后,即将预算草案初稿提交财经委员会进行初审。委员会有重点地听取几个部门预算编制情况的汇报,在此基础上以书面形式提出修改建议,财政部门根据这些建议再对预算草案进行修改和完善。加强部门预算的审查监督工作。实行部门…     

简论地方预算监督

简论地方预算监督□巴升荣地方预算是地方政府编制的年度收支计划，它反映着地方政府经济活动的范围和方向。因此对地方预算和预算执行情况的监督便成为人大对政府行为的一项最重要的监督。一、对预算编制的监督预算编制是整个预算的起始环节。要使预算编制做到合理、科学...     

加强对财政预算的全程监督

对预算和决算的审查、批准和对预算执行情况实施监督,是宪法赋予各级人民代表大会及其常委会的重要职权。目前,这项工作已成为人民群众和人大代表关注的热点。笔者试就如何加强人大对财政预算全程监督的问题,提几点建议:——人大财经委员会应提前介入预算的编制工作。编制预算是一项科学的、严肃的工作,直接对本地区的经济发展和经济建设起着重要作用。在新的财政年度未开始之前,财经委员会就开始介入,既可从中了解情况,便于为人民代表大会批准预算做好充分准备,也可把人民群众反映强烈的问题,介绍给预算编制部门,使其能够把人民的意愿和要求纳入预算之中。——主任会议决定"临时预算"。财政预算年度与每年一次的人民代表大会召开时间不尽同步,为解决人民代表大会会议前地方预算的"空档"问题,在新的财政年度开始时,人大常委会应要求政府提     

开展部门预算审查监督的实践和体会

审查批准预算和监督预算的执行,是各级人大及其常委会的重要职责。由于政府预算是由各部门预算组成的,所以,对部门预算进行审查监督,是细化人大预算审查监督工作的必然要求。这项工作的开展,既有利于提高预算编制的完整性、准确性和科学性,也有利于提高预     

加强对垂直管理部门的监督

盘锦市五届人大常委会第九次会议通过了《盘锦市市级预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》（以下简称《办法》）。《办法》针对盘锦市近年来预算执行和其他财政财务收支审计出现的新情况，对市级预算执行和其他财政财务收支审计的内容、方式、审计结果公告等作出了明确规定：一是明确了审计监督的主要内容。规定市级预算执行审计主要审查预算编制、批复、调整情况，预算资金拨付情况，预算收入征收、缴纳情况，以及市级各部门预算执行等情况。其他财政财务收支审计主要审查市财政部门对下级人民政府专项资金的拨付、办理结算情况，各有关单位非预算资金、财政有偿使用资金的管理使用情况，以及市级各部门年度决算和重点工程项目决算情况，并要求审计机关对部门年终决算实行审签制度。     

人大动态

广东增强专项提前介入预算编制能力为加强"底线民生"保障的财经监督工作,专项提前介入2014年财政预算编制,使底线民生预算在2014年的预算安排中得到充分保障,广东省人大常委会日前组织省人大代表分成四组专题视察2014年预算编制情况。通过广泛深入的调研,在底线民生保障方面,针对全省区域发展不平衡的情况,让省人大代表关心的问题在预算编制的过程中能够得到关注和体现。     

晒账的艺术

<正>政府晒账需要艺术,新形势下,如何对预算编制、执行和监督问责进行全方位改革,使预算体系更加科学、实际、有效,是各级官员的必修课去年年底,财政部表示要大力推进全过程预算绩效管理,近日,广州市应声而动,100余个市本级部门公布了2017年部门预算。与去年相比,今年的部门预算公开账本分类更广、内容更细,各部门一一列出各类公务用车     

部门预算改革初探

我国传统的预算管理制度是计划经济体制的产物,其预算编制的方法、内容,预算的分配和使用都不规范。近年来,部门预算改革取得了阶段性成果,但与改革的目标和建立公共财政体制的要求仍有较大差距。深化部门预算改革,应适应社会主义市场经济发展的客观要求,切实提高预算编制与执行质量,逐步建立起“严格的预算、合理的收支、规范的操作、严密的监管”体系,促进实现部门预算管理规范化、科学化和法制化。     

江苏省沭阳县人大常委会提前介入新年预算编制监督

沭阳县人大常委会为了督促政府做好2012年县本级部门预算编制工作，不久前组织部分委员和人大财经工作委员会组成人员到该县财政局举行座谈会，了解2012年度县本级部门预算编制工作情况，听取了县财政局局长2012年县本级部门预算编制工作准备及进展情况的汇报，和相关部门负责人就预算编制方法、编制项目合理性、规范性等问题所作的详细讲解。之后，     

加强对财政预算的审查监督

对财政预决算的审查监督,是人大财政监督工作的重点。对此,自治区人大常委会财经委员会近年来在认真做好程序性审查的同时,明确重点,增强针对性,逐步加大实质性审查的分量,使预决算审查质量有了一定的提高。一、关于预决算审查监督工作1、抓好提前介入,是提高预算审查质量的重要环节。我们的主要作法,一是派人参加政府召开的财政工作会议,了解预算编制信息,做到胸中有数;二是在预算盘子初步确定后,听取财政部门关于预算安排意见的汇报,并在财政部门向党委和政府汇报之前及时与其沟通,对一些重要问题提出意见和建议,请政府在确定预算方案时研究考虑,做到有的放矢;三是做好预算报告的初审工作,在人代会前一个月,我们就与财政部门及时加强联系,审阅其向人代会提交的预算报告稿,并让财政部门及时提供预算收支总表、收支明细表、收支分级表、各部门的基本数字表和预算草案说明书,以便大会期间代表们审查。在人代会期间,我们会同常委会部分组成人员收集研究各代表团对预算报告的意见,     

一张财政监督“网”

<正>"巴南区人大常委会多年以来,不断结合创新成果跟进制度建设,如今已构织起有效的财经监督网络。"一根细细的网线,架起人大监督政府财政工作的一座新桥:2013年10月,重庆市巴南区人大常委会财经城环工委租用电信专线,配备专用电脑,实现与区财政局的正式联网。只要轻点鼠标,全区264个区级预算单位(注:巴南区将所有学校及各部门下属事业单位均作为一级预算单位管理)的收支往来,立即跃入眼帘……从2007年以来,巴南区人大新制定、修订多项监督办法,强化财政监督,解决监督中发现的诸如预算编制不完     

滨湖乡人大强化预算监督

近年来,昌吉市滨湖乡人大坚持依法行使监督权,在财政预算中严把"六关",加大预算监督力度,不断提高监督实效。严把预算初审关。滨湖乡人大提前介入财政预算草案的编制,在乡政府"定盘子"前,就深入财政等有关部门,及时了解政府制定预算收支计划的主要情况和各部门对预算安排的意见建议,监督财政部门编制     

现行预算编制存在的问题及完善建议

随着公共财政框架的初步建立,传统的预算编制制度暴露出越来越多的问题,诸如编制时间过短、编制方法不科学、编制范围不完整等。为此,必须通过延长预算编制时间,编制综合预算和部门预算,实行零基预算和绩效预算,细化预算科目来完善现行的预算编制。     

浦东:预算编制前期就到场监督

浦东新区五届人大六次会议召开在即。在会前活动上,不少代表提出:"自从参加预算编制前期监督试点,现在终于知道如何把厚厚几百页预算草案看细、审透!"其实,早在2014年初,为落实党的十八大关于加强全口径预决算审查监督的要求,浦东人大就将预算编制前期监督试点列入重点工作,在历经8个多月与政府充分沟通和前期准备后,11月上旬起,正式开启预算编制前期监督试点序幕。环节一:集中动员,听取部门预算安排情况近50名代表和专家怀着好奇心来到预算编制前期监督试     

推进预算制度改革 加强预算审查监督

进行预算制度改革,与人大及其常委会审查监督预算是紧紧联系在一起的,是人大提高审批预算质量、增强预算监督效果的前提和基础。本文仅就地方人大及其常委会如何推进预算制度改革、加强预算审查监督工作,谈几点看法。一、推进地方预算制度改革的目的和基本要求人大推进预算制度改革的目的,就是要通过完善预算编制方法,积极推行部门预算和细化预算,建立公正、公开、透明、规范的预算编制和执行监督机制,强化财政的分配职能作用,增强预算的透明度、完整性、严肃性和权威性。同时,也是为人大审查监督预算创造有利的前提条件,促使人大及其常委会进一步完善预算监督程序、加大监督力度、增强监督实效。为此,在推进预算制度改革中,应当把握和适应人大及其常委会审查监督预算的工作特点和基本要求。     

深化财政改革 构筑防腐防线

财政部门作为人民政府综合管理财政收支、实施财税政策和财政监督,参与国民经济宏观调控的职能部门,切实加强财政管理,不断推进科学理财和依法理财步伐,努力从源头上防治腐败,具有十分重要的意义。几年来包头市财政局勇于探索,大胆创新,积极有效地开展了部门预算、国库集中收付、政府采购等项财政改革工作,进一步硬化预算约束,强化了依法理财和依法行政,为推动全市反腐倡廉,从源头上治理腐败产生了积极作用。一是实行部门预算改革。受多种因素的影响和制约,长期以来在计划经济体制下形成的预算编制过晚过粗、预算内容不完整不统一、预算约束…     

吉林省关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见

正2018年3月,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(中办发[2018]15号)。这是党中央在新时代加强人大预算审查监督职能的重要决策部署,有利于强化政策对支出预算的指导和约束作用,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。各级党委、人大、政府及预算部门要深刻认识人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的重要意义,准确把握预算编制、执行和监督的重点,以习近平新时代中国特色社会主义     

大渡口:预算监督点实名

正2016年6月,大渡口区财政局将一份特殊的报告上报给区人大常委会。记者注意到,报告内容是关于大渡口区2015年财政预算执行情况和2016年预算草案审查调研有关问题整改情况及相关佐证材料。在此前,大渡口区人大常委会预算工委专门组织代表、工作人员对区财政局预算编制和