灵壁县：跟踪监督文化市场整治

本刊讯 连日来，灵璧县人大常委会组织部分人大代表开展文化市场跟踪监督。针对该县文化市场上出现的违法经营行为和无证经营状况，县人大常委会督促有关职能部门加强监管。重点整治部分文化经营场所非法经销国家禁止内容文化产品的行为；整治城郊结合部、县城和农村网吧违法接纳未成年人的经营行为；     

建立有形建筑市场公平公正公开交易

河北省1994年底对全省建筑市场进行了执法大检查。1995年6月开展“三整顿一追查”（整顿领导班子；整顿管理机构；整顿管理方法；查处案件）纠正行业不正之风，坚决消除腐败现象。省委书记程维高和省长叶连松亲自抓这项工作并提出了明确要求。他们从规范市场主体和执法主体的行为入手，采取了一系列措施。在石家庄市建立的建设工程信息交易中心就是其重要措施之一。这个有形的建筑市场为建筑市场主体提供了一个真正公开、公正、公平的竞争场所。把业主、承包商和中介服务组织都纳入有形市场进行公平交易，有关管理部门也进驻这个市场集中办…     

要重视对垂直管理部门的监督管理

近年来，金融、工商、税务、交通、电信等部门相继实行了垂直管理，其组织人事关系也不在地方。从业务角度来看，这样做有其积极意义，也发挥了一定作用。但是，从监督管理方面来讲，却存在不容忽视的问题。一是监督不到位。一方面，条条、块块部门的垂直领导，多从业务上进行管理和指导，突出的是业务实绩，忽视了对其他方面进行监督管理；另一方面，这些部门的业务行为发生在地方，上级部门很难及时了解情况，出现“管得着的，看不着”的现象。二是同级监督软弱无力。这些垂直管理部门内部虽设有监督机构，但因其处于被领导地位，出于部门…     

如何理解“国家行政机关依法委托的组织”

编辑同志：根据我市人民政府办公厅《关于印发xx市建筑工务署职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，我市建筑工务署为直属市政府管理的事业单位，主要负责政府投资工程项目的统一建设管理工作。其主要职能是：负责除水务、公路以外的市政府投资建设工程项目的组织实施和监督管理工作；负责市政府的经济适用房及其他政策性住房建设的组织实施和监督管理工作。     

国务院出台《关于投资体制改革的决定》

《国务院关于投资体制改革的决定》于2004年7月25日公开发布，包括深化投资体制改革的指导思想和目标；转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位；完善政府投资体制，规范政府投资行为；加强和改善投资的宏观调控；加强和改进投资的监督管理等五个部分。推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，这对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意     

生产资料市场监督管理暂行办法

第一条 为了规范生产资料市场交易行为,保护交易各方的合法权益,根据国家有关法律、法规和国务院的有关规定,制定本办法。 第二条 凡从事生产资料交易活动的单位和个人,均应当遵守本办法。 开办集中交易的生产资料市场,必须依照有关商品交易市场登记管理的规定办理市场登记,并遵守本办法。 第三条 经营者从事生产资料交易活动,应当遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则,遵守国家有关法律、法规和本办法的规定,依法接受监督管理。 生产资料经营者的合法权益受国家法律保     

围绕转型强服务 开拓创新争上游——孝义市司法局司法行政工作侧记

山西省孝义市司法局位于孝义市府前街党政办公大楼，内设办公室、宣教股、公律股、政工股、基层股5个股（室），下辖18个乡镇（街道）司法所、6个律师事务所、1个公证处、1个法律援助中心、1个司法鉴定中心，共有干部职工110余人。该局承担的主要职能有：普法宣传教育与依法治理工作；指导、监督和管理律师、公证工作；指导、监督开展人民调解服务工作；指导、监督并组织实施法律援助工作；协调、指导并组织社区矫正和刑释解教人员的管理；参与社会治安综合治理工作；监督管理司法鉴定业务工作。     

《反价格垄断规定》起草完成

根据《中华人民共和国反垄断法》有关规定，国务院日前成立了反垄断委员会，其主要职责是：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作等。     

西安市 对重大项目加强监督

本刊讯 近日，陕西省西安市召开重大项目监督领导小组会议提出，“在参与中服务，在服务中监督，在监督中促进”，确保重大公共投资项目的廉洁、优质、高效、安全。一是突出监督重点，提高针对性和实效性。加强对办事效率和服务情况的监督，严查不作为、乱作为，推诿扯皮、吃拿卡要等问题；加强对项目管理和廉政建设情况的监督，督促有关部门健全制度，堵塞管理漏洞；加强组织协调，及时协调解决妨碍项目建设的问题。二是规范监督管理，创新方式方法。     

信息窗

建设部重申严禁工程转包国家建设部日前发出通报，严禁建设工程转包，主要内容如下：一、凡从事工程建设的有关单位，必须严格执行《建筑市场管理规定》，建筑施工企业必须自行组织完成承揽的工程或只能按照有关规定分包工程，严禁发包，一经发现，建设行政主管部门应责令其停止施工、降低资质等级或提请工商行政部门吊销其营业执照，没收其非法所得，处以罚款，刘工程负责人也要处罚。二、各级建设行政主管部门要严格工程承包和合同管理，运用法规和市场机制约束建设各方面的市场行为，加强对建筑市场监督检查力度，严肃查处建筑市场的违法…     

狠抓行风工作 促进形象建设

工商行政管理机关是市场监督管理和行政执法机关。管理形象、执法形象直接关系到党和政府在人民群众中的威望。怎样加强自身形象建设，是摆在工商行政管理机关的重要课题，近年来，我们在行风建设上狠下功夫，促进了工商行政管理机关工作的全面建设。加强自身建设，提高执法水平近几年来，我们抓了以树立忠于职守，公平公正的执法形象；甘为公仆，廉洁自律的廉政形象；勤政高效，文明礼貌的办事形象；着装整齐，举止端正的仪表形象为内容的“四个”形象，加强了自身队伍建设。按照江总书记讲学习、讲政治、讲正气的要求，紧紧围绕党和政府的…     

最高人民法院印发《关于诉讼收费监督管理的规定》的通知

最高人民法院关于诉讼收费监督管理的规定 为了进一步加强和完善对人民法院诉讼收费的监督管理．防止和查处违规收费行为，维护当事人的合法权益，根据《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《诉讼费用交纳办法》的有关规定，制定本规定。     

惩处

安徽省马鞍山市对案件线索加强管理 近期，该市纪委、监察局采取多种措施加强对案件线索的监督管理。成立了案件监督管理室，落实工作人员，明确工作职责和任务；建立案件线索库，对重要案件线索实行集中统一登记，专人保管；     

浅议我国慈善组织相关立法存在问题与分析

我国有关慈善管理的法律文件颇多，全国性法律规范仅一部，其他的规定一般都散见于其他的条例或规范中。我国当前慈善法律规范重在调整经济活动的运作，却弱化了对慈善组织行为的监督，没有注重社会监督对慈善业的规制。文章认为，当前《慈善法》立法的重点在于两方面，一是对现行慈善法律法规进行梳理与整合，排重与去冗；二是增加监督机制，尤其是社会监督对慈善组织行为的监管。     

失范鉴定人将面临的三份监管“黑名单”

鉴定意见是重要的诉讼证据,是法官发现事实真相的得力助手,但失范鉴定意见则起着相反的作用。近期全国人大常委会、最高人民法院、国家市场监督管理总局分别发文,对鉴定主体展开信用管理,对于存在失信失范行为的鉴定主体,纳入黑名单进行管理,需引起鉴定机构和鉴定人的重视。     

市场经济体制下公证机构性质初探

随着我国经济体制的转型，公证体制自身也面临着重大改革。目前关于市场经济体制下我国公证机构的性质有３种不同的观点：一是保留行政机关性质；二是改为事业单位：三是组建公证人事务所。笔者采第三种观点。事业单位性质的公证处，只能是处于新旧经济体制交替阶段的一种过渡形式市场经济是法治经济；市场机制取代了政府在社会经济生活中的主导地位。政府对市场、对社会经济生活必要的管理干预行为也被纳入法制轨道，必须依法管理、间接干预，必须借助健全完备的充满活力的市场中介服务组织的“服务、沟通、公证、监督”职能的充分发挥。因…     

河南省监察机关对收费和罚款没收财物行为实行监督的暂行规定

第一条为了规范行政机关的执法行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制订本规定。第二条本规定所称收费行为是指国家行政机关（包括法律、法规授权的组织）行使其管理职能时，依照国家和省规定收取费用的行为。本规定所称罚款没收财物行为（以下简称罚没行为）是指法律、法规、规章赋予罚款和没收财物权力的各级行政机关依法剥夺违法公民、法人和其他组织一定财产的行政强制行为。第三条行政机关及其工作人员必须依照…     

私自组织、运送、前往台湾渔轮劳务行为定性问题研究——兼评妨碍边境管理行为立法的粗疏与冲突

私自组织、运送、前往台湾渔轮从事劳务活动，其侵害的客体是国家对涉台劳务的管理秩序，并未侵害边境管理秩序；实践申对私自组织、运送、前往台湾渔轮从事劳务的行为按妨害边境罪进行刑事处罚违反罪行法定原则，是错误的。     

抽象行政行为纳入行政复议范围研究

在研究《行政复议法》制定的有关问题中，人们总结以往的实践认为，抽象行政行为能否成为复议的对象是重要的问题之一，关系到复议制度能否发挥应有作用。一、抽象行政行为的特征及其与具体行政行为的区别把行政行为划分为具体和抽象两类，是对行政行为的周延。具体行政行已有相应的法定文字解释，特征较为明显：其一，实施行为的机关可以是行政机关，甚至可以是法律法规授权的组织、委托的单位以及个人；其二，实施行为的多数依据是法律规定，在职权范围内，以依据法律为主要方面；其三，行为作用的主体是单位、个人，是具体的、有形的；其…     

短讯集纳

各地加强建筑市场管理卢龙县加强建筑市场制度建设针对在建筑市场大检查和整顿工作中暴露出来的问题，河北省卢龙县近日规定：①凡在县内新建、扩建和技术改造等工程，未经建设行政主管部门批准，施工单位不得开工，金融部门不得拨付工程款；②凡建筑面积在300平方米和投资在15万元以上的工程，必须公开进行招标，否则一律不发施工执照；③每项建设工程竣工后，由审计部门对工程决算逐个进行审计；④每项工程包出去后，要及时组织有关人员对甲乙双方进行跟踪监督检查；⑤不准领导干部对基建工程招投标、承包事宜批条子、打招呼；不准利用职…