民意征求亟须规范化具体化

2010年，国家机关在公共决策前实施的各类征求民意话动备受关注。从法定节假日的方案调整。到首都治理交通拥堵对策，再到拆迁条例的重大修改，有关部门在制定与完善这些牵涉群众切身利益的公共政策前，通过网络、报刊等渠道听取群众呼声，吸收民间智慧，反映出公共决策的进步，也体现了公共管理的理念革新。     

立法征集民意不应止于形式

2010年12月中旬，全国人大常委会法工委公布了向社会征求车船税法草案意见的结果．被称为“新拆迁条例”的《国有土地上房屋征收与补偿条例》草案也第二次公开征求意见。这两部立法草案关系到公民的重大权益，社会极为关注．民主立法因此成为近期热议的公共话题。     

拆迁立法向何方

城市房屋拆迁已演化成当代中国最易激发矛盾、引起冲突的领域之一。法律法规的“软肋”折射出城市发展与私有财产权保护问关系的扭曲。剖解地方政府的拆迁动力，GDP政绩、土地财政、利益驱动等都是主因，在拆迁条例修订的同时，     

私权理念与城市私房拆迁的立法

城市房屋拆迁是社会经济发展过程中的一个必然现象,立法应当对这一社会现象有一个回应。树立私权理念是正确解决城市建设与房屋所有权保护之间利益冲突的重要基础。在城市私房拆迁中应当界定社会公共利益且将其作为私房拆迁的直接目的。债权相对性的基本规则在城市私房拆迁中应予遵守。行政管理活动应当为衡平拆迁人与被拆迁人利益及其与社会利益之间的关系提供服务。房屋所有权人对建设项目立项知情权和非社会公益拆迁的异议权是有利于城市建设活动规范进行的制度保障之一。     

论城市房屋拆迁制度的完善

随着我国城镇化的不断发展,城市房屋拆迁引发的矛盾也急剧增多,有些地方政府甚至与被拆迁方发生激烈的冲突,造成流血事件,这些都引起人们普遍的关注。近几年,党和国家高度重视城市房屋拆迁制度的建立与完善,在此基础上,本文提出了一些进一步完善城市房屋拆迁制度的相关建议。     

新拆迁条例“闭门立法”恐有隐情

13日，北大法学院向全国人大递交关于审查《城市房屋拆迁管理条例》的五位学者就不动产征收与搬迁进行了研讨。五学者中的王锡锌和姜明安两位表示希望有关部门不要闭门立法。“一年过了，中国没有哪一个行政法规的草案公开征求意见将近一年时间没个说法的。”王锡锌说，举行研讨会也就是为了表达对现有立法进程的不满。     

征求民意连民心

6月8日。东至县官港镇集镇菜市场热闹非凡,噼里啪啦的鞭炮声响个不停,许多居民和摊贩自发燃放鞭炮．庆祝集镇菜市场修通了一条水泥路。“我住在菜市场后面．每天经过菜市场的时候．真是苦不堪言。现在政府把路修好了．我们出行方便多了。”居民骆先生指着已修好的水泥路激动地说。     

立法听证：民智、民主、民意的根本体现——完善我国立法听证制度的思考

立法听证，是体现公民参政议政的一种重要形式，是体现科学立法、民主立法的一种有效方式。根据学者们的归纳，立法听证具有几个方面的作用：“第一，有利于立法者（如国会及其相应的委员会）了解事实，收集信息；第二，有助于立法者听取各方面的意见，反映各方面的要求，平衡相关各方的权益；第三，有利于促进法的制定．提高立法质量：第四，有助于法案制定过程的公开和透明，进而宣传该法律。并最终有利于法律的实施。”     

不动产征收拆迁补偿若干法律问题探讨——兼议征收拆迁补偿立法应遵循可行性原则

当前不动产征收拆迁补偿实务中遇到了诸多制度或体制问题,如征收工作缺乏具体明确的法律指引、征收与拆迁补偿缺少衔接程序,强制拆迁或变相强制买卖中被拆迁人完全被动,更有个别地方官员滥用政府强制权力、侵犯被拆迁人的合法利益、民权无所保证。因此,本文提出不动产征收拆迁补偿立法应以保障民权为核心,既要考虑法律的内在秩序,也要考虑法规政策在实务中的可行性,在制度上做若干安排：征收必须事先听取利害关系人意见;取消强制拆迁制度;引入＂征收决定＂程序,区分征收决定和征收执行,征收执行阶段应明确＂补偿＂在＂拆迁＂之前;同时引入《拆迁授权证书》以提高法律的实效性。     

立法邀请网民“拍砖”让民意放光芒

广州市坚持先行先试，开门立法，不断探索创新立法形式，多项举措在全国开先河，形成了有广州特色的民主立法品牌。广州不但率先在大型门户网站上征求意见，而且还深入社区、基层召开征求意见座谈会，让不同意见面对面“PK”。     

立法如何最广泛地吸纳民意

全国人大常委会办公厅日前宣布，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。4月20日开始，食品安全法草案全文向社会公布，开始广征民意。     

改革我国拆迁补偿制度的立法建议

为了落实《物权法》关于征地拆迁与不动产物权保护的立法精神,在全国人大常委会的立法授权下,国务院开始了新的拆迁条例的立法工作。而在拆迁立法中,拆迁补偿无疑是被拆迁人关注的焦点,新的立法要拿出让被拆迁人普遍接受的补偿方案,就必须彻底改革现行的补偿制度,改革的内容包括建立城乡统一的拆迁补偿制度、建立房地统一的拆迁补偿制度、建立完全市场化的估价制度、实行拆迁补偿裁决的司法化等。     

试论加强对民营经济立法保护的法理基础

建国后，我国民营经济经历了曲折的发展历程。先是经过建国初期的全面社会主义改造，继而经过“文革”大割“资本主义尾巴”，至“文革”结束时，民营经济几近“绝迹”。改革开放以来，国家政策法律为民营经济提供了发展空间，民营经济开始从无到有，从小到大，不断发展。特别是实行社     

立法中提升“民意”的意义

不久前，笔者前往美国进行了行政立法公众参与机制考察，访问考察了美国联邦政府和华盛顿州立法审查协调机构、联邦政府交通部等地，深入了解了美国政府行政立法公众参与及其信息技术支持情况     

建立规范的房屋拆迁制度

随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快,城镇面貌发生了显著变化。与此同时派生了另一种城市发展现象:房屋拆迁。由于在城市房屋拆迁中,拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等原因,引起大量的群体性上访事件,对社会稳定造成严重影响。拆迁问题表面上看是一个城建纠纷问题,实际上它已牵涉到法     

尊重民意是地方立法的本质要求

随着社会主义民主政治的稳步推进，人民群众对于立法的期盼以及参与立法的热情不断高涨，积极呼吁以立法的方式解决利益关系比较复杂、协调难度比较大的社会矛盾。民意已汇聚成一股强大的推动立法进程的舆论力量。例如，针对城市养犬中存在的矛盾，900多位上海市民最近联名致信市人大。呼吁尽快制定相关地方性法规。上海市人大相关课题组最近所作的一项调查问卷也表明，95．5％的市人大代表认为有必要制定养犬管理的地方性法规。尽快启动这项地方立法已是民心所向、民意所归。     

城市拆迁程序立法思考

我国城市拆迁是政府利用公权力收回公民的土地使用权,取得其私有财产的征收行为.征收权的实施必须由合理、正当的程序进行制约,避免权力滥用侵犯公民权益.本文介绍了一些国家和地区的征收程序,指出我国大陆地区城市拆迁程序中存在的问题,并就拆迁程序立法提出建议.     

城市拆迁程序立法思考

我国城市拆迁是政府利用公权力收回公民的土地使用权，取得其私有财产的征收行为。征收权的实施必须由合理、正当的程序进行制约，避免权力滥用侵犯公民权益。本文介绍了一些国家和地区的征收程序，指出我国大陆地区城市拆迁程序中存在的问题，并就拆迁程序立法提出建议。     

不动产登记条例立法进程全面解读

公众千呼万唤的《不动产统一登记条例》“难产”了!早在立法酝酿之初《不动产统一登记条例》就引起社会各界的关注和热议。遗憾的是,进展缓慢的不动产登记制度再度“难产”,令无数对其寄予厚望的公众大失所望。早在2013年3月,有关部门就曾明确提出2014年6月底前出台《不动产统一登记条例》。     

司法裁判中的法理与民意

当前,我国有的法院为使其司法裁判回应民意,在司法过程中出现了直接以政治化手段解决本应由司法手段解决的纠纷、不依据法理寻找和适用裁判规范、不依据法理阐明裁判理由等不讲法律和法理的问题。法理是确保司法裁判在法治框架内回应民意所不可或缺的手段。这一方面与依行政意志和常理回应民意具有局限性有关,另一方面也与价值判断和词语技术方法密不可分。法官依据法理通过疏导、说服和鉴别、吸纳民意,以及通过寻找、解释或创制方法形成体现民意的裁判规范等方式,能使刚性的法律得以柔化,使司法真正发挥社会调节器的作用。然而,法理自身又具有专业性、主观性和争议性等有限性,对此我们应当通过修辞方法予以弥补。