完善村民自治与家庭承包的法律制度

<正>村民自治与家庭联产承包责任制是党领导农村改革实践的壮举,是解放思想、实事求是的伟大成果,更是中国特色的新农村组织制度。村民自治是家庭承包制下对村民的重新组织。家庭联产承包的实行和人民公社的解体确立了村民自治。其直接使命是重新组织人民公社解体后的家庭经营户问题,通过直接民主实现村民的自我组织、自我教育、自我管理和自我服务     

村民自治:中国特色的民主实践

在我国农村,与经济上实行家庭联产承包责任制相对应的是在政治上实行村民自治制度。人所共知,联产承包责任制给农村带来了巨大变化,同时也把村民自治推向日益显要的位置,经济改革总是与政治改革相辅相成。党和政府日益重视村民自治制度建设,社会各界对此亦愈来愈关注。村民自治作为广大农民一种前所未有的民主实践,具有许多典型的中国特色,只有深入了解这些特色,才能加深对村民自治的认识,明白它带给农村的影响同样是全方位的,不容忽视的。要对村民自治的运行状况进行深入的分析和探讨,需要借助于一定的侧面和视角。山东省今年正在进行的第…     

村民自治若干问题的思考

我国是以农业人口为社会主体的发展中大国。农民问题是中国革命、改革和建设的根本问题,没有农村的发展和进步,就谈不上中国社会的发展和进步。村民自治是继家庭联产承包责任制后,农民的又一伟大创举。回顾二十多年来村民自治的发展历程,探讨村民自治对我国民主政治发展的意义和影响,正视其中存在的一些问题,对我们建设社会主义政治文明,     

村民自治的实践探索及其重大意义

村民自治从早期试验到后来普遍推行,是一个逐步探索的推进过程。实行村民自治是广大农民继家庭联产承包责任制之后,冲破旧体制的束缚,在建设有中国特色社会主义民主政治实践中的又一伟大创造。村民自治的全面推行,不仅是我国基层民主政治建设取得巨大进展的重要标志,也是社会主义民主发展史上的一个重要里程碑,有着重要的战略意义。     

坚持和完善村民自治推进基层民主政治建设

乌苏市自1984年在全市农村实行家庭联产承包责任制以来，为了适应农村经济体制改革需要，解决农村社会矛盾、解决三农问题、提高政府管理水平和农民素质。建立了村民委员会，落实村民自治制度，探索和实践“四个民主”，农民的法制意识、参与村级事务管理的理念和能力都明显增强。面对农村出现的新问题、新矛盾，应进一步探索村民自治实现的途径．使基层群众自治制度在发展社会主义民主政治的大局中更好地发挥基础性作用。     

对建立新型农村经济合作组织的思考

改革开放以来，随着以农户为主体的家庭联产承包责任制的推行和农村市场经济的发展，农村经济结构和社会结构发生了重大变化，同时随着村民自治和农村民主政治的建设和发展，农民的参政意识逐渐提高，必然要求适时进行制度创新，进一步推动农村治理结构的变革。即培育和发展农村第三部门——农村经济合作组织，进而找到发掘社会主义新农村建设的新动力，创新新型农村经济合作组织，走出中国农村发展的新模式。     

村民自治中农民冷漠参与的经济透析——新制度主义范式下的思考

在以家庭联产承包责任制为核心的农村经济改革取得重大突破和成就的背景下,在我国农村,出现了当代中国农村的村民自治.总结其中的经验教训,科学分析问题产生的根源,是新世纪必须考虑的重要问题.以成本收益为分析工具和理论视角,立足现代中国农村尚有较多传统农业社会遗迹的现实,综合其它有代表性的、分析问题的方法及其结论,吸取中国传统的乡村双轨治理模式的经验,并结合国家推行村民自治的根本考虑和主要动机,可以看出,以普选和民主监督为基本内容的当代中国农村村民自治,其巨大的成本而较少的可得利益,是其暂时面临困难的根本原因.而问题的出路,在于发展农业产业化并立足国情改造现代民主制度.     

我国现阶段农民民主意识论析

改革开放以来,随着农村家庭联产承包责任制的推行和村民自治政策的贯彻,广大农民的民主意识确实有了不小的提高与进步,但与此同时,也产生了许多不如人意的问题。本文试图在对我国广大农民民主意识的现状进行科学分析的基础上,提出一些相应的对策和建议,以期对我国农村民主政治建设的开展提供一些有益的参考。     

历史唯物主义视域下村民自治成因探析

以实行家庭联产承包责任制为核心的农村生产关系变革是村民自治产生的根本原因。而这种根本原因是通过两个直接原因起作用的:其一,随着农村生产关系的变革,农民在成为相对独立的经济主体后必然要求在政治上享有相应的权利来维护自己的切身经济利益,而日渐式微的人民公社无法维护村民的利益。在这种现实的矛盾面前,农民出于对自身利益的关切,自发地创造了村民自治这种基层管理方式。其二,党和国家基于对社会规律——尤其是生产关系必须要和生产力相适应,上层建筑必须要和经济基础相适应这一根本规律——的科学把握,主动推动我国的民主化进程,对农民的自治行为予以支持,也进一步推动了村民自治的产生及其制度化。     

实行村民自治是大势所趋

实行村民自治是农村经济、政治体制改革的需要。党的十一届三中全会以后，农村实行了以家庭联产承包为主要形式的生产责任制，生产经营方式和分配方式发生重大变革，生产大队和生产队不再直接组织农村生产活动，人民公社和生产大队“政社合一”的体制已不能适应变化了的经济体制。一些农民创造出自己管理自己的组织———村民委员会。１９９８年１１月我国正式颁布了《村民委员会组织法》，这个法的实施，适应了农村经济、政治体制改革的需要。实行村民自治是发展基层民主、推进依法治国方略的重要步骤。社会主义民主政治的本质和核心，是人…     

论农村计划生育执法的法治化建设

改革开放以来，中国的农村．尤其是沿海农村地区．发生了翻天覆地的变化。无论是家庭联产承包责任制的普及，乡镇企业的异军突起，还是村民自治的蓬勃发展．都向我们展示了农村的社会变迁：由落后走向富强．由封闭走向开放，由传统走向现代。但是，我们切不可因为成绩的显著而忘记了自身的不足，影响中国走向法治的阻碍性因素还很多，而农村则是实现法治的关键所在。     

成本收益论视线下的当代中国农村村民自治

在以家庭联产承包责任制为核心的农村经济改革取得重大突破和成就的背景下,在我国农村,出现了当代中国农村的村民自治,其实行已有若干年头.总结其中的经验教训,科学分析问题产生的根源,是新世纪必须考虑的重要问题.以成本收益论为分析工具和理论视角,立足现代中国农村尚有较多传统农业社会遗迹的现实,综合其他有代表性的、分析问题的方法及其结论,吸取中国传统的乡村双轨治理模式的经验,并结合国家推行农村村民自治的根本考虑和主要动机,可以看出,以普选和民主监督为基本内容的当代中国农村村民自治,其巨大的成本而较少的可得利益,是其暂时面临困难的根本原因.而问题的出路,在于发展农业产业化并立足国情改造现代民主制度.     

村民自治制度在广东实践的历史考察及经验

正改革开放以来,广东省的村民自治制度经历了曲折的发展历程,从最初的区公所到1989年开始实行村民自治,虽然比全国实行村民自治制度晚了10年,但是广东的村民自治起点高,在"四个民主"方面具有自己的创新,既坚持中央的规定,又有自己的特色。一、广东村民自治制度的发展历程广东的村民自治制度起步较晚,经历了一个不断发展的过程。20世纪80年代初期,农村家庭联产承包责任制在全国推行,广东省在人民公社的基础上设立区公所,在原生产大队的基础上设立小乡镇。1986     

我国农民民主意识的现状与对策

在我国民主政治建设中，广大农村的民主政治建设具有极其重要的意义。整个农村的民主政治不发展，广大农民的民主素质不提高，就不可能有中国民主政治建设的进步与提高。改革开放以来，随着农村家庭联产承包责任制的推行和村民自治政策的贯彻，广大农民的民主意识确实有了不小的提高与进步．但与此同时，也产生了许多不如人意的问题。本文试图在对我国广大农民民主意识的现状进行科学分析的基础上。提出一些相应的对策和建议，以期对我国农村民主政治建设的开展，提供一些有益的参考和启迪。一、我国农民民主意识的现状我国现阶段，农民的民…     

改革开放以来村级党组织的角色变化和功能变迁

通过30年来的艰辛探索，我国农村改革取得了重大成果：在经济上，农村实行了家庭联产承包责任制，极大地解放和发展了农村生产力，使农村经济实现了腾飞；在政治上，农村推行了村民自治制度，有力地促进了农村基层社会主义民主政治建设，使农民权利得到了切实保障。在新世纪新阶段，农村全面取消了农业税，有效地减轻了农民负担，使广大农民真正得到了实惠，明显改善和提高了广大农民的生活水平。     

进一步激发农村发展的创造力

1978年秋，严宏昌在一张毛纸上写下分田到户“生死状”，改革的奇迹“一夜之间”在小岗村诞生。30年来，创造，在一个国家的坐标上“星星闪烁”：家庭联产承包责任制、专业户、乡镇企业；农业产业化、农民工、小城镇；私营企业、股份合作制、村民自治……农村改革的篇章一页页揭开，农业、农民和农村的历史一天天发展。     

中国农村的第二次革命——家庭承包经营向适度规模经营的必然性转变

“青山遮不住 ,毕竟东流去”。这是我们过去对家庭联产承包责任制产生的必然性的深刻体会 ,现在这同样适用于适度规模经营。家庭联产承包责任制 ,是中国农民的一个伟大创造 ,它不仅从根本上消除了原来农业生产管理体制中存在的过于集中、形式单一和平均主义弊端 ,促进了农村整个面貌的深刻变化 ,而且还引起了人们观念上的突破和转变 ,提高了人们对科学社会主义的认识 ,纠正了许多关于社会主义理论的误解 ,开始找到适合我国国情的在农村进行改革和建设的道路。但这只是一个开始 ,中国农村发展任重而道远。一、家庭联产承包责任制是传统农业向…     

集约化是未来农业的发展方向

邓小平说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制。这是一个很大的前进，要长期保持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这又是一个很大的前进，当然这是很长的过程。”邓小平说的“两个飞跃”实质上是我国农村改革和农业发展的基本方向问题。也就是说，农村家庭联产承包责任制在经过一定的历史时期后，自然而然地要向科学种田和生产社会化方向发展，即进入“第二个飞跃”的历史时期，这是社会发展的必然，…     

村级“纪委”只是权宜之计

党的十一届三中全会后，随着家庭联产承包责任制的推行，政社合一的“人民公社——生产大队”的管理体制不复存在，一些地方的农村基层组织处于瘫痪、半瘫痪状态。1980年前后，在广西河池地区的宜山县等地，一些村民自发召开村民会议，选举产生村民委员会，制定了村规民约，负责全村的公共事务。宜山县三岔公社合寨大队，     

试论上海郊区对邓小平关于农业发展“两个飞跃”的实施

党的十一届三中全会以来，我国的改革事业是从农村开始的。广大农民在农村改革实践中创造了家庭联产承包责任制。邓小平对农民的创举给予了肯定和总结，提出了我国农业发展的长远战略：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这又是一个很大的前进，当然这是很长的过程”。①“两个飞跃”是邓小平对我国农业发展的创造性的指导思…