“层层加码”的滋生土壤与助推器

落实上级政策和要求,层层加码、层层加压、层层加责,出发点也许是好的,但现实中往往异化成了一种畸型的劳命伤财、甚至弄虚作假的政绩观。科层制是"层层加码"的滋生土壤,层级利益是"层层加码"的助推器。一方面,我们需要完善相应的行政体制机制;另一方面需要辅之以强有力的道德约束,将"层层加码"置于可控境地。     

基层治理不可“拔苗助长”

正细究起来,层层加码之所以屡禁不绝,原因主要有三:其一,对下级而言,与照抄照转、消极怠政比较起来,层层加码具有表现积极、奋发上进的外在姿态。在态度高于效益的政治氛围中,下级的主动加压具有一种政治正确性,能够赢得上级的欢心,这是下级选择主动加码的最大诱因。其二,对上级而言,一方面,出于"取法其上,仅得其中;取法其中,仅得其下"的考虑,往往会对下级的层层加码表示赞许或默认;另一方面,通过层层倒逼、层层加压,既能够体     

“层层加码”:败坏实事求是作风

正当前,党中央治国理政的新理念新思想新战略正在各地各部门各领域层层推进。总结历史的经验教训,为促进经济社会的健康发展,应高度警惕古已有之、且于今未减的一种政治痼疾,即层层加码这一官僚政治的衍生物。层层加码现象由来已久,主要表现为在上级规定的基础上     

让投机者输得干干净净

关于讽刺弄虚作假的顺口溜,我已经听过不少。最近又听朋友讲了一则新的:上级压下级,层层加码,“码”到成功;下级骗上级,层层注水,“水”到渠成。从这则顺口溜至少能看出两点:有人喜欢说假话,有人喜欢听假话。喜欢说假话的,说起假话来已是一套一套:一是信口开河:上级要数据资料的时候,不经过调查就胡乱填     

“层层加码”这东西……

﹃层层加码﹄这东西□刘绍楹著文论事，谈及当今一些先进的或时髦的东西，有些人常常喜欢翻古董，以证明这玩艺“古已有之”，不新鲜。其实，如果用这个办法翻老帐，古已有之的落后货色、陈规陋习就更多。最近读史书，就为存在于我们生活中的令人厌恶的层层加码现象，...     

形形色色的“层层加码”现象

"层层加码"严重损害了党和政府形象,误导中央和地方的规划决策、损害政府公信力、造成决策失误,并且污染社会风气。消除"层层加码"之风势在必行,要建立科学的激励机制和利益导向机制,破除错位的政绩观;要根治攀比风,建立终身追责制;要运用大数据,加强社会监督,减少各种评估和达标活动,及时矫正"层层加码"恶习。     

“层层加码”的隐形机制及其政治成本

"层层加码"作为政治性政策或是行政性任务,一般都是以正规、公开的政策或文件出台和下发的,"层层加码"的指标和要求,都是隐含和包含在整个政策或文件的正文中的。这其中便隐含着"层层加码"的隐形生成机制。     

表面态度坚决,实则缺少担当;表面大刀阔斧,实则脱离实际 警惕“层层加码”背后的“层层注水”

正今日之中国,全面建成小康社会的宏伟蓝图目标清晰,实现中华民族伟大复兴的"中国梦"任重道远。此时,需要的是国人的齐心协力,攻坚克难,需要的是踏石留印、抓铁有痕的精神,需要的是上下同心,扎扎实实谋发展。然而,官场却依然存在着一些不和谐的"层层加码"现象:一些地方和单位,心浮气躁,投机取巧,为了取得上级肯定和领导满意,贯彻某项政令或执行     

挤掉汇报材料里的“水分”

改变基层政府机关汇报材料中掺假的问题,应改革层层加码的压力型体制,减少各种考核和评比(奖)活动;整治文山会海,切实改进会风文风;切实贯彻从群众中来、到群众中去的工作方法和作风;加强问责,刹住弄虚作假和形式主义的歪风。     

与“层层加码”相伴而生的“层层掺水”

正曾有学者研究,说中国的行政结构是一种层级的压力体系,自上而下,一层层通过各种指标杠杆推动政策的实施。在中国,行政就是政治,这种结构也可以称之为压力型政治。这种政治结构较常见的一个现象,就是"层层加码"。无论在任务期限、任务量,还是各项指标方面,都"层层加码"。最高层下达的目标如果是一,到了基层就可能会变成十;期限最开始是一个月,在基层     

领导者如何处理与下级的关系

领导者如何处理与下级的关系袁金牙领导者通常所注重的关系，就是如何处理好与上级的关系，即服从上级的领导，理解上级的处境，完成上级交给的任务，得到上级的支持、帮助、关怀。尽管这是很必要的，但是，如果仅仅考虑这一方面，是很不全面的。这种思维只考虑了处理与上...     

“层层加码”与“层层减码”的共同根源

目前机关工作存在"工作任务层层加码"而"政策利好层层衰减"的现象,投射人们常说的"政策效应递减律"。面对"层层加码"和"层层缩水"现象,我们可以从组织、技术、文化、制度这四个大的视角去寻找相应的系列对策,推进国家治理体系和治理能力现代化,破解"政策效应递减律"。     

“宰相家童七品官”

我的一个侄儿大专毕业后在县委机关当秘书,过了两年又升到副科级秘书。前不久,机关下派年轻同志下乡,他于是去当一个镇的党委书记。他告诉我,对基层情况不甚了解,感到很吃力,工作没有搞好,担心辜负上级的期望。 其实我原来就认为侄儿下乡主持一个镇的工作,可能会有困难。为什么?因为他从学校到机关,接触实     

“抓基层”“打基础”相关敏感问题研究

在推进“三基”工程建设中,基层困惑最大的是“抓基层”“打基础”。上级怎样按基层的需要“抓基层”,使其与“打基础”“苦练基本功”相得益彰;“打基础”怎么打,其范围和标准到底怎样?诸如等等的问题不解决,基层基础工作就难以有作为。从调查看,其实,基层对上级“抓基层”的要求并不多,不过是希望上级能按照公安部的总体部署尽好该尽的如“警力下沉,保障有力”等职而已。当前“打基础”最关键的是明确基础范围和标准,做到“基础信息化,信息基础化”。     

大跃进工作方法归谬

错误的工作方法是催生大跃进灾难性后果的重要因素,它们主要包括:“四大”开路与政治挂帅;计划层层加码两本账;简单评比与组织处理挂钩;只要高指标不要综合平衡;运用群众运动搞建设;一刀切、“刮大风”式的领导方法。     

实实在在的检查是必不可少的

近年来,各种媒体众口一词,对年中、年终检查一片讨伐声。但我要说:其实,“检查”本身是无罪的。上级部署了工作,下级落实得怎么样?下级说,他们全部落实到位了。真的吗?也许。但这年头说空话,办假事的人太多了！上级虽说不能不信,但真要全信,心里还是不踏实,怎么办?上级只有通过检查,让事实说话。 湖北省老河口市民政局根据多年工作经验,总结出了一个圆形     

政府治理中“层层加码”现象的深层原因

政府治理中的"层层加码"是一种较为普遍的政治现象,其背后的体制性原因值得重视和深思。"对上不对下"的分层级权力体制是形成"层层加码"现象的制度根源,异化扭曲的政绩考核评价机制是其逐步蔓延的主要原因,而缺乏有效监督和严格问责机制的制约是其不断扩展的关键因素。     

简政放权有利于清除“官场病”

对官僚主义者"层层加码"所造成的乱象,所带来的行政效率低下、责任推诿等"官场病",解决之道在于进一步推行简政放权。     

西方发达国家是否也存在“层层加码”

中国普遍存在的高指标"层层加码"现象,在西方发达国家不能说完全不存在,起码不具有合法性,不符合发达国家推崇的现代绩效管理的理念和指导原则。     

黑手考试(外一篇)

<正>我曾经很喜欢考试。那在小学。月考、小考跟上级督导到校抽考,我都暗自心喜:表现自己的机会来了。我不善说话,在考试中彰显自己,也测验自己的学习。所谓"学生",不正在"学习陌生"?新的、不解的,透过上课与考试,获得证实。我喜欢考试时,是在金门。进中学,