灌阳实行党代会代表提案制的探索

●探索—— 推行“三分制”。明确提案流程。灌阳县制定出党代表提案制“三分制”工作流程图。一是提案提议提出“一途径”：在党代会期问，由各代表团或10名代表联名提出提案；在闭会期间，由代表团或5名代表联名提出提案；党代表个人提出提议。二是提案提议办理“三渠道”：开会期间，大会形成立案决议，交由有关单位办理；闭会期间，关乎全县大局的提案南县委常委会形成决议集中办理；     

提高政协提案质量的要求与方法

全国政协高度重视提案质量问题．从1985年1月至2006年11月的21年间．共召开了六次全国性的政协提案工作座谈会（其中2006年11月召开的全国政协提案工作座谈会．原拟定名为提案工作会议，后临时改为座谈会，故未称“第六次”）．除1985年1月召开的第一次全国政协提案工作座谈会提出提案“三不限”（即提案不受时间、人数、内容限制）原则，肃清“左”的影响．鼓励委员多提提案外．其它五次座谈会都是着重强调提案质量问题．并对提高提案质量提出了一些具体意见和要求。这些意见和要求．概括起来主要有：     

建瓯市政协对提案办理进行“回头看”

7月初，建瓯市政协召开主席会议，决定对十一届五次会议期间委员提案办理中委员表示“不满意”、“基本满意”的25件提案进行“回头看”。随后，市政协组织委员深入13个承办单位，开展提案视察5场次、召开提案办理座谈会7场次，提出提案办理意见30多条。目前，相关承办单位正研究和吸纳委员提出的意见，进行再次办理：     

“提案评析”——切实保护名牌产品和名牌企业的几点建议

撰写提案是政协委员参政议政的重要方式，提案质量的高低直接影响政协履行职能作用的发挥。多年来，委员们积极参加市政协举行的各种活动，在“知情”的基础上，深入开展调查研究，提出了很多有见地、有份量、备受党政领导部门欢迎的好提案。这些提案经承办单位的办理和落实，取得了良好的社会效益和经济效益。委员们以自己的聪明才智为推进我市的两个文明建设做出了应有的贡献。但无庸讳言，提案工作在取得成绩的同时，也存在一些不足之处。特别是在提案的质量问题上，有少数提案缺乏调研分析，有的缺乏具体建议，有的提案书写不符合规范要求，这些均给办理落实工作带来一定困难。前不久闭幕的市政协十届四次会议，对2001年的提案工作提出了新的更高的要求。为了帮助委员写好提案，本刊从本期开始特辟“提案工作”专栏，围绕提案这个中心话题，不定期地刊载一些诸如提案评析、提案范例、提案工作信息、经验交流、提案撰写心得体会之类的文章，供广大委员参考。希望这个栏目能对提高提案的质量有所裨益。     

注重把好“十关”提升提案质量

提案质量是提案工作的生命。唐山市政协积极探索提高提案质量的新思路、新方法．今年以来，开展了“提案质量提升年”活动，通过创新机制，完善制度，使提案质量有了明显提升。笔者认为，提高提案质量应把好“十关”。     

湖北省潜江市政协探索 提案办理双月协商新形式

今年，潜江市政协创新出“提案办理双月协商会”形式，突出提案办理前协商，推动提案办理实效，将提案办理从“幕后”转到“前台”，从“背靠背”的重答复办理到“面对面”的重协商办理。市政协从提案中筛选部分重点提案开展“提案办理双月协商会”，邀请政府部门领导、政协委员参加。     

湖北省领导领办督办省政协重点提案

2011年，湖北省领导领办督办省政协重点提案19件，高位推动提案落实。．省长王国生领办省台盟提出的“关于加快我省服务业发展提案”，时任省委常委、常务副省长李宪生领办省民建提出的“关于政府在投融资项目建设中加强风险控制的对策及建议”.     

黄石市政协对提案“被满意”说“不”

本刊讯 12月10日,黄石市政协召开提办双方意见协商交流座谈会．让承办单位接受提案者咨询，首次对提案办理中的“被满意”现象说“不”。 今年以来该市立案的329件提案都已办理，但在403份政协委员反馈意见中，仍有6件提案被列为“不满意”。     

亲切关怀

中央社会主义学院创办于1956年。当时,几位民主党派和无党派民主人士向中共中央统战部部长李维汉提出：党(指中共)有党校,团有团校,各界民主人士也应有一所学习政治理论的学校。毛泽东同志同意这个意见,并确定学校的名称为“社会主义学院”。     

筹备成立中华人民共和国见闻

５０年前，我在中国人民政治协商会议筹备会秘书办公室工作，中华人民共和国成立后，在中央人民政府办公厅主任办公室工作，对筹备成立中华人民共和国这一重大历史事件，有所见闻，至今记忆犹新。新中国国名的提出与确定新中国成立以前，中国共产党的领导人和民主人士写文章、演讲，大多都用“中华人民民主共和国”来称谓将来建立的新国家。１９４９年６月２１日，新政治协商会议筹备会第一次会议上，涉及新中国名称时，有人主张用“中华人民民主共和国”，民主人士张奚若先生提出不如用“中华人民共和国”。在中国人民政治协商会议正式召开…     

“两会”：议决“国是”而非“国事”

每年早春三月在北京召开的“人大”、“政协”两会，已成为中国政治生活中的大事。全国人民代表大会是我国法定最高权力机关，“人大”、“政协”这“两会”是人民代表和政协委员参政议政的场所。目前“两会”代表有好几千人，每次提交的议案、提案数有好几千。但不少提案似乎水平还不高，且年年提年年重复，衣食住行卫生教育方方面面都有，表面文章居多，官话套话不少。代表们以省区为单位分片讨论，难以对提出的议案每件都充分议论。所以，除此前召开的中共党代会提交的既定议案外，代表们提出的议案少有提交表决的。     

优秀提案应是一篇美文

提案写作要求必须实事求是地提出问题、分析问题，提出解决问题的具体办法和建议；要求一事一案，建议简明扼要。这是对撰写提案最基本的要求。首先，“提出问题”部分是一篇提案的画龙点晴之处，要开宗明义，使人一目了然地知道提案所涉及的问题。这就需要以洗练的笔法，高度概括，抓住提案的核心。否则，离题太远，就不知所云。     

“五个三”引领提案工作阔步走

提案不但要注重数量也要讲求质量，既要办理好，更要落实好，以此激励委员多写提案尤其是优质提案，提高提案的“含金量”和“命中率”。这是泌阳县政协在工作实践中总结出的经验。近年来，泌阳县政协坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，不断总结经验，探索出了“五个三”的提案工作新机制。     

提案工作知识

(接上期)十四、关于提案“回娘家”问题提案“回娘家”是指提案者提出的提案经过层层批转,最终又回到提案人所在单位或提案者手中办理的现象。这个问题由来已久,原因主要在于:一是在提案批转过程中确实有“回娘家”的现象,二是部分委员对“回娘家”的具体情况缺乏全面了解和深入分析,误认为只要其所提提案一交到本人所在单位办理,都是“回娘家”。其实不然,我认为,提案“回娘家”既有其不合理的一面,也有合理的一面,也就是说,有的该回,有的不该回。哪些该回,哪些不该回呢?在处理这个问题时,应把握以下几点:1.要正确区分合理与不合理的“回娘…     

从《闯天下的荆门人》谈提案“回娘家”的“四势”解法

所谓提案“回娘家”，是指政协委员或者单位的提案，经过层层转批，最终又转回提案单位或提案人手中办理的现象。通常认为，提案“回娘家”，成了自提自办，难以办出成效。不利于发挥提案的作用，也影响提案者建言献策的积极性。但笔者认为，应该辩证看待提案“回娘家”现象，务实解决提案办理工作中这一由来已久的老问题。下面结合笔者提交的《闯天下的荆门人》提案办理情况，谈几点粗浅认识。     

中共中央宣传部答复李汉秋提案

中共中央宣传部答复李汉秋提案中共中央宣传部对全国政协委员、中国农工民主党中央常委、宣传部部长李汉秋在全国政协八届四次会议上的提案给予答复，全文如下：李汉秋委员：您的“道德建设当务之急”的“四点建议”有一定参考价值，现就有关问题答复如下：一、您提出的中...     

“E提案”多多益善

“为了拓展政协委员的提案思路，我们今年特别选取了来自网民的3（）份‘E提案’，发给全部政协委员作为参考。、”今年年初的全国两会上，工作人员向记者展示了一份“E提案选编”。“与过去通过部委征集提案思路相比，来自网民的意见，令委员提案与人民的想法更加合拍。”翻开这本“E提案”，一篇篇网民们精心编写的提案历历在目。“三农”、房地产调控、教育事业改革……网民们对国家经济、政治和社会问题的关注，对“十二五”规划的期盼跃然纸上。     

河南省沁阳市政协聘请“本土教师”为委员培训

8月17日至19日，河南省沁阳市政协利用委员小组集中学习活动，对委员分组进行了提案知识培训。此次培训改变了以往专家授课的方式，而是从年初市政协评出的“十大优秀提案”撰写人中聘请5名“本土教师”，结合自身撰写提案的经验，就如何提出高质量的提案给委员进行具体讲解和辅导．并同委员座谈交流．受到了委员的一致欢迎。     

健全提案办理协商机制提高提案工作科学化水平

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，并首次强调“提案办理协商”，充分体现了中共中央对人民政协事业的大力支持，也突出了提案工作作为政协全局性、基础性工作的地位。提案办理过程就是协商民主的过程。近年来，河南省政协积极探索健全提案办理工作机制，丰富协商内容，创新协商形式，规范协商程序，搞好提案办理协商，推动了提案办理工作科学化。     

表彰办理人大代表建议先进单位

4月9日，安龙县召开2012年人大代表建议和政协委员提案交办工作会议，总结2011年建议、提案办理工作情况，交办2012年县“两会”期间人大代表提出的建议和政协委员的提案。对2011年办理人民代表建议政协委员提案工作先进单位（乡镇）进行了表彰。