深化行政权力运行监控机制建设

近期,河北省把廉政风险管理、行政权力运行监控机制相融合,建立起以行政权力运行风险防范、监控管理、效责处置三个系统为框架的行政权力运行监控机制,增强了反腐倡廉制度的执行力,是完善具有河北特色惩治和预防腐败体系的重要探索。围绕权力运行监控机制的关键环节,建立环环相扣的制度运行机制。一是建立行政权力廉政风险评估防范机制。在行政权力行使前,有针对性地提出预警防范措施。通过查找廉政风险     

“权力清单”的正本清源

"权力清单"作为深化政府行政管理改革的一项重要措施,受到各级政府的重视。但事实上,目前各级政府推出的所谓"权力清单"主要是政府的行政审批清单,旨在规范政府的行政审批行为,但不论学界还是各级政府都存在对"权力清单"的误读,把行政审批清单作为"权力清单",把行政权简单化为行政审批权。行政职权是行政权力的具体化,"权力清单"是对行政职权运行的规范化和程序化。应理性看待行政职权与行政权力的关系,从法理上厘清行政权力的形式正义和实质正义,权力的制约机制和规范行政权力的法治路径,明确"负面清单"、"权力清单"和"责任清单"三个清单的法治路径。     

“权力清单”——政府行政改革研究

"权力清单"制度指的是基于政府权力透明的一项简政放权的重大举措。它的目的在于提升行政效率、简化政府行政程序,理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政审批和行政管理事项,将行政审批和行政监管相对分离。在充分体现行政权力改革的同时,优化政府行政权力,达到廉政的目标。本文旨在通过研究"权力清单"制度、权力腐败以及政府改革问题等内容,对我国目前各地区紧密开展的"权力清单"制度建设提供一些思路。     

行政权力运行与行政程序

从行政权力的运行特征、运行的态势看,必须有行政程序作为行政权力运行的安全装置。发挥行政程序的规范作用以及提高其权威性和约束力的重要途径,就是将其纳入法治轨道。目前,亟待加强我国行政程序立法     

如何规范行政自由裁量权

行政自由裁量权作为一种行政决定权，在行政权力运行体系中具有十分重要的作用。规范行使行政自由裁量权，对于构建权力运行监控机制和廉政风险防范机制意义重大。     

权力有边 运行有轨 监督有门——关于天津市蓟县强化权力运行制约和监督的思考

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要强化权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。按照这一精神,天津市蓟县县委、县政府紧紧抓住行政权力这个重点,切实从明确权力边界、规范权力行使程序、公开权力促进监督等方面入手"建好笼子",形成了一些有益的思路。注重依法有据,厘清职权。厘清职权是规范行政权力的基础。蓟县在对行政权力公开透明运行工作全面部署的基础上,专门成立行政职权编审组,由县法制     

福建严防密控司法行政系统廉政风险

自2009年起,福建省司法厅党委根据司法行政工作的特点和规律,以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑,着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制,提高了预防腐败工作的科学化水平。权责一致,晾晒权力"清单"。省司法厅党委树立"有权必有责、用权受监督"的理念,制定规范权力运行和规范行政自由裁量权工作方案,对全系统所有的职权进行梳理,做到权责清晰、权责一致。积极推行政务、狱务和所务公开,借助互联网、公告栏和电子信息屏等,向社会公布职责权限、办事规则和工作流程等信息,公布执法依据、程序、流程和     

现代行政程序制度对行政控权的意义

行政权力腐败就是行政权力异化为一种与其所有主体相对立的力量.为了防止行政权力腐败,必须对行政权力进行有效的控制.本文阐述了现代行政程序控权的法律意义,并从控权角度对行政程序基本制度进行了设计."亡羊补牢"不如"未雨绸缪".作者相信,现代行政程序制度的建立将有效地防止行政权力腐败的发生.     

弹奏征地拆迁和谐之曲

近年来,福建省晋江市把征地拆迁作为加强廉政风险防控、规范权力运行的重点领域之一。在城市更新的主要突破口——梅岭组团改建工程实施中,晋江市坚持以人为本、阳光运作,全面规范安置征地拆迁过程中的行政权力运行,仅用55天就全面完成征迁工作,并实现"零上访、零事故、零强拆",为实现"和谐拆迁"奠定坚实的基础。     

限制行政权力的路径选择——“行政三分制”改革的宪政分析

《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》,是深圳“行政三分制”改革的替代方案。深圳市实行的行政改革,存在内在矛盾和缺陷。从宪法学角度看,要限制行政权力就必须从国家权力宏观角度选择限制行政权力的路径,即在人民代表大会制度框架内通过法律规范行政权力;通过创造“社会交往民主”的制度环境以实现人民主权;建立公共财政,为政府行政提供强有力的财力支持;通过听证、回避等具体的行政程序的设定和行政复议、行政诉讼等救济方式保护行政相对人的合法权益。     

浅谈提高法院廉政风险防控有效性的思路与对策

廉政风险防控建设是贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系的一项新举措。法院廉政风险就是法官干警在行政管理和审判执行工作中，以及日常生活中发生腐败行为的可能性。人民法院廉政风险防控，就是从行政管理权力、司法权力岗位中找出可能影响正常执行公务、公正廉洁执法、引发司法腐败问题的“风险点”，并针对“风险点”健全措施，全面防控，构筑“廉政隔离墙”，以阻断岗位廉政风险可能出现或正在演化成违纪违法的事实，做到尽早发现、提前化解，有针对性地实施预防，防止和减少司法领域的腐败问题发生。     

论行政权力中的权利要素

行政权力作为国家权力的一种，与我们每个公民的权利是息息相关的。本文从行政权力的来源和行政合同两个方面阐述了行政机关在行使行政权力时权利要素的体现，从而让我们更加明确行政权力和权利的关系。     

枣庄市山亭区：力推行政权力公开透明运行

近年来，山东省枣庄市山亭区把推行行政权力公开透明运行作为优化发展环境、促进地方经济发展、维护改善民生的一项重点工作。     

论行政主体程序制裁权的欠缺及其补救

文章认为 ,行政权力可分为行政实体性权力和行政程序性权力。行政程序性权力是行政权力体系中的一项重要内容 ,程序性权力的欠缺必将影响到行政实体性权力的实现。行政程序制裁权在行政程序性权力中占有十分重要的地位 ,是指行政机关在依法定程序行使职权的过程中 ,对于负有程序法上的义务而不履行的人进行惩戒的权力 ,它以国家强制力为保证 ,是实现行政主体实体性权力的重要基础和保障。从我国现行的行政法律规范来看 ,行政主体欠缺程序性制裁权 ,从而给行政执法实践带来诸多不当影响和危害。主要表现为 :第一 ,在行政程序环节 ,行政主体欠…     

完善行政立法对行政权力制约的探析

我国的行政立法在指导思想、立法制度、立法内容、立法程序上还有不完善之处。完善行政立法,将行政法定位为“控权”法,贯彻立法的民主、法制统一原则,严格程序,健全监督审查制度,对加强行政权力的制约具有重要意义。     

论《行政监察法》中的检查制度和调查制度——兼论行政检查和行政调查的研究方法与思路的拓展

《行政监察法》中的检查制度和调查制度是行政监察检查权和行政监察调查权运行的载体。作为制度意义上的行政检查与行政调查存在着性质与功能的差异,共同构成了行政执法监察、廉政监察和效能监察目标实现的制度要素。行政检查和调查制度关联着公共权力、公民基本权利、政府治理、行政行为,关联着执法、廉政、效能等行政监察工作的热点,关联着系统论、控制论、信息论等理论范式,有可能成为行政法学的理论增长点。     

试论省级行政权力结构的优化——以湖北省省级行政权力清理结果为样本

行政权力结构是行政权力在种类和数量上分布所呈现的形态.不同层级政府的行政权力结构能够反映出行政职能的重心、目标及其在行政权力系统中地位的差异.湖北省省级行政权力清理的结果反映了该省省级行政权力的结构.本文在剖析其行政权力结构现状的基础上,提出了优化省级行政权力结构的对策.     

论程序控权与科学决策

随着中国政治体制改革的不断深入,通过程序性的制约约束不断膨胀的行政权力成为人们关注和研究的重要课题。程序控权理论早在18世纪的西方就已形成,并随着行政权力对社会生活的不断渗透,逐步上升为有效控制行政权力的主要手段。程序控权包括积极功能和消极功能两种形式,其中通过健全有效的行政决策程序,促进政府科学决策,从而确保行政权力行使的健康导向,是程序控权积极功能的集中体现。本文通过对程序控权理论的阐释,揭示了行政决策程序在程序控权理论中的重要地位,并试结合中国行政管理的相关现状研究,探索在中国目前的政治生活中进一步推进科学决策的有效措施。     

日本行政指导制度及其法律控制理论

行政指导是非权力的行政事实行为 ,存在多种类型 ,具有积极和消极两方面的作用。必须注意对行政指导进行法律调控 ,包括法律保留、法律优先、行政裁量、行政程序、法律救济等     

深入贯彻落实科学发展观 扎实推进政府机关廉政勤政建设

2008年，各地区、各部门认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，按照国务院第一次廉政工作会议的要求，强化对行政权力的监督制约，深入推进廉政勤政建设，取得了新的成效。