优抚经费应实行县统一预算管理

县乡财政体制改革后，民政事业费尤其是优抚经费的预算执行实行了切块到乡(镇)“大包干” 的管理办法。这种管理办法存在不少弊端，应改用县统一预算管理的办法。优抚经费实行县统一预算管理，具有以下几点好处：一是可以防止优抚对象自然减员结余经费的大量流失。按文件要求，减员后结余经费“应继续用在解决优抚对象生活、住房、医疗的临时困难补助上，也可以适量集中解决优抚对象中存在的突出问题”；二是可以对在破产、倒闭企业中下岗失业的伤残军人，按照国家有关政策规定及时更改和变通落实抚恤待遇等问题；三是可以对新增补的带病回…     

救灾救济资金的管理和使用应采取“二确保、五坚持”原则

“二确保”。一是确保资金用途不变。救灾救济资金要全部按规定用于救灾救济方面的开支,不得随意变更用途,任何单位和个人都不得截留挪用,挤占救灾救济资金;二是确保资金的分配权不变。救灾救济资金由乡镇民政办设立“民政专项救灾救济资金专户”,实行封闭式运行管理,乡镇政府不得挤占挪用。在救灾救济资金下拨到位后,民政办应将享受对象和发放标准张榜公布,进行公示,接受群众监督。 “五坚持”。一是坚持突出重点,不搞平均分配;二是坚持专款专用,不得挪作他用;三是坚持专户储存,专帐管理,及时拨付,不得将救灾救济资金与其…     

胶南拥军基金管理走上法制化轨道

山东省胶南市民政局紧密结合当地实际，积极争取胶南市委、市政府的支持，以市政府名义出台了《胶南市义务兵家属优待金统筹管理办法》。义务兵家属优待金实行社会统筹，均衡负担，统一管理，统一使用。使胶南市拥军优属基金的筹集和管理使用走上了规范化建设的轨道。他们在拥军优属基金筹集中、充分体现“拥军优属人人有责”和义务共担、权利平等的原则，广开门路，通过财政拨款、社会捐助、按一定比例分别从城镇居民和农村人口中统筹、优抚经费节余、创收和基金增植多渠道，一年来，共筹集资金120多万元，较好地解决了拥军优属资金的短缺…     

解决优抚对象医疗难的三要素

首先,应设立优抚对象医疗专项资金。资金是解 决医疗难问题的关键。 一次性医疗补助不可能从根本上解决治病难问题,必须建立医疗专项资金。建立优抚对象医疗专项资金一方面靠国家财政投入,另一方面靠自然减员经费。在争取国家经费投入到位之前,将优抚对象自然减员经费集中用于县级民政部门,重点解决优抚对象治病难是比较现实的筹资渠道。一方     

达县为民政专项资金筑起“六道防线”

山东省济宁市市中区建立完善优抚“三项机制”，确保各项优抚政策落实到位。一是完善《城镇义务兵家属和农村优抚对象优待办法》。全区城镇义务兵家属优待金标准每年户均1000元，农村义务兵家属3000元，烈属2800元，在乡伤残军人和复员军人1000元，带病回乡退伍军人500元．全部纳入财政预算。二是建立完善《重点优抚对象医疗保障暂行办法》。六级以上伤残军人医疗全部享受离休干部待遇，实行实报实销，资金全部由区财政拨付，     

人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。     

“四防线”构筑救灾资金“安全网”

救灾资金是中央和地方政府拨给受灾地区用于灾民生活困难救助的财政专项资金，对保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定起到了重要作用。救灾资金的管理使用关系到广大受灾群众的切身利益，社会关注度高，政治敏感性强，管好用好救灾资金历来是救灾工作的重要环节之一。西安市民政局时刻紧绷“救灾资金是高压线”这根弦，严格执行有关法律规定，不断规范相关程序，明确纪律要求，建立责任制度，筑起“四道防线”切实保证救灾资金合理合法使用，打造了救灾资金使用的“安全网”。     

应进一步加强民政资金的监督和管理

民政资金具有政策性、及时性、专用性强、涉及面广的特点,必须采取强有力的措施,做好监督和管理工作,充分发挥民政资金的使用效益。 一、进一步加强民政资金专户的资金使用管理。民政资金专户中的一切资金必须专款专用,按照规定用于支付抚恤事业费、居民最低生活保障资金、各项救灾、救济款等项目,各级民政部门对于     

吉水县“三项制度“确保救灾资金有效使用

江西省吉水县建立健全规章制度,加大监督管理力度,确保了救灾资金的有效使用。 一是建立救灾资金专户管理制度。在县级财政中设立救灾资金专户,将上级分配的救灾资金及县本级财政预算安排的自然灾害救济事业费和历年结转的救灾资金集中到救灾资金专户中统一管理。同时,各乡（镇）民政所在当地银行机构相应设立救灾资金专户,县财政及时将用于各乡（镇）的救灾资金从县级救灾资金专户直接划至各乡（镇）设立的救灾资金专户中,从而减少了中间环节,确保了救灾资金专款专用,及时、足额到位。 二足建立了救灾敷发放前公示制。要求各乡（镇…     

抗战时期陕甘宁边区荣誉军人安置工作的历史考察

抗战时期，做好陕甘宁边区荣誉军人安置工作既关系到边区社会稳定和各项事业发展，同时也关系到党领导的抗日民族统一战线的巩固。在党中央的亲切关怀下，边区政府不断完善荣军优抚制度和安置措施，采取休养、学习、劳动三者相结合的“教养模式”，改善了荣军们的生活条件，减轻了边区政府和人民群众的经济负担，促进了边区社会的和谐稳定，确保边区荣誉军人始终坚定革命信仰以及发扬团结互助、艰苦奋斗、自力更生的优良传统和作风，用实际行动充分诠释了延安精神的内涵。     

试论修订我国政府支出民政类科目

财政部每年更新的“政府收支分类科目”是财政预算管理的一项重要基础工作，反映国家财政预算安排的“晴雨表”。就民政部门而言，收支两项对比，支出是主要的。因为以政府收入视野，民政部门收入在其中的比例很低，主要是行政性收费和福利彩票公益金构成的政府基金。政府资金和非政府资金对比，政府资金占绝大比重。可见，民政经费的主要矛盾在于支出，在于政府支出。因此，本文选取政府支出视角，阐述政府支出民政类科目修订办法。     

衢县乡镇财政包干 民政监督不松

浙江省衢县自财政体制改革后，民政人头费改为由民政、财政两局核定基数，下达指标，三年不变、乡镇财政发放。此举调动了乡镇政府的积极性，但也带来了一些新的情况乡镇财政曾通存在着包赚不包亏．自然减员不及时上报少数财政困难的乡镇拖欠人头费等现象。针对本县乡镇级财政对民政经费管理、运行中出现的问题，县民政、财政两局组织力量在乡镇民政、财会人员的配合下，采取分组、包片、限时、定量的办法，对各类民政定补对象进行全面普查，见人校证，注重“准”“实”普查后，情况更明，底子更清。全面掌握了定补对象现存的家庭经济状况和…     

连平县民政工作实行量化管理

连平是粤北贫困山区县。该公民政工作自1995年以来，坚持实行量化管理，使民政工作的政策、任务得到较好地落实，在广东省较早地建立了救灾救济经费分级负担217科目、城乡居民最低生活保障制度、优抚经费自然增长机制。主要做法是：一是制定量化目标管理制度。根据本县的实际情况，确定年度民政业务目标管理范围包括，救灾救济、社会行政事务管理、基层政权建设、优抚安置、发展民政经济、加强民政经费管理等，然后实行考评。考评设优秀、表扬、及格、不及格四个档院奖励设领导奖和民政工作人员奖两种。即被评为优秀或受表扬的镇，该镇领导…     

民政事业费使用管理办法

一、总则 (一)根据宪法有关规定,为了保障优抚、救济对象和军队移交地方的离休、退休人员的生活和民政事业发展的需要,管好用好民政事业费,特制订本办法。 (二)国家预算安排的民政事业费是国民收入再分配中属于消费基金的一部分,是贯彻执行优抚安置、救灾救济、社会福利工作方针政策的主要财力保证。使用好此项经     

江西省人民委员会对检查波阳、修水等14县优抚、社会救济事业费管理使用情况的综合报告的通报

省民政厅、财政厅、监察厅对1956年和1957年上半年的优抚、社会救济事业管理使用情况进行了了解,并先后派出了工作组重点地进行一次检查。根据报告来看,各地对此一工作都有了改进,并做出了一完成绩。但有些地区由于财务制度不健全,漏洞很大,贪污、挪用、积压等现象有的地区仍然较为严重。本会基本同意报告中提出的关于改进今后优抚、社会救济事业费管理和使用的意见,为了改进今后工作,现将原件随文     

民政所长的另类生财之道

民政优抚、社会救助的专项资金，通常被称为困难弱势群体的“救命粮”和“保命钱”，可黄和健、成锡芳、黄兰荣等人用并不高明的犯罪手法，虚列名单领取补助款的优抚人数达78人，冒领优抚资金数千笔，轻而易举地骗取了16万余元的优抚资金和社会救助款，而且在长达五年的时闻内无人察觉。     

地方政讯

浙江省财政厅,民政厅印发了《关于印发<浙江省医疗救助资金管理暂行办法>的通知》(浙财社字[2005]35号),进一步规范医疗救助资金管理。一是要求各地政府将医疗救助资金列入年度财政预算。二是建立财政专户,用于办理医疗救助资金的汇集,核拨等业务。多渠道筹集的各项医疗救助资金应全额汇缴财政专户。三是医疗救助资金只能用于救助对象的补助,不得用于医疗救助工作经费和人员经费,严格实行专款专用。四是根据各地医疗救助实施情况和财政状况及工作成效等,采取以奖代补的方式,省财政酌情给予适当补助。五是资金发放坚持公开、公平、公正的原则,通过张榜公布、新闻媒体公告等方式定期向社会公布医疗救助资金的发放情况,自觉接受社会监督。六是各级财政、民政、审计等部门加强对资金使用管理的监督检查,杜绝挤占挪用等现象的发生。     

为统一全省事业费开支的通令

为了使全省事业费有计划开支,以便开展各部门工作,兹确定凡全省事业费的开支,皆由省府财政厅根据省府规定之事业费数目分期统一拨给省级各有关部门,再由各部门统一支配之,今后行署与各专区各县,关于事业费的开支可各按性质,由当地有关部门分别编造预决算分别向省级各有关部门领取和报销。军队系统之事业费开支,亦由省府财政厅统一拨给军区后勤部,各军分区一律向省军区领取;各级政府财政部门不得直接开支各项事业费。兹将各项事业费开支及编造预决算的系统与日期规定如下:一、优抚费(优军、优烈、优干与抚卹等),救济费,地方卫生费,民主选举事业费,由民政厅审核支配。二、宣传费,报纸发行费,由省委宣传部审核支配。三、教育费,由省府教育厅审核支配。四、公安特费,由省府公安厅审核支配。五、建设事业费及工矿、农林、水利、公路、航运等投资,均由建     

规范农业项目资金管理的对策和措施

农业项目资金是国家为扶持农业生产发展和支持农村社会事业建设而安排的具有专门用途的资金,涉及基础设施建设、农业生产发展等方面,直接关系到国计民生。但目前我国农业项目资金存在着管理部门过多、权责不明确、没有统一的协调机制等问题,影响了其效用的发挥。针对这种现状,规范和加强农业项目资金管理,必须明确管理部门资金使用的权限、严格实行招投标和政府集中采购等制度,才能确保项目资金安全、合理、有效使用。     

财政部 国务院侨务办公室关于印发《华侨事业费管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、侨办:为了规范和加强华侨事业费的管理,提高资金使用效益,进一步改善归难侨基本生活条件,促进华侨农场管理体制改革的实施,财政部和国务院侨务办公室联合制定了《华侨事业费管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。