两名人大代表被拘禁之后……——鲁山县人大常委会监督纠正“7·27”事件纪实

鲁山县梁洼镇两位女人大代表1996年7月被县检察机关非法拘禁,在被迫交了一万元所谓的"证人保证金"后才被释放。事情虽已过去一年多了,检察机关的违法行为也在县人大常委会的监督下得到了纠正,但这件事所揭示出来的一些问题,如《代表法》的贯彻落实问题、人大代表的权益包括人身权如何保障问题、对执法人员在执法中的随意性如何约束问题、执法人员的经济利益驱动行为如何遏制问题等等,仍值得人们去认真思考。     

人大代表的人身特殊保护

<正>人大代表的人身特殊保护,是针对公民的人身自由保护说的。人大代表作为公民享有人身保护权,作为国家权力机关的组成人员其人身自由不受侵犯还受到特殊保障。根据宪法和代表法的有关规定,人大代表有人身免捕权或者叫人身特别保护权,就是在人大会议期间不经过大会主席团许可、闭会期间不经过常委会许可,代表不受逮捕或者刑事审判。除此之外,如果对代表     

深入学习代表法 进一步发挥代表作用

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,自1992年4月3日七届全国人大五次会议通过并公布以来,到现在已经3年了。在实施代表法3年中,代表工作在全国有了普遍的、较快的发展,特别是人大代表闭会期间的活动,创造了许多好的活动形式,使人大代表在国家政治生活和经济、文化建设事业中发挥了重要作用。当然,在实施代表法过程中,也遇到了不少问题,其中许多问题则是由于学习代表法不够或贯彻代表法不坚决所致,从而影响了代表作用进一步发挥。因此,在代表法公布实施3周年之际,有必要再次提出深入学习代表法、切实执行代表法问题,以利于人大代表更好地履行     

强化代表意识 尊重人大权力

随着普法教育和代表法宣传工作的不断深入,社会各界对人大代表的地位、权益、作用的认识有了较大提高,人大代表越来越受到人们的关注与尊重。但是,由于长期受封建专制思想余毒的影响,凭长官意志办事、以言代法、以权压法、不尊重人大权力和人大代表的现象,在我们社会生活中还时有发生。因此,强化代表意识、尊重人大权力,已成为当今法制建设中的一大课题。     

民情的表达

人大代表作为国家权力机关的主体,与一般意义上的代表,如工会代表、妇委会代表、各界群众推举的代表是有极大区别的,因为人大代表肩负着法律的责任,他们更多的应是为人民鼓与呼。在2005年里,重庆市各级人大代表,他们不仅仅只是在代表大会期间参政议政,平时也保持着高度的责任感,关注人民群众关注的每一个问题,认真监督各级官员负责任地去解决这些问题。正是这些人大代表认真履职,公民的权益得到了更充分的保障。     

人大代表要依法履职

<正>人大代表必须依法履行职责,这是人大代表进行工作和开展活动的一条根本的原则。从根本上说,这是由于人大代表的职责、人大代表工作和活动的程序以及方式都是法定的。支持、规范和保障代表依法履行职责,是保证代表充分发挥作用的重要要求。代表法是人大代表执行职务要遵守的法律,专门调整和规范了代表执行代表职务的行为,其核心问题     

人大代表岂能公权私用

某地一名人大代表在一国有企业改制公开竞价过程中,由于竞标失利,认为有关部门侵犯了代表的权益,便联合该地几十名省市人大代表频频向当地政府有关部门施压,致使改制企业不能完成过户手续。人大代表作为一名普通公民,参与国有企业改革,应该说是正常的事情;人大代表在正常的经济活动中失利,这也应该是再正常不过的事情。但如果由于在竞标中失利,便认为是侵犯了代表的权益,而以人大代表的名义干预政府经济活动,要求改变原有决定,甚至以提出撤职、罢免相关部门领导为要挟。试问,人大代表到底代表的是谁的利益?到底该为谁代言?人大代表的权利是…     

县、乡人大代表工作现状及对策

我国宪法和法律规定人大代表是人民代表大会制度的主体, 是各级国家权力机关的组成人员, 代表人民的利益和意志, 参加行使国家权力, 参与管理国家和地方事务。为了保障各级人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用, 全国人大早在 1992年 4月就颁布了代表法。然而, 目前基层人大代表履职现状与依法治国、基层民主法制建设进程和建设社会主义政治文明的总体要求尚有一定差距, 离人民群众的企盼和要求相差甚远。原因有如下几个方面:———代表入口形式不够民主。我国宪法、选举法对各级人大代表的当选条件没作具体规定, 都只…     

也谈增强人大代表的“代表意识”

何谓"代表意识"?《代表法》及其它有关法律没有明确规定。笔者的理解是:所谓"代表意识",主要包括四个方面的含义,即代表人民行使管理国家事务的当家作主意识;替人民说话、为人民办事的为民意识;学法、懂法、守法、执法的法律意识;无私无畏、仗义执言的职责意识。人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表的"代表意识"如何,对人大的工作有着至关重要的影响。因此,地方各级人大及其常委会一定要注重发挥人大代表的作用,在实践中着力增强人大代表的"代表意识"。具体说来,应注意把握好以下几个方面:认真督办议案、建议,通过落实代表建议激励代表增强"代表意识"。人大代表肩负着代表人民行使国家权力的重任,他们对"一府两院"的工作提出议案和建议,既是法律赋予他们的神圣权利,也是履行代表职责的具体方式。督促办理人大代表的议案、建议,保障人大代表     

实施代表法保障代表执行职务的几点体会

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：“代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。要求“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”。嘉峪关市人大常委会在认真实施《代表法》，切实保障市各级人大代表依法执行好代表职务方面有以下几点做法和体会：一、提高代表素质抓学习，是代表执行职务的基础要提高代表素质，首先是要抓好代表的政治学习，加强思想建设，提高代表的政治使命感和法律责任感，强化代表的职务意识。其次是加强代表的…     

关注养老保障

<正>"今年,我们老龄委承办的人大代表建议、政协委员提案就达30余件。"重庆市老龄委维权处处长吴长文向记者介绍,自直辖以来,人大代表一直关注老年人权益保障工作,在每年的市人代会上,代表围绕老年人各种权益保障的建议一直没有停止过。如九龙坡区市人大代表崔保华在2004年领衔提出的关于修改《重庆市     

阿合奇县人大加强代表学习培训

10月13日至19日,阿合奇县人大常委会对该县257名三级人大代表进行了培训.培训内容为宪法、代表法和有关人大工作的法律、法规.通过培训使三级人大代表进一步明确了代表的法律地位、权利和义务,明确了依法执行代表职务的主要内容和各项保障,强化了代表意识,增强了做好代表工作的光荣感、责任感和使命感.     

动态与信息

严防非法拘捕人大代表天门法院印发"代表名册"在1995年11月20日召开的天门市人大代表评议"一府两院"工作会议上,与会代表对市法院印发"代表名册"的作法给予了很高评价,称这是保障代表权益的"创作"。1995年初,天门法院一合议庭由于对一名当事人的市人大代表身份不明,向院长提请对该人大代表予以逮捕,并准备交付执行,险些酿成一起严重的违宪事件。事情发生后,天门法院从中吸取教训,迅速召开全院大会,组织大家重温有关法律规定,提高对执行宪法、保障人大代表合法权益的认识。针对部分审判人员对人大代表不熟悉、不认识的问题,法院把全市15名省人大代表、471名市人大代表的姓名、职务、地址全部打印成册,发至全院干警人手一份。同志们高兴地说:"有了这个册子,不单是避免了误捕误拘人大代表,而且也便于随时征求代表意见,接受代表监督。"(何定飞)     

中国亟须重视并加强社会保障国际合作

一、社会保障国际化趋势与我国社会保障国际合作的发展 经济全球化的迅速发展必然扩大劳动者跨国就业,与就业相关的社会保障税费征缴与权益保障问题,也必然出现国际化的趋势.事实上,发达国家在建立社会保障的过程中,已经重视跨国就业者的社会保障问题.上个世纪初期,国际上就开始研究解决此问题,通常的做法是国与国之间签署社会保障双边互免协议,目前世界上已经有3000多个社会保障协议,其中欧洲国家之间就签署了2500多个.表1是部分国家社会保障双边协议的发展情况.     

《代表法》实施中存在的问题

庆阳市人大常委会李会军撰文说,《代表法》颁布实施以来,在支持和保障代表执行职务方面发挥了重要作用,但在执行中还存在不少需要解决的问题:一是学习宣传不够广泛深入。相当一部分地方学习宣传《代表法》仅在各级人大换届选举时进行一下,忽视对干部群众平时经常性的宣传学习和教育,换届选举时大张旗鼓,换届后偃旗息鼓。二是部分代表主体意识不强,参政议政水平不高。相当一部分人大代表履职的积极性不高,主动性不强,尤其是部分乡镇人大代表参政议政能力较弱,缺少“尽心为民,履职为民”的代表意识。三是代表小组活动不经常,联系选民工作欠扎…     

代表法修改：立足提升代表履职水平

近日，十一届全国人大常委会第十六次会议对代表法修改进行了“初审”。从法律修正案（草案）可以看出，此次提出的修改思路与要点完全符合十七大提出的“保障人大代表依法行使职权、密切人大代表同人民群众联系”的要求。四个“进一步”的修改重点，充分体现了支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责的基本要求。     

加强代表监督岂能一免了之

有些单位，对于不合格、不称职的人大代表一免了之的做法，似乎过于简单了。 人大通过合法程序罢免代表职务，这是《代表法》中针对人大代表监督的规定，合理合法。但是，对代表的监督，难道就仅限于罢免吗？人大代表出了事，才将其代表职务罢免，这能说是对代表负责、对广大选民和社会负责吗？     

人大代表履职不力的“症结”及对策

为了全面了解吉林市人大代表作用发挥的情况,近日,我们对部分市、县(区)人大代表执行代表职务情况进行了调查,通过调查我们感到,从总的方面看,全市人大代表发挥作用的情况是好的,但仍有部分人大代表只是把当代表作为一种荣誉和待遇,履职意识、代表意识、群众意识和责任感及履职能力不强的现象仍比较突出。从客观上看,这些问题在其他一些地方也不同程度地存在着。     

略论人大代表素质

代表法的颁布和实施,标志着我国人民代表大会制度正向着成熟与完善的方向发展着;也标志着我国各级人民代表大会代表经过近四十年来的不懈努力和创造性实践的成果,得到了法律确认。但代表法没有具体规范人大代表的素质要求。这就提出了一个问题:在实际工作中,还需不需提代表素质要求,人大代表有没有素质要求?如果有,什么是人大代表素质,如何提高代表素质?这是目前完善人民代表大会制度,加强社会主义民主法制建设中值得探讨的一个重要课题。     

人大代表行使代表职权的有力保证——纪念代表法实施五周年

代表法是一部关于人民当家作主的基本法律,为各级人大代表行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,提供了法律依据和有力保证。代表法明确规定了人大代表的性质、地位和基本职责,科学地表述了人大代表的权利和义务,从多方面规定了人大代表执行代表职务所必须的保障。代表法自1992年4月3日公布、实施以来,极大地激发了代表的责任感和积极性,有力地推动了代表工作的向前发