莱西：让行政行为如电脑程序般规范

每天一上班,山东省莱西市行政效能投诉中心副主任赵辉的第一件事就是打开电脑,登陆＂莱西市综合行政监察平台＂,将行政审批、公共资源交易、重点资金监管等八个电子监察系统逐个检查一遍,查看系统有无预警提示和违规信息,然后再打开实时视频监控系统。     

浅析行政效能监察的概念

新世纪，我国由社会主义计划经济向社会主义市场经济过渡，必然对政府公共行政带来根本性冲击。为了应对机遇和挑战，我国逐步加大了效能监察工作的力度，行政效能监察的任务也更加迫切。由于很长一段时间内，我国行政效能监察的理论与实践的重心一直围绕廉政监察而展开，从而忽视了行政效能监察，使行政效能监察的定位问题始终没能够解决。目前，在我国有关行政效能监察的理论性、成熟性都跟不上政府效能监察的实践。因此，对行政效能监察的概念进行研究就显得尤为迫切，对行政效能监察的概念进行研究分析，将有利于行政监察学科的进一步发展与完善。     

监察鉴定立法的规范分析与程序完善——以司法鉴定制度为参照

2018年《监察法》与2021年《监察法实施条例》分别规定了监察调查中的鉴定措施,这标志着我国继司法鉴定、行政鉴定方式用于解决专门性问题之后,又产生了解决专门性问题的监察鉴定方式。《监察法实施条例》在监察调查权限中规定了鉴定措施的基本规范,监察鉴定对于监察调查中专门性问题解决有其存在必要性和基本价值。根据《监察法实施条例》相关规定,监察机关鉴定措施实行对外委托方式,鉴定人应当出庭作证,监察机关不内设鉴定机构。完善监察鉴定制度,应在监察机关内设对外委托职能部门,建立对外委托监察机构名册目录、建立监察鉴定意见复议制度,以及完善出具鉴定意见的鉴定人出庭作证制度。     

不断提高行政监察工作科学化水平

利用网络信息技术创新监察手段,有利于突破传统的监察手段和方法,使监察机关从注重结果监察向注重过程监察转变,从宏观监察向微观监察转变,从旁观式监察向参与式监察转变。为使行政监察工作不断适应新形势、新任务的需要,必须不断改进工作方式方法,提高科学化水平,以更好地维护行政纪律、加强廉政建设、改善行政管理、提高行政效能、促进依法行政。     

略谈加强行政效能监察工作

近年来,各级行政监察机关结合本地区、本部门实际进行了效能监察的探索和实践。然而,与廉政监察相比,行政效能监察的理论研究还比较滞后。本文拟对加强行政效能监察工作提出一点浅见。健全与效能监察相关的法规制度。修订后的《行政监察法》把效能监察正     

论《行政监察法》中的检查制度和调查制度——兼论行政检查和行政调查的研究方法与思路的拓展

《行政监察法》中的检查制度和调查制度是行政监察检查权和行政监察调查权运行的载体。作为制度意义上的行政检查与行政调查存在着性质与功能的差异,共同构成了行政执法监察、廉政监察和效能监察目标实现的制度要素。行政检查和调查制度关联着公共权力、公民基本权利、政府治理、行政行为,关联着执法、廉政、效能等行政监察工作的热点,关联着系统论、控制论、信息论等理论范式,有可能成为行政法学的理论增长点。     

创新:行政监察工作的灵魂、动力和责任——党的十七大以来行政监察工作理论创新成果综述

党的十七大以来的五年,是中国特色反腐倡廉建设史上非常重要的五年,是行政管理明显改善、政府系统反腐倡廉成效显著提高的五年。在党中央、国务院和中央纪委常委会的坚强领导下,各级监察机关以改革创新精神,扎实推进执法监察、廉政监察、效能监察和政务公开、纠风工作,形成了一系列的重大命题、重大观点。这些年来行政监察的理论创新成果及启示,对于深化行政监察工作规律和特点认识、加强和改进行政监察工作具有十分重要的意义。     

电子监察:同步监督审批全过程

2010年以来,湖北省长阳土家族自治县把推行电子监察工作作为加强机关行政效能建设的重要抓手,由县监察局牵头成立电子监察办公室,负责行政审批全过程的监督检查、纠偏纠错、绩效评估。出台《长阳土家族自治县行政审批电子监察管理办法》,明确规定了电子监察部门的职责、监察的主要内容、     

荷兰监察专员制度运行方式及其启示

一、缘起现代意义上的监察专员制度可以追溯到18世纪上半叶的瑞典。最早是为监督法院和行政机关而设,二战后,这一制度逐步演变为只监督行政权力的独立监督机构。职能主要是受理公民对行政机关     

略谈加强行政效能监察工作

近年来,各级行政监察机关结合本地区、本部门实际进行了效能监察的探索和实践。然而,与廉政监察相比,行政效能监察的理论研究还比较滞后。本文拟对加强行政效能监察工作提出一点浅见。     

诠释行政监控新概念——以深圳市行政审批电子监察系统为例

在信息化、电子政务建设的大背景下,网上行政审批电子监察逐步提上日程。本文介绍了深圳市的经验,其开发建设的行政审批电子监察系统实现了对政府部门网上审批情况的全过程实时监控,从而促进了行政审批工作的透明化,提高了行政效能,这对于行政监控方式和手段的创新具有重大的现实意义。     

地方政府行政效能监察的现状及对策研究

加强行政效能监察,对于进一步转变政府职能,改善行政管理,提高行政效能具有十分重要的意义。近年来,各地政府部门积极推进行政效能监察,取得了明显成效,但也存在着一些问题。本文从健全行政效能监察相关法规、增强地方行政监察部门的独立性和权威性、完善地方行政监察主体、采取过程控制的效能监察方法、强化责任追究机制等方面对地方政府行政效能监察工作提出了改进建议。     

规范使用监察文书的几点建议

正监察机关根据检查、调查结果,以监察文书的形式依法提出监察建议或作出监察决定,是依法履行《行政监察法》及其实施条例赋予职权的重要手段。规范使用监察文书,是落实中央纪委"三转"精神的具体举措,不仅能促进依法监察、增强监督实效,而且能有效避免行政复议及行政诉讼案件的发生。监察文书的使用与管理现状《行政监察法》明确规定了监察建议、监察决定等监察文书的适用情形、启用程序、法律救济等使用与管理的内容。为规范文书格式,监察部于1999年印发《关于实行监察文书格式标准文本的通知》,中央纪委监察部2000年制     

被监察者的权利及其保障研究

监察委员会作为国家监察机关,其行为种类包括党内监察行为、行政行为、特殊调查及处置行为。监察权的整合对被监察者权利的影响表现为:被监察者程序权利尚待明确,监察委员会处理申诉案件的权限缺乏规定,被监察者请求国家赔偿存在法律障碍等。被监察者权利保障制度的完善,一方面应当确立监察与保障并重的原则,另一方面通过创建公职人员对内部处理决定的行政复议特别程序、保障被监察者的行政诉讼权利、明确国家监察机关的赔偿责任等畅通被监察者救济权行使的渠道。     

重庆 全面开展行政审批电子监察系统建设

近日，重庆市召开全市动员大会，全面启动了行政审批电子监察系统建设工作，力争在2010年前建成较为完善的重庆市行政审批电子监察系统。重庆市行政审批电子监察系统建设步骤总体按照前期准备、全面实施、拓展功能三个阶段推进。重庆市成立了由市委、市政府相关领导和纪检监察、信息产业、法制办、发改委、财政、公安、保密等部门的主要负责人组成的市行政审批电子监察系统建设领导小组，     

加强行政效能 监察工作刍议

行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是落实行政审批制度改革的必要条件，是加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要手段。但由于行政效能监察工作还处于探索阶段，实践中还存在不少问题与不足，直接影响到行政效能监察的深入开展。     

在加强效能建设中推进效能监察

行政效能建设是行政效能监察的前提和基础。目前,各地都已不同程度地开展了效能监察工作,并取得了一定成效。但由于效能建设滞后,效能监察面临诸多自身难以解决的问题,工作的全面展开和深入受到制约,需要恰当地把握二者关系，在加强效能建设中推进效能监察，不断扩大效能监察工作的实际效果。     

监察机关如何减少和避免行政争议

正监察机关是行使监察职能的专门机关。在监察过程中,监察机关如果违反法定的权限和程序,很可能会侵犯行政相对人的合法权益,从而导致行政争议案件的发生。近年来针对监察机关提起行政复议、行政诉讼的案件时有发生。监察机关应如何减少和避免这类案件,本人结合工作实际谈谈看法。监察机关可能引发行政争议案件的常见情形     

高平公路段电子政务信息平台开通运行

为进一步推进电子监察系统建设，规范行政审批行为，提高行政效能．山西省高平公路段通过紧张筹备，依托高平市政府网站成功建立了电子政务信息平台，并于通过了高平市政府的审查和认可．顺利开通运行，     

我国行政追偿制度的困境与出路

行政追偿制度是法治政府建设中的重要制度构成,其以推动公务人员正确履职和公民正当权益保障为价值取向,是对法治政府建设的有效回应.行政追偿制度的内部性是导致该制度难以真正落实的根本原因.故重新解读行政追偿的理论基础就在于突破其内部性的桎梏、构建行政追偿启动督促机制.针对未经诉讼的行政赔偿案件,行政赔偿义务机关将是否启动行政追偿的决定抄送监察委员会,由监察委员会对此提出监察建议;行政赔偿诉讼中,由人民法院对执法人员的行为进行司法审查,就是否启动行政追偿提出司法建议;权力监督机制常态化,在权力机关内部设立专门机构,接受行政赔偿受害人的诉求,是解除我国行政追偿制度困境的关键之举.