破解村党组织书记“一肩挑”监督难

2020年5月,村级建制调整改革后,内江市东兴区村党组织书记“一肩挑”比例达95.7%。东兴区纪委监委在调研走访中发现,村级监督体系不健全,监督主体履职不实,弱监、虚监等老问题未解决,“情绪化”监督等新问题又衍生,实行村党组织书记“一肩挑”之后,监督显得更加薄弱,出现上级监督远、同级监督虚、群众监督弱等现象。     

乡村治理现代化视域下推进村党组织书记“一肩挑”的现实困境与优化路径——基于四川省巴中市“两项改革”后的调研

乡村治理是国家治理体系的基石,乡村治理现代化水平直接影响着乡村社会的稳定和健康发展。村“两委”关系问题是实现乡村治理的基础性问题,“一肩挑”就是从村“两委”关系入手,解决二元化权力结构的内在缺陷,化解村“两委”矛盾纠纷的有效治理模式,经过30多年的探索与实践,展现出较强的生命力。目前,四川全省乡镇行政区划和村级建制调整两项改革的“前半篇”文章已完美收官,如何有效提升基层治理水平、促进乡村经济社会高质量发展?推行村党组织书记“一肩挑”是十分有效的政策选择。应进一步完善“一肩挑”政策的有效路径,进一步提高乡村善治水平,推进乡村治理体系和治理能力现代化。     

攻坚“一肩挑” 优化“带头人”

<正>当前,一些村党组织软弱涣散,村"两委"班子不够团结、内耗严重、凝聚力战斗力不强,党的领导落到基层末梢还有堵点,党建引领破解基层治理难题还缺少治本措施,亟须加大力度优化整合村"两委"班子,为加快实施乡村振兴战略、全面建成高质量小康社会提供坚强组织保证。目前,齐齐哈尔市16个县(市)区、1260个村百分百实现"一肩挑",村"两委"班子"两心变一心""两队变一队",村党组织弱化、虚化、边缘化的问题得到有效解决,打赢了一场攻坚克难的硬仗。     

“90后一肩挑”的一天

截至目前,西青区辛口镇郑庄子村党支部书记、村委会主任韩少健从一名农村专职党务工作者成长为村里的“一肩挑”已经半年有余。角色的转变和责任的加重让这个“90后”迅速进入工作状态,实实在在地将全村1085位村民对美好生活的期待记在心里,扛在肩上,落实在行动中。     

农村党员“三不”现象应引起重视

我是一名村党支部书记。近年来，我发现基层党组织中仍然存在一些“三不”党员，即不愿参加组织活动的“边缘化”党员、不愿得罪人的“老好人”党员、不坚持党性原则的“小团体”党员，对党内基层民主建设、党群关系和党组织的形象造成很不好的影响，亟须关注。     

“三招发力”解决基层党组织软弱涣散问题

吴忠市利通区坚持把集中整顿软弱涣散基层党组织作为主题教育专项整治的重要内容和当前基层党组织建设的重要任务,通过制定“一支一策”,建设党建阵地,开展村干部联审等措施,高质量推进软弱涣散基层党组织整顿提升。明方向谋策略提升战斗力。落实责任合力整改。吴忠市利通区委将村党组织班子配备不强,连续两年不发展党员,社会治安和信访矛盾纠纷突出,非访缠访闹访问题较多的村全部纳入软弱涣散基层党组织整顿范围进行集中整顿。     

“七步工作法” 画出规范组织生活的路线图

胶州市结合工作实际,探索实施了便于基层操作的党支部组织生活会＂七步工作法＂,推动组织生活会从严从实召开,解决了一些基层党组织组织生活不经常、不认真、不严肃等问题,有力提升了基层党组织的组织力。     

东方市：“三四五”工作法有效化解农村矛盾

海南省东方市在乡镇、农场、村党组织间建立了以“矛盾联查、纠纷联调、治安联抓、工作联动、平安联创”为主要内容的矛盾纠纷定期沟通联动化解机制,并通过狠抓“三四五”工作法,有效化解了农村基层矛盾。一是狠抓落实“三定”措施,即农村基层党组织定期开展矛盾纠纷排查工作,健全台账;农村党支部定期向乡镇党委,乡镇党委定期向市委报送纠纷排查情况,做好跟踪;乡镇党委定期召开由纠纷双方“两委”班子成员等参加的月联席工作例会,查找问题。二是狠抓落实“四级包案制”。     

精心组织实施村级“两委”换届选举工作

从2004年12月底至2005年5月底，海北州32个乡镇的210个村党支部和村民委员会开展了换届选举工作，全州各级党组织通过采取“四个加强”、做到“三个结合”、突出“两个创新”和严把“一个关口”等措施，使全州村级“两委”换届选举工作顺利完成，达到了预期效果。     

“五事工作法”打通“最后一公里”

正册亨县"五事工作法"立足农村实际,零距离、快捷化、简便式为群众服务,真正实现"观念有提升、作风有转变、问题得解决、群众得实惠",使党群干群关系更密切。如何让老百姓的合理诉求及时得以解决?如何将矛盾纠纷化解在萌芽状态?如何解决好联系和服务群众"最后一公里"问题?2012年5月起,黔西南州册亨县创新服务型党组织建设,推行"群众公开提事、联席会议议事、民主表决定     

村党组织第一书记创先争优“六要”

选派机关干部担任村党组织第一书记是培养锻炼干部、破解“三农”问题、加强基层组织建设的新探索。那么村党组织第一书记入村后,应如何履职尽责,积极办好事实事,以实际行动引领大家创先争优呢？     

“234工作法”推进服务型党组织建设

正阜新蒙古族自治县以党的群众路线教育实践活动为契机,采取"234工作法",坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务党员,切实促进了基层党组织服务效能的发挥。突出"两项重点",夯实服务型党组织建设工作基础。一是突出"领头雁工程"。真正把党性强、能力强、群众公认的优秀人才选进基层党组织书记队伍。同时,加强后备人才特别是村级后备干部队伍建设,集中对1135名乡镇(街道)和村(社区)干部进行培训,提升他们服务群众     

新左旗:“零距离工作法”

<正>新巴尔虎左旗针对牧区地广人稀,牧民居住分散,党组织服务半径大的实际,探索党建到户、服务到家、温暖到心的党员中心户工作模式,提炼总结出适合边境牧区实际的"零距离工作法",有效推进了基层党组织服务重心下移、服务方式转变。构建引领新机制,制定"四联户"服务群众模式,零距离服务群众。一是旗级领导蹲点联户。建立完善了处级党员领导干部联系点,旗四大班子领导带头深入联系点,全程指导苏木镇领导班子民主生活会和嘎查社区专题组织生活会,为群     

一位党员的“三不图”

不图当官 姚宝库在辽宁省凌海市温滴楼乡新兴村曾当过14年的村党支部书记。1987年因创办了福利化工厂、珍珠岩厂两家企业,卸任离职。10年的商海拼搏,使他摆脱了贫穷,走上了富裕的道路。而这10年,新兴村由于各种原因,每况愈下,各项工作滑     

想“星光闪耀”,那就行动吧

虽然不是明星,但近几年,大洼县唐家镇白家村党支部书记张彦每年都有＂星光闪耀＂的时刻。这个时刻,就是唐家镇基层党组织星级化考评结果公布的时刻。已经连续几年,白家村都在星级化考评中获评五星。这真是个值得骄傲一下的成绩。但面对荣誉,张彦坦言身上压力不小：＂星级化考评结果不是一成不变的,今年你是五星,明年可能就是四星。从五星往下掉,和村里没法交代,只能多动脑筋好好干。     

泸县：“四变”创新村级党组织书记培训模式

近日来,泸县实施“头雁领飞”工程。突出“四变”,开展“基层组织建设年”村级组织带头人队伍培训,着力提升基层党组织书记队伍素质,促进基层组织晋位升级。一是增设办班批次,变“一勺烩”为“分批训”。二是创新课程设置,变“被动学”为“主动学”。三是创新培训方式。变“满堂灌”为“互动学”。四是整合培训资源,变“课堂学”为“现场学”。（吴兴华）     

海港区:“选评管树”建强农村干部队伍

今年以来,秦皇岛市海港区扎实推进抓党建促乡村振兴工作,牢牢把握村干部队伍建设“干部选育、实绩考评、清查监管、典型培树”四个关键,持续优化农村干部队伍结构、提升能力素质、激发干事创业热情。干部选育强基础。扎实做好村“两委”换届“后半篇”文章,严格落实村党组织书记区级备案管理制度,规范届中调整动议酝酿、资格联审、组织考察等5个环节,严把队伍“入口关”。     

践行“四化”工作模式 不断提升基层党组织建设质量

近年来,山东省发展改革委大力加强资源融合、力量整合和工作结合,积极推进党支部工作清单化、鲜活化、专业化、精细化,形成了一套从谋划、部署、落实到考核的完整体系。注重统筹谋划,推动党支部工作清单化。一是采用“定制式”责任清单。研究制定全面从严治党主体责任清单,做到“一级抓一级、层层抓落实”。二是打造“闭环式”任务清单。     

“六项机制”激发村党支部书记队伍活力

按照党的十七届四中全会＂建设高素质基层党组织带头人队伍＂的精神要求,东丰县把村党支部书记队伍建设作为工作重点,下大力气构建科学的管理机制,全面激发了村党支部书记队伍的整体活力。