深化高校惩治和预防腐败体系建设及其对策研究

近年来,高校腐败呈高发多发态势,深入开展高校反腐工作面临着严峻的考验,建立适应新形势的高校惩治和预防腐败体系迫在眉睫。本文结合中共教育部党组前不久颁布的《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》,对如何深化高校惩防腐败体系建设进行了深入的分析和探讨,为新形势下深化高校惩防体系建设提供了切实可行的对策方案。     

中国特色惩治和预防腐败体系的理论渊源

中国特色惩治和预防腐败体系是当今国际社会独树一帜的中国国家廉政体系。该体系理论的形成是当代中国反腐败实践经验的科学总结,是党和政府反腐倡廉理论和实践的重大创新,它不仅体现了我国市场经济发展的客观要求,也顺应了国际社会反腐败斗争的发展潮流。马克思主义唯物辩证法、中国特色社会主义防治腐败理论、系统论科学等构成了其理论渊源;当代中国的反腐败实践是中国特色惩治和预防腐败体系理论形成的经验基础;中华文明的整体思维是中国特色惩治和预防腐败体系理论的传统文化渊源;学习和借鉴国际社会注重预防腐败和建构国家廉政体系的新理念是中国特色惩治和预防腐败体系理论的时代精神和现代元素。     

十七大以来高校惩治和预防腐败体系建设的回顾与前瞻

建立健全惩治和预防腐败体系是中国共产党加强反腐倡廉建设的创新之举。十七大以来高校惩治和预防腐败体系建设取得较好的成效,但仍存在对构建高校惩防体系认识不够、反腐倡廉教育效果不明显、反腐倡廉制度不健全、权力运行监督机制不完善等不足。加快推进具有高校特色的院校体系,应该进一步提高认识,增强建设惩防体系的责任感;建立健全反腐倡廉教育长效机制,营造崇廉尚洁的校园文化氛围;着力推进制度创新,构建科学管用的制度体系;科学配置和有效制衡权力,形成权力运行的监控机制;积极运用现代科技成果,不断提高高校惩防体系建设的科技含量;加强研究,为推进高校惩防体系建设提供理论支持。     

以科学发展观为统领扎实推进惩治和预防腐败体系建设

科学发展观是加强反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重大战略思想。推进新形势下的惩防体系建设，必须不断强化服务科学发展意识、以人为本意识、改革创新意识和全面统筹意识，切实把科学发展观的要求贯穿于惩防体系建设全过程；必须坚持整体推进，切实抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，着力完善惩防体系建设的工作格局；必须准确把握当前反腐倡廉建设面临的形势和任务，着眼经济社会发展进程中党风廉政建设方面出现的新情况新问题，坚持突出重点，密切联系实际，不断推进新形势下惩防体系建设的创新发展；必须把惩防体系建设摆到重要位置，加强组织领导，整合各方力量，强化督促检查，确保惩防体系建设各项任务落到实处。     

推进惩治和预防腐败体系研究

我党的先进性决定了反腐倡廉的必要性,我国社会制度的性质决定了制度反腐的关键在于体制改革,我国所处的体制转换期决定了必须把体制的改革作为制度反腐的关键,当前腐败呈现出的新特点要求把体制改革作为制度反腐的关键。     

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党面临的重大政治任务。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程,必须坚持教育、制度、监督、惩处、改革等各项工作整体推进,从源头上有效惩治和预防腐败。     

以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设

完善惩治和预防腐败体系,是党的十七大确定的加强反腐倡廉建设的重要任务。浙江省委、省纪委认真贯彻落实中央这一重大决策部署,围绕中心、立足省情,积极探索、大胆实践,以改革创新精神扎实推进惩防体系建设。一、创新工作布局,增强惩防体系建设的系统性1.以规范和约束公共     

创新惩治预防腐败体系 确保监所公正执法

创新惩治预防腐败体系,确保监所公正严格执法是贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》的实际行动。这就要求以科学发展观为指导,创新教育模式,强化主体监督;创新领导体制,强化权力监督;创新管理体系,强化重点监督;创新运行机制,强化民主监督;创新廉政制度,强化网络监督。从源头上惩治预防腐败,避免权力寻租、造租、设租的现象发生。实现良性互动,综合双赢,事半功倍,依法治警治监,公正严格执法。     

惩治和预防腐败体系的现代化建设——以苏南区域国家治理体系和治理能力现代化为视角

完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是中国共产党十八届三中全会决定确立的全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力现代化中都包含了惩治和预防腐败体系。苏南地区推进区域惩治和预防腐败体系现代化建设,是贯彻十八大、十八届二中、三中全会精神的必然要求,是落实国家关于苏南现代化示范区建设规划的现实要求,必须在经济社会快速发展的同时,积极探索党风廉政建设、反腐败工作方式转型和功能升级的实现路径。要强化惩防职能、实化惩防功能、提高惩防效能,促进人心清纯、干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。     

标本兼治 努力推进惩治和预防腐败体系建设

坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。党的十七大报告明确提出,要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求,是从源头上预防和治理腐败的根本举措,对于提高党的执政能力,巩固党的执政地位,具有极其重要的意义。     

健全完善中国共产党惩治和预防腐败体系的战略思考

健全惩治和预防腐败体系是深化反腐倡廉建设的客观需要,是全面提高党的建设科学化水平的内在要求。经过多年来的探索和实践,惩治和预防腐败体系建设扎实推进,对于约束公共权力运行、规范领导干部从政行为、维护领导干部廉洁形象、巩固党的执政地位产生了重要作用。新的形势下,要从关乎党生死存亡的战略高度来擘划健全这项系统工程,统筹各种因素、协调多方力量来不断推进惩治和预防腐败体系建设,借鉴国外政党建设的有益经验,不断提高惩治和预防腐败体系建设质量和水平。     

浅谈惩治和预防腐败的有效途径

惩治和预防腐败,是全党一项重大的政治任务。因此,应建立一个发挥教育、制度、监督整体功能的反腐体系,其中,教育是基础,制度是保障,监督是关键,这是惩治和预防腐败的有效途径。     

医疗腐败的成因与治理

医疗卫生系统的腐败是社会各界最关注的一种腐败。它的产生有着复杂的政治、经济、社会和文化因素,还有人们的心理活动、价值取向、文化观念等因素。治理医疗腐败要采取综合治理,从加强对医院领导干部和重要岗位人员的职业道德、反腐倡廉教育入手,以建立健全管理制度、奖励和惩罚制度、考核制度及药品招标采购的相关制度为重点,发挥党内监督和群众监督的作用,建立医院反腐倡廉的监督体系。以落实领导干部述职述廉、院务公开、＂三重一大＂制度为抓手,从长远考虑,从解决具体问题做起,逐步构建医疗腐败的惩防体系。     

惩防体系的软肋：国企腐败的制度依赖性透视

国企腐败是中国最大的腐败。政治与经济双重体制的逆向挤压是国企腐败高发的动因。一方面，国家对国有企业的监管依旧是以行政化手段为主，自上而下的公权力对国有企业起到决定性作用，而国企正是依赖这种公权力，获得民营企业无法企及的超额垄断利益。另一方面，国有企业具有市场经济主体的属性，在国家监管、社会责任与公益目的极度弱化的情况下，多元化的经济行为和经营方式又成为其谋取私利的重要途径。瓦解国企强势既得利益集团谋利行为在于分类监管。公益性类企业的监管模式应当摒弃市场化监管手段，实行以政府监管为主、社会民主监督为辅助的监督模式；对竞争性国企应确立“非禁即准入”原则，建立国有资产退出机制。从根本上说，国企腐败治理关键在于瓦解国企腐败所依赖的制度环境，以全面改革代替局部改革，以制度创新代替制度修补。     

以强化监督为切入点构建惩治和预防腐败体系

一、构建惩防腐败体系应以强化监督为切入点 构建惩防腐败体系，必须坚持教育、制度、监督三者并重，只有将这三个要素统一于体系建设之中，才能发挥综合效能，更加有效地预防和减少腐败。从纪检监察工作的实际出发，现阶段构建惩防腐败体系，应当把强化监督作为切入点，紧紧围绕规范和制约权力行为来进行。     

加快推进惩治和预防腐败体系建设的思考

加快推进惩治和预防腐败体系建设是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大而紧迫的任务。新形势下加快推进惩治和预防腐败体系建设必须以提高党的执政能力和先进性为出发点,以查处违法违纪案件为切入点,以健全权力运行机制和监督机制为着力点,以改革重要领域和关键环节反腐倡廉制度为创新点,以教育、解脱、挽救、保护领导干部为落脚点。通过加强教育、完善制度、制约权力和借鉴经验等方式加快推进惩治和预防腐败体系建设的针对性和实效性。     

建立健全完善的惩治和预防腐败体系为企业改革、发展提供政治保障

国有企业做好预防腐败工作,必须坚持在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律;坚持在完善制度上下功夫,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,发挥法规制度的规范和保障作用;坚持在强化监督上下功夫,保证把广大职工的权利用来为群众谋利益上;坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,通过深化改革、创新体制、建立机制,发挥好预防、惩处和保护的职能作用,从源头上预防和解决腐败问题.通过建立完善的惩治和预防腐败体系,才能有效地减少或防止腐败发生,才能真正地为企业改革、建设、发展提供强有力的政治保障.     

惩治和预防高校领导腐败的对策或建议

近年来,高校领导腐败的频繁发生,给我国的高等教育带来诸多负面影响,也使争议中的高等教育又处于一种尴尬的境地。应从重在预防、重在监督、重在治理等三个环节使高校领导"不愿腐败"、"不能腐败"、"不敢腐败"。     

论惩治和预防腐败体系中的机制建设

在建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系中,注重从深层次上研究防腐机制建设,是新形势下从源头上预防腐败必须正视和解决的重大课题.机制与制度、体制既有区别又有联系.机制建设必须坚持"三个原则",处理好"三个关系".     

“民主”反腐：惩治预防腐败的新治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的新治本之策,着力建立健全“教育、制度、监督、民主”并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注“民主”惩治预防腐败的四大基本要素,即“民主”惩治预防腐败的机理、“民主”惩治预防腐败的机制、“民主”惩治预防腐败的机遇、“民主”惩治预防腐败的机会。