1990年国务院行政立法工作稳步发展

1990年,围绕治理整顿和深化改革这一中心,国务院继续加强各个方面的立法工作。一年来共制定行政法规45件,其中国务院发布的有26件,国务院批准、部门发布的有19件。这些法规的发布和施行,对于进一步落实治理整顿和深化改革的各项措施、促进国家机关廉政建设、维护国家的安全与稳定,个断扩大对外开放等发挥了积极的作用。其特点如下: 一、完善企业法律制度,进一步增强企业活力。深化企业改革、加强企业管理、增强企业活力是当前     

政府法制工作与治理整顿、深化改革

政府法制工作是指政府依据宪法和有关法律承担的有关立法工作、行政执法工作和行政执法的监督检查工作等.充分发挥政府法制工作在治理整顿和深化改革中的作用对于治理整顿和深化改革的成败,关系重大.     

论改革与立法

<正> 党的十一届三中全会以来,党中央、全国人大及其常委会、国务院十分重视立法工作。自1979年至1989年底,全国人大及常委会制定了80多项法律,国务院制定了500多项行政法规,国务院各部门、各省、自治区、直辖市人大及其常委会和人民政府制定了大量的地方性法规和行政规章。这在一定程度上对改变我国无法可依的局面,保障、促进改革的健康发展,发挥了重要作用。但是,必须清醒地看到,我国过去和现阶段的立法工作还远远不能适应改革的需要。这主要表现在:一是为深化改革和发展社会主义商品     

国务院立法权限若干疑难问题探讨

<正> 一、国务院立法权限若干疑难问题 (一)国务院制定行政法规的立法权限 根据宪法和国务院组织法的规定,国务院享有制定行政法规的立法权。 宪法规定,国务院“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。”这一规定表明,国务院制定行政法规的立法权是有限制的,必须根据宪法和法律。为讨论的方便,本文权且将宪法对国务院制定行政法规的这一限制称为“根据原则”。 1.对“根据原则”的不同理解 对“根据原则”的确切含义,目前无论是学术界还是立法实际工作机构的同志,都还没有形成完全一致的     

1988年国务院立法工作的特点

1988年,国务院的立法工作取得了较大的进展。依据《国务院年度立法计划》,国务院共起草法律草案9件,经全国人大及其常委会通过。除此,还制定行政法规45件,其中由国务院发布的36件,经国务院批准、部门发布的9件。纵观国务院1988年的立法工作,具有以下几个特点: 第一,国务院的立法工作,紧密地围绕着国务院的中心工作进行。立法工作既要在国务院立法计划的指导下进行,又要适应党和国家政策的发展变化,对立法计划做相应的调整,从而保证了立法的重点,使立法按轻重缓急来进行。年初,国务院批准了由国务院法制局负责编制的《国务院1988年立法计划》。在执行的过程中,又根据党和国家政策的变化,作了相应的调整。为了贯彻党和国家关于治理经济环境,整顿经济秩序这一方针政策,国务院制定了一系列行政法规。如对生产资料和交通运输价格的管理,制止乱涨     

在治理整顿和深化改革中加强法制建设

<正> 党的十三届五中全会通过的《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》,对我国的经济问题进行了深刻分析研究,确定了保障国民经济持续、稳定、协调发展的指导思想,提出了进一步治理整顿、深化改革的任务。这一决定,是统一全党认识,指导今后工作的纲领性文件。认真学习中共中央的决定,深刻认识法制建设对治理整顿、深化改革的作用,自觉地把法制建设与治理整顿、深化改革工作结合起来,对于加快我国法制建设步伐,实现治理整顿、深化改革的预期目标,具有重大的现实意义。这就需要我们法制工作部门和法学界的同志进一步研究治理整顿、深化改革中的问题,从法律角度提出各项可行的、有效的措施。本文拟从三个方面提出问题,与大家一起讨论。     

卫生部卫生立法工作管理办法

第一章总则第一条为使卫生立法工作程序化和规范化,提高工作效率,保证卫生立法质量,根据有关法律、法规规定,结合本部实际情况,制本办法。第二条本办法所称卫生立法工作是指:(一)编制中长期卫生立法规划和年度卫生立法计划;(二)根据全国人大、国务院委托或者授权,起草、上报卫生法律、行政法规草案;(三)经国务院授权,发布国务院批准的卫生行政法规;(四)根据卫生部职责,起草、审议和发布卫生规章;(五)根据卫生部职权,就卫生法律、行政法规和规章     

加强和完善地方政府立法的几点思考

《中华人民共和国立法法》第七十三条规定：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章.《立法法》的这一规定明确了地方政府成为权力机关、国务院及其部委之外的立法主体.从产生的那天起,地方政府立法就以特有的专业性、复杂性、灵活性、效率性等诸多优点,迅速填补了国家法制与社会发展的立法空白.然而,在给社会带来规则和秩序的同时,其存在的问题同样呈现在人们的面前.如何继续发挥优势,解决问题,加强和完善地方政府立法工作成了现阶段的关键问题.     

回眸二○○五中国卫生法制

岁末年初,又到了一年一度回顾与总结的时间。刚刚过去的2005年,卫生法制建设工作与卫生改革同步进入了发展的关键时期,在重点法律、行政法规和部门规章的起草方面,都取得了显著的进展。根据全国人大常委会和国务院的立法工作计划,2005年《初级卫生保健法》和《精神卫生法》的立法工作已经展开,并重点开展了调研论证和草案意见征求工作,对立法中涉及的重点问题进行了研究。由于这两部法律直接关系并保障人民的健康,其立法工作得到了有关部门和卫生系统的密切关注。2005年,卫生行政法规的起草以重点突出为特色。《疫苗流通和预防接种管理条例…     

科技立法在我国立法工作中的地位和作用

改革开放二十多年来，我国的科技法制建设在理论探讨和科技立法实践上都取得了明显成效，科技法制建设为实施科教兴国战略提供了坚实的法制保障。一、我国科技立法的历史进程我国实行改革开放以来，科技立法工作大致可分三个阶段。第一阶段：是党的十一届三中全会至《专利法》实施前。１９７８年前，我国的科技立法工作处于初始状态，十一届三中全会后，科技立法工作进入准备期。从１９７８年到１９８４年，国务院颁布的科技法规和国务院各部门发布的科技方面规章合计近百件。这一时期，科技立法的主要特点是比较偏重科技管理的法规，对科技…     

国务院行政立法工作综述

国务院行政立法工作综述通观１９９３年国务院的行政立法工作：一是突出市场经济立法，优先安排和制定直接关系市场经济建立和发展的立法项目，同时兼顾其他方面的立法项目。本年度国务院制定和发布的４８件行政法规以及提请全国人大及其常委会审议、通过的１０部法律和有...     

试论经济犯罪的对策

党的十三届五中全会通过了《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》,提出了进一步对国民经济治理整顿和深化改革的指导方针、主要任务和基本措施,不仅对当前的经济工作做出了切合实际的安排,而且为我国经     

加强经济立法 运用经济法规指导和管理经济工作

国务院最近在批转经济法规研究中心《关于加强经济立法工作的几点建议》的通知中,强调指出:各有关部门要切实重视经济立法,要学会运用经济法规来指导和管理经济工作。本文拟就这个问题谈一些粗浅的看法。历史的回顾当我们党和国家强调要加强经济立法,运用经济法规指导和管理经济工作的时候,有的同志认为,这是一个新问题。其实不然。为了说明这个问题,我们有必要重温一下列宁的有     

全国经济立法和经济法理论研究工作座谈会在京召开

由国务院经济法规研究中心和中国经济法研究会联合召开的“全国经济立法和经济法理论研究工作座谈会”于五月十八日至二十二日在北京举行。参加这次会议的有国务院经济法规研究中心的常务干事,中国经济法研究会的顾问、常务理事,二十七个省、市,自治区人民政府的经济法制机构和十二个经济法研究会分会的负责同志以及特邀代表,共一百多人。会议的中心议题是:在改革、搞活、开放的新形势下,如何加快经济立法,开展经济法理论研究工作。     

国务院食品安全办负责人解读《国务院关于加强食品安全工作的决定》

解读一:强调必须坚定不移、深入持久地开展食品安全集中冶理整顿《国务院关于加强食品安全工作的决定》(以下简称《决定》)在认真总结多年来开展治理整顿工作经验的基础上,明确提出要把集中治理整顿机制化、长期化,并作为今后一段时期食品安全工作的重要任务,毫不动摇、坚持不懈地开展下去。只有将食品安全治理整顿机制化,并长期坚持深入开展下去,才能切实有效解决当前人民群众反映强烈的突出问题,才能向人民群众昭示政府坚定不移地抓好食品安全的决心和信心。     

经济立法必须立国家之法

十一届三中全会以来,我国已制定颁布了三百多个经济法规,而且制订了经济立法规划,在经济立法工作中取得了可喜成绩。但是,在我国经济法规的起草、审批等方面,都还存在一些问题,应该高度重视。就目前我国经济立法的工作情况看,经济法规的起草工作一般由全国人大或国务院委托给国务院的业务主管部门负责。之所以如此,是由经济法内容的广泛性及与经济密切相关的专业性特点决定的。因为立法机关不可能具体起草大量的专业性很强的经济法规,而只能委托给最熟悉某一经济领域内经济关系的主管部门负责草拟。这种办法对于提高法规质量,加速经济立法,无疑是行之有效的。     

法规整理与行政法制建设

立法包括两方面的工作从一九七九年以来,全国人大及其常委会已经通过了五十多个法律,包括新宪法、刑法、民法通则、刑事诉讼法、民事诉讼法(试行)等基本法律;国务院根据形势的需要,也制定了不少行政法规;同时,各地制定地方性法规的工作也逐步开展起来了。然而,我们的法还是不完备,还跟不上形势发展的需要。例如,许多新兴事业的发展,还得不到法的保护,许多事情的处理还是无法可依,而待审、待改、待研究的法规草案还积压很多。所以,立法工作是我们当前法制建设中最繁重的任务     

如何完善地方性法规及政府规章

现如今，完善地方性法规及政府规章已经成为了所有人的共识。但是，地方政府立法从被广大民众质疑到被广泛接受，可以说，地方政府立法不断在完善，但是仍然存在着一系列的问题。《中华共和国立法法》第七十三条中规定：省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。《中华共和国立法法》的这一规定十分明确的说明了地方政府成为了权力机关、国务院及其部委之外的立法主体。那么，如何完善地方性法规及规章制度成为了现阶段立法工作中最重要的问题。本文将重点探讨地方性法规及政府规章中存在的问题以及提出完善地方性法规及政府规章的措施。     

北京奥运会与我国志愿者立法

2008年北京奥运会极大地推动了我国志愿者活动的开展,加快了我国志愿者立法工作的步伐.从1999年我国第一部志愿者立法出台,至今已有16个省市制定实施了有关志愿者的地方性法规.分析和总结我国志愿者立法的经验,以北京奥运会为契机,提出制定国务院《中国志愿者服务促进条例》的我国志愿者立法的总体思路,并对具体制度设计予以论证,以期完善我国志愿者服务法律制度.     

未来律师工作的新内容：参与立法

随着我国改革开放的全面深入，社会分工的日益细化，国际及国内地区间交流和合作的逐渐增多，由此不断涌现出来的社会关系需要更加完备的法律规范进行调整，同时，我国经济的持续增长也必须要有更高质量的法律作为保障。因此，近年来我国的立法工作取得了巨大的成就，各种法律、法规有力地促进和保障了我国社会主义市场经济的发展。在我国，广义的立法活动一方面是指全国人大及其常委会的立法工作和国务院的行政法规、部门规章以及地方性法规的立法工作，另一方面是指制定、修改、废止法律、法规的全过程。我国现阶段的立法程序主要分起草法…