试论监狱体制改革与监企分开

监狱是国家的刑罚执行机关，其根本（或日本质）职能是对罪犯实施惩罚与改造，但目前监狱的根本职能被扭曲、弱化和异化。监狱生产不再是劳动改造罪犯的手段，而成为摘创收、发工资的谋生手段。面对这种形势，白上至下进行了多次体制改革，但收效甚微。究其原因，关键在于走监企分开的路子是错误的。把监狱生产作为实体的企业推向市场，赢利赚钱不可能使监狱彻底摆脱困境，反而会使监狱职能异化。监狱体制改革必须走政府财政的路子，由政府保障监狱的全额经费，这样才能保障监狱生产正确定位、监狱职能尽快复位，监管改造质量的大大提高。     

我国罪犯医疗社会化问题研究

监狱是国家的刑罚执行机关,担负着惩罚和改造罪犯的重要的任务,监狱医院管理是监狱工作的重要组成部分,它不仅是医疗问题,更重要的是涉及执法、人权斗争、罪犯合法权益保护问题.监狱医疗卫生工作作为人权斗争的前沿,备受关注,非常敏感.笔者结合监狱医院的实际,在对罪犯医疗社会化过程中等诸多问题进行全面剖析之后,认为只有通过完善监狱医疗条件并最终实现监狱医疗与社会医疗的接轨,罪犯医疗社会化后才能最终解决罪犯医疗费用保障问题,解决监狱在有法可依的基础上保障罪犯的健康权利.     

暂予监外执行应统由人民法院裁定

监狱法和刑事诉讼法规定，适用于刑罚执行过程中的罪犯暂予监外执行，由监狱提出书面意见，并经监狱管理机关批准。笔者认为，由监狱及其上级机关自审自批决定暂予监外执行，缺乏科学性和合理性，难以保证该项工作健康有序地开展。应当将此批准决定权改由人民法院统一行使，并通过刑事裁定方式予以确定。一、人民法院裁定暂予监外执行的可行性和必要性。１．执行机关和审判机关不同的职能分工，决定了该决定权只能属于人民法院。我们知道，作为国家刑罚执行机关的监狱，其担负的职责是通过限制服刑罪犯人身自由和民主权利等种种强制性措施，…     

关于修订《监狱财务制度》若干问题的思考

现行《监狱财务制度》及由其确立的财务管理、经费保障体制没有充分体现监狱刑罚执行机关的性质，不符合行政财务改革的要求，制约了监狱经费保障水平的提高和新时期监狱的发展，必须尽快加以修订。修订的主要方面包括：改革预算管理办法，明确预算管理级次和程序；理顺经费收入渠道，规范收入管理；规范经费支出分类，充实支出内容，完善支出管理等。     

新中国监狱性质职能的历史演变及科学定位

监狱性质和职能由主观意志和客观要求相结合而定位。由于特殊的历史背景和主、客观因素，我国监狱的性质和职能的定位经历了曲折发展的过程。《监狱法》的颁布实施，使监狱性质由异化到纯化。我国监狱是人民民主专政的工具，是对罪犯实施惩罚的刑罚执行机关，是对罪犯实施改造和矫正的机构。国家赋予监狱的职能应是准确执行刑罚、对罪犯实施惩罚、对罪犯实施改造和矫正。     

罪犯权利保障与监狱执行刑罚的调适

监狱在分析罪犯权利保障与执行刑罚现状的同时，还应该理顺二者之间的关系。罪犯维权之课不可缺，只有善意加上法制，才是罪犯实现权利的根本保障。监狱执行刑罚必须符合社会预期，追求依法惩罚罪犯与保障罪犯权利的平衡。     

试论罪犯人权与监狱民警权益保障及其相互关系

罪犯和监狱民警在监狱运行中处于十分重要的地位，罪犯人权与监狱民警的权益保障都是实现人权保障的共同需要。因此，践行“以人为本”的科学发展观，既要保障罪犯人权，也要关注监狱民警的权益保障，两者是处于同一过程中相互联系、相互影响、相辅相成的辩证统一关系。只有罪犯人权与监狱民警的权益保障实现了，才能确保刑罚执行和监管改造工作的顺利进行，也才能更好地促进社会和谐。     

践行科学发展观 谱写检察新篇章——记安徽省白湖人民检察院

安徽省白湖人民检察院，位于巢湖市庐江县境内，是安徽省人民检察院的派出检察院，成立于1986年，担负着对白湖监狱管理分局、庐江监狱、青山监狱、安徽省罪犯技术培训中心四所监狱的法律监督任务。其主要职责是对监狱执行刑罚活动、对人民法院裁定减刑、假释活动、对监狱管理机关批准暂予监外执行活动是否合法实行监督；对刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，     

宽严相济刑事政策视野下监狱工作若干热点问题探讨

确立宽严相济的刑事政策需要重新解读“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱刑罚执行政策，实现基本刑事政策与监狱行刑政策的契合。监狱行刑领域贯彻宽严相济刑事政策，必须在具体监狱制度的实践中加以体现，主要表现在罪犯权利保障、罪犯纪律惩戒、罪犯分级外遇、刑罚执行变更等四个监狱重点行刑制度上。宽严相济刑事政策在监狱的实现，要以监狱体制改革，监狱布局调整、监狱物质保障，监狱工作理念更新、监狱制度建设、法治建设为其提供保障。     

监狱生产立法问题研究

监狱体制改革后，作为监狱工作重要组成部分，为监狱劳动改造罪犯服务的监狱生产在新的管理体制下已成为有别于社会企业行为的刑罚执行行为，国务院和司法部已明确提出要实行特殊立法，尽快对监狱生产进行立法已成为当务之急。监狱生产立法必须坚持遵循宪法和法律；坚持监狱工作宗旨，维护国家利益；坚持监狱体制改革方向；服从罪犯劳动改造需要；保持中国特色，借鉴国外经验；立足现实，着眼长远，统一规范等基本原则，对监狱生产的性质和任务、组织形式、人员构成、生产劳动项目的选择、管理体制、生产组织机构、劳动保障、资产管理、财务管理、产品销售、国家政策等主要内容进行专门立法。     

略论监狱法律关系

随着《中华人民共和国监狱法》的颁行,监狱法律关系也运用而生.本文试就监狱法律关系的几个基本问题谈以下浅见.一、监狱法律关系的构成与特点法律关系是指法律规范在调整人们行为过程中所形成的权利与义务关系.监狱法律关系就是由监狱法所调整的,在国家刑罚执行机关与罪犯之间,在执行刑罚和改造罪犯过程中所形成的权利义务关系.监狱法律关系的内容包括:其一,监狱法律关系发生在执行刑罚和改造罪犯的工作过程之中,始于罪犯被收监,终于罪犯的刑罚执行完毕.其二,监狱法律关系实质上是监狱机关与其他监狱法律关系主体之间的权利与义务关系,其中主要的是监狱与罪犯之间的权利与义务关系.其三,监狱法律关系由监狱法规所确认和调整.监狱机关与罪犯之间的关系不能都成为监狱法律关系,只有     

推进政治文明建设 实行监狱人道主义管理

我国各地监狱在罪犯管理中贯彻人道主义精神缺乏适用全国的统一规范，客观上造成了各自为战、各行其是的局面。为此，司法部应尽快出台一个明确的、便于操作的规范，提高我国保护罪犯人权的水平一建议各级人大或检察部门建立弱者保护中心，广泛宣传罪犯人身保护、人权保障、人文关怀的意义，组织更多的社会团体和公民参与罪犯帮教工作。监狱要加大体制改革的力度，加快布局的调整，为保护罪犯的合法权益创造物质条件；加强监狱警察的精神文明建设，为实行监狱人道主义准备条件；将狱务公开落到实处，为保障罪犯权利提供程序条件。     

监狱干警职务犯罪预防对策

为了确保监狱正确执行刑罚,遏制监狱干警职务犯罪,促进监狱检察机关刑罚执行监督和监管活动监督有效进行的现实需要,本文试在掌握监管干警职务犯罪重点环节的基础上,对预防和避免监狱干警职务犯罪的实现途径略陈浅见。 监狱干警职务犯罪的易发环节（一）整报罪犯减、假、保材料环节。有的罪犯本来符合减刑条件,但因上级分配给分监区的减刑指数与符合减刑条件的罪犯数不合,且减刑指数由监狱下     

安徽省重点罪犯挂牌攻坚活动调研报告

重点罪犯是指在押罪犯中对国家安全和监狱安全有着现实危险或具有较大社会影响的罪犯。这类罪犯因其固有的危险性、顽固性、社会影响性，是监狱机关管理防范、教育改造的重点。为此，安徽省监狱管理局在全省监狱系统开展了“重点罪犯挂牌攻坚”活动。六年来，该活动在教育改造中发挥着积极的作用。本课题组通过对“安徽省重点罪犯挂牌攻坚活动”进行研究，试图寻求教育转化重点罪犯的最佳途径。     

以人为本 依法治监——谈我国监狱法治化建设

监狱是国家的刑罚执行机关,依法对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚。当前,在我国监狱治理过程中,以人为本,依法治监还不是很好,监狱人民警察"人治"的思想还有一定的市场,尤其是罪犯的权利难以保障。因此,如何坚持"以人为本,依法治监"的法治理念,加强监狱法治化建设,确保刑罚执行工作的顺利完成,已成为摆在我们面前的一项重要任务。     

论监狱的功能——以监狱的社会属性为研究视角

监狱是社会制度发展的附属物，也是刑罚发展的衍生物。监狱作为国家刑罚的执行机关，同时又是社会安全的保障机器。监狱是属于社会属性的范畴，监狱与社会在逻辑上是部分与整体的关系，监狱的这种根植于社会的属性，决定了监狱与社会有不可分割的关系。对社会来说，监狱的存在即是发挥着它在社会中应有的作用。监狱是维护社会秩序的工具，监狱作为刑罚执行的最主要主体，国家通过刑罚来保障社会公共安全和社会秩序的稳定，彰显着其独特的隔离关押、犯罪控制和罪犯再社会化的社会功能。     

关于完善罪犯权利保障制度的研究

监狱作为国家刑罚执行机关，是体现一个国家或社会人权保障状况的重要窗口。随着“国家尊重和保护人权”入宪，以及社会主义法治理念的践行，在科学发展观的指引下，罪犯权利保障制度的改革与完善，是当前监狱工作的一个重要课题。     

监狱管理工作的行为科学思考

监狱管理要提高教育改造质量，就必须实现法治化和科学化。宪法保障“人的尊严”的原则精神与行为科学人性化管理理论的结合，是实现监狱管理法治化和科学化的可行途径。我国的监狱管理可以运用行为科学关于需要、激励、尊重、权威等理论，分析罪犯的行为特点，采取相应的管理措施，形成对罪犯教育改造系统的行为科学的认识和实践。     

中华人民共和国监狱法

第一章 总则第一条 为了正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪,根据宪法,制定本法。第二条 监狱是国家的刑罚执行机关。依照刑法和刑事诉讼法的规定,被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯,在监狱内执行刑罚。第三条 监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。     

论监狱法律文书语言的准确性与模糊性

监狱法律文书是监狱机关在对罪犯执行刑罚和教育改造的活动中，依照法定程序和法律规定制作的，具有法律效力和法律意义的文书，是司法文书的重要组成部分。作为法律的具体体现，它既是惩罚罪犯的有力工具，又是教育改造罪犯的重要手段，在狱政。