马楼村农民负担沉重──河南省上蔡县塔桥乡马楼村农民负担调查

马楼村农民负担沉重──河南省上蔡县塔桥乡马楼村农民负担调查从１９９７年１月起，本刊陆续收到河南上蔡县塔桥乡马楼村党员及村民的多封来信，反映该村农民负担沉重的问题。编辑部于去年年初编发了“读者来信”，寄给了上蔡县县委，上蔡县人民政府办公室于３月１３日发...     

农民负担为何屡减不轻─—来自河南新野县钮寨村的调查

从河南省农民负担监督办公室提供的80年代中期以来农民负担变化曲线上，可以看到，1990年，全省农民负担占农民人均纯收入的比例为1238％，达到一个高峰，此后逐年回落，到1998年全省农民人均上缴的统筹、提留款仅占当年农民人均纯收入的379％，加上各种集资、摊派才占416％。可河南省社科院和信访局最近所做一项调查却表明，大部分地方农民实际负担超过上年农民人均纯收入的5％。但其表现形式越来越“隐形”，农民负担明白卡之外还有很多“暗卡”。最近，记者来到河南省新野县樊集乡钮寨村蹲点调查，发现这里1998年农民负担竟高达300元，而…     

以“六个规范”为抓手 推进基层党支部建设科学化——中石化天津分公司动力部关于加强基层党支部建设的调查与思考

加强党的建设,基础在基层,关键也在基层。只有基层党组织健全完善了,党的建设才会有坚强和稳固的根基。为了准确掌握基层党支部建设的状况,按照科学发展观的要求找准影响和制约党支部建设的各类问题,制定有针对性的对策,使基层党支部在推进企业科学发展的实践中更好地发挥战斗堡垒作用,近日,党委工作部组成调查小组,采取个别访谈（共20人）、填写调查问卷（下发并收回76份）、小组成员集体分析研讨等方式,对动力部党支部建设情况进行了专题调查研究,现将具体情况综述如下：     

置中央要求与党纪国法于脑后 村干部勾结歹徒毒打告状农民──马大塘的干部为何这样狠

“负担不能重，厂部不能凶”这是党中央、国务院对做好农村基层工作一而再、再而三提出的要求。然而，在农村些地区，至今仍有少数害群之马，对中央要求置若罔闻，将群众视为对立面，动辄拳脚相向，严重违犯法纪，破坏了党和政府的威信10月20日发生在河南省演川县的起、人震惊的事件就是一个典型：黄寺岗乡乌大塘村的干部勾结黑势力，带行火枪、棍棒、匕首等凶器件一此曾反映当地农民负担过重的群众大打出手，造成20多人轻伤，9人重伤农民告状影响干部“政绩”干部心怀不满在心报复10月20日下午2点左右，马大塘村的讨会计李明岸带着家住黄奇…     

怀安县开展思想理论政策咨询活动

河北省怀安县委宣传部从去年7月以来,在全县广泛开展以解答疑难问题为内容的思想、理论和政策咨询活动,直接对话和书面回答群众提出的问题,受到群众欢迎。他们从改革宣传方式入手,先后组成10个调查小组,深入到21个乡(镇)、18个厂(矿)、机关和学校,搜集到150多个群众议论的“热点” 和     

蝗灾惨剧不会在河南重演

来到豫北开封县袁坊乡黄河滩 区，举目四望，地上一片黑压 压的全是蝗虫和蝗蛹（蝗虫的幼虫），四处乱蹦，不时地撞击在人的脚上和身上，四周的芦苇丛只剩下光秃秃的枝杆。 这里便是河南省蝗虫发生最为集中的一个乡。据统计，最高的每平方米头数可达４０００头，在地上层层叠叠扭成一团。 河南省是今年飞蝗重发区，据统计，全省发生面积已达２３８．３８万亩，涉及３４个县（区）。其中黄河滩区虫口密度每平方米２．９６头，为近２５年之最。部分蝗区麦收前已开始出现高密点片或高密蝗群，每平方米密度都在３００头至１０００头。 河南省植…     

又一种“谋财害命”

谋财害命，常指暴戾恣睢之徒，行杀人越货之事。但事实上并非仅此一种。 前不久，《羊城晚报》报道一起雇凶杀人案：黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区长青乡教育办公室党支部书记和教育办主任，一天晚上从饭店出来，突然被几个歹徒劫住，—人惨遭杀害。密谋策划这起杀人案的不是别人，正是该乡教育办公室的副主任。 这是一起比较典型的官员之间相互侵害案。这样的事情已非仅见，早些时候已听说过环保局副局长买凶谋杀局长案；粮食局副局长谋杀局长案；企业副总经理谋杀总经理案；市政法委书记谋杀乡长案；等等。 何以屡出这样的事情？愚以为这…     

“高压线”为何屡屡被撞──甘肃部分县乡干部谈农民负担问题

有一些基层干部形象地把农民负担问题比作“高压线”,坦言这根“高压线”碰不得、摸不得。可在实践中,有些干部却屡撞不误,甚至不惜丢官受惩。个中原因是多方面的,一方面是的确有些基层干部自身有问题,另一方面也有基层政权组织机构过于臃肿等原因。记者最近到甘肃一些县乡采访,初步了解了某些干部屡撞减负“高压线”之缘由。财政指标逐年递增农民负担越来越重甘肃平凉、庆阳,统称陇东,以农业为主。近几年,这里发生过多起强迫农民种植烤烟和乱收费等加重农民负担的事,受到省委、省政府的严肃查处,有些乡党委书记、乡长因此丢官。然而那些撞…     

科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为研究

自肃州区被省、市委确定为全省首批“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点单位以来，我们及时组成调研组，深入各乡镇、社区和区直有关部门，采取座谈走访、问卷调查、发放征求意见表和民意调查表等形式，就科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为这一课题开展了广泛的调查研究，进行了深入的探索思考。     

关于加强基层党校建设的几点思考

党校是在党委领导下培养教育党员干部的学校。不同层次的党校担负着不同层次干部教育培训的任务。县、乡（镇）党校是最基层的党校，担负着县级各部委局和乡（镇）党委、政府领导及村支部书记、村委会主任、村支委委员、村委会委员及农村广大党员的培训轮训任务，县、乡（镇）党校的这种职责，使之成为培养基层干部的重要阵地，成为广大农村党员接受思想教育和党性锻炼的熔炉。当前，在全面贯彻党的十五届三中全会精神，加强农村基层党组织建设和干部队伍建设的新形势下，基层党校担负的职责尤为突出和重要。党的十五届三中全会决定指出：“…     

本刊作者简介

余金成教授1950年生，河南省信阳市人。现任天津师范大学社会主义研究所所长、教授，科学社会主义与国际共产主义运动学科博士点带头人，政治学博士后流动站导师；任研究生管理学院院长、校学科建设办公室主任；兼任中国国际共运史学会常务理事、中国科学社会主义学会理事。20多年来，致力于社会主义基础理论问题的研究，近年形成了关于马克思主义现代化研究的系列成果。现承担国家社会科学基金项目《马克思主义与时俱进的理论品质》。代表性的著作有：《劳动论纲》(天津社会科学院出版社，1995版)、《社会主义的东方实践——解读马克思主义…     

贫困山区农民负担过重的成因及对策

当前，农民负担过重已成为全社会关注的一个热点问题。特别是贫困山区农民负担重已成为影响山区经济发展和农民脱贫的矛盾焦点。针对贫困山区农民负担状况、原因及其解决的办法，谈一些自己的看法。一、农民负担的范畴及程度１、农民负担的范畴。农民负担这一概念的提出，是农村实行家庭承包责任制以后的事。农民负担过重这一新的农村矛盾的出现，也只是从８０年代末到９０年代初开始的。什么是农民负担？那些属农民负担？从中央到地方各级政府的文件上都有规定，那就是农民承担的三提五统，即村级三提留：公积金、公益金、管理费。乡级五统…     

减轻农民负担大事记

1990年2月,国务院发出了《关于切实减轻农民负担的通知》。按国务院要求,农业部对中央有关部门涉及农民负担的文件进行了第一次全面清理。 1991年12月,国务院发布了《农民承担费用和劳务条例》,规定农民承担的村提留、乡统筹不得超过上年人均收入的5％。 1993年3月,中办、国办发出《关于切实减轻农民负担的     

办公室再小也不影响决策

《京华时报》报道,记者采访了解到,延安市委书记和市长的办公室都是两小间,面积总共不过 20多平方米,且多年来一直是水泥铺地,白灰抹墙。问及何以如此“寒酸”,陕西省委常委、延安市委书记王侠说,办公室再小也不影响决策,钱要用到最需要的地方。这与前一阵媒体报道的安徽北部一个地级市书记、市长每人独占6间办公室的新闻形成鲜明对照。与皖北这个规模不大的地级市相比,延安可算得上“财大气粗”。去年,只有206     

国务院领导关于税费改革的讲话

朱镕基总理 4月在江苏考察时说：减轻农民负担不仅是一个重要的经济问题，而且是一个严肃的政治问题。各地方要严格执行中央各项政策措施，认真减轻农民负担。要继续开展专项治理，完善监督管理办法，严肃查处违反规定增加农民负担的行为。要切实转变乡镇政府职能，精简机构和人员。“食之者众，生之者寡”的状况不改变，农民负担就不可能真正减轻。县、乡财政支出首先要保证干部、职工工资的发放，凡是不能按时足额发放工资的地方，就不能进行任何建设，即使是乡村基础设施建设、公益性事业建设，也一定要服从“一要吃饭，二要建设”的先后…     

关于县级党校改革的思考

在纪念省委党校建校五十周年之际，重新思考和认识县级党校在新时期如何深化改革，对于发挥我省党校系统的整体功能，加强省委党校对县级党校的指导具有重要的意义。县级党校是我党校教育系统的重要组成部分，与中央、省、地党校共同承担党的领导干部培训教育任务。它所培训教育的一千多万乡（镇）科级和农村党支部书记等农村基层干部是实现党的总任务的基层领导力量、整个农村工作的核心力量。深化县级党校改革，是加强党的建设、加速社会主义现代化建设的必然要求，必须引起我们的高度重视。县级党校作为基层党校，它与中央省、地党校相区…     

河南省委书记马忠臣:实施三大战略 力争“一高一低”

河南今年仍将以经济增长速度高于全国平均水平、人口增长速度要低于全国平均水平这“一高一低”为奋斗目标，更加有效地实施“科教兴豫。开放带动、可持续发展”三大战略。河南省委书记马忠臣在接受本刊记者采访时说，河南省经过反复测算和认真分析研究，确定1999年经济增长速度的宏观调控目标为8％左右O河南去年同全国其他地区一样，在非常困难的条件下实现了全省国内生产总值比上年增长8．7％。马忠臣说，目前河南仍面临许多问题，既有长期以来国民经济运行中一些深层次矛盾积累的老问题，也有近期国内外经济环境变化中出现的新矛盾。这…     

农民负担成因及其根治对策

最近中央又一次强调要求彻底解决农民负担问题,这确是抓到了当前农村工作的要害之一。泰安市从坚持党性、政治立场和世界观的高度,就减轻农民负担问题,进行了有益的探索,取得了较好的成效。 表现:农民 负担在哪里 农民负担一般讲是指“三提五统”(即三项村提留,五项乡统筹),农民必须承担;不合理的负担,政府必须减除。 从调查了解的情况看,农民负担突出的问题主要是“三提五统”费之外支出多,数额大。一是集资。当     

“透明国际”任重道远

“透明国际”（简称TI），1993年由德国人彼得·艾根创办，总部位于德国柏林，在伦敦、圣地亚哥设有常驻办公室，在我国也设立了分会。从1995年起，每年公布一次“清廉指数排行榜”（CPI），每两年发布一次“行贿指数排行榜”（BPI）。今天它已发展成为研究腐败问题最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织。     

做好用人这篇大文章——泰安干部人事制度改革侧记

坐落在东岳泰山脚下的泰安市,近年来经济迅速发展,国民生产总值已超过百亿。究其迅速发展的原因,泰安市委书记胡建学谈了一个观点,即经济的发展离不开科技,科技离不开人,归根到底,人是社会和经济发展的根本因素。泰安的经济发展,很重要的一个方面就是做好了用人这篇大文章,更新用人观念,打破传统的用人机制,不拘一格选贤任能,充分调动人的积极