预算透明的制度化

预算的公开和透明是现代预算制度的基本内容.预算透明源于宪政民主、公共财政、公民参与、有限政府等法治理念的要求.目前我国的预算透明在法制层面、财政现状和意识认知上还存在诸多问题,须从健全法律保障、完善预算公开程序和引入公民参与机制等方面着手促进预算透明的制度化.     

宪政下的公共财政与预算

公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质,是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨,以充分实现财政民主为核心,以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府预算基础之上的财政制度,预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律规范。在推进公共财政体制建设中,我国应坚持财政法定原则,尊重和保护纳税人权利,完善预算法,加强预算监督。     

宪政视阁下公众参与政府预算的路径选择——基于温岭市“预算民主恳谈”的实证研究

公民参与政府预算是当今世界民主宪政国家的普遍现象和历史潮流。浙江省温岭市的“预算民主恳谈”是近年来在中国乡土社会涌现出的公民参与政府预算的典型案例。温岭市的“预算民主恳谈”具有多种实践模式。中国应站在政治发展的宪政层面，进一步完善“预算民主恳谈”，向全国推广温岭市公众参与政府预算经验，不断探索公民参与政府预算的新路径。     

论民主的三重维度

作为人们普遍接受的政治原则,民主通过三个维度得以立体式展现:作为统治合法性,民主强调国家权力源于人民、属于人民,体现人民意志；作为统治方式,民主强调政府的有效运作,必须依赖于代议制度、普选制度、政党制度、分权制度、监督制度的确立；作为公民参与方式,民主强调公民通过正当程序、立法听证、行政公开与宪法诉讼,有效地参与公共生活.     

论宪法宣誓制度的政治意蕴

从宪法宣誓制度的法理程序和宣誓内容的政治意义来讲,宪法宣誓制度有效培育了国家公职人员对宪法、党和公民的政治忠诚和政治认同。从宪法宣誓制度的外在价值和边际效应来看,国家公职人员依宪执政及对宪法的忠诚、信仰和行政实践将形成良好的示范和榜样效应,这种效应可以传递和扩展至全体公民之中,以此塑造公民对国家公职人员、宪法、党和国家的政治认同。而政党在宪法宣誓制度的建立、实施过程中处于政治领导的中心地位,领导人民制定宪法,带领党员干部遵守宪法,发挥着主动促进、引领和构建公民对国家认同的重要作用。在民主与法治已成为我国政治发展的重要目标追求之际,宪法宣誓制度是实现依宪之治关键的一步,这对于国家治理体系的现代化、法治中国和国家认同的构建、中华民族伟大复兴和中国梦的实现具有重大的现实意义。     

公民预算知情权的法律保障

公民预算知情权的法律保障已成为一个热点问题。保障公民预算知情权具有促进民主发展、调动公民参与的积极性、防止腐败、合理分配公共财富等重要的价值。公民预算知情权应该体现在预算编制、预算审批、预算执行、预算监督的各个环节之中。我国公民预算知情权保障存在保障法律不健全、保障机制不完善、保障环境有待优化等问题,因此,必须将知情权写入宪法,修改《预算法》、《档案法》和《保密法》相关规定,制定《政府信息公开法》,加强人大对预算法律监督的公开,加强电子政务建设,从而切实保障公民预算知情权。     

试论扩大公民有序政治参与制度化——党的十七大报告学习思考

公民政治参与,首先是要切实保证宪法规定的公民对于人民代表大会制度的民主权利能够得到实现,其次是要从补充选举民主的高度通过人民政协完善协商民主,再次是要从保障大多数人的利益的高度完善和发展居民、村民自治.     

试论公民参与权的法律保障

参与权是公民通过国家不断创造的各种合法途径参与公共事务的权利,是一项基本人权。保障公民参与权,体现了人民主权的宪法原则,是政治文明建设的应有之意,是落实人权公约义务的迫切要求,是风险社会治理的客观需要和走向善治的必要途径。当前我国公民参与权保障还存在宪法保障不足、缺乏刚性机制、制度体系不完备、救济途径不畅等问题。我国应当进一步加强公民参与权的宪法保障,完善立法,增强制度刚性,推进社会组织的发展,构建适合中国国情的司法审查制度,保障公民充分行使参与权。     

关于人大公民旁听制度的思考

人大公民旁听制度是各级人大在工作程序上实现的一次创新和突破,是对人大行使宪法和法律所赋予的权力实行的在场监督。公民通过旁听这一“直接民主”的形式,参与到立法机关立法工作实施的“现场”,这无疑是增强人大工作民主性和科学性的重要途径。目前,我国人大公民旁听制度在实施中存在问题,今后在实践中要不断改进和完善这一制度,提高公民参与旁听的积极性。     

论宪法诉讼的特点

法治的核心是树立宪法至高无上的权威性。必须要建立相应的宪法保障制度,宪法诉讼制度是在实践中证明最有效的宪法保障制度。进一步完善中国的宪法保障制度,建立宪法法院制度,赋予公民以司法救济手段来维护自己的利益,从而调动广大公民参与宪法实施的保障,是中国当代法制建设最为迫切的任务之一。