刑侦改革中几个问题的思考

1997年6月9日,我国刑侦工作改革在河北石家庄拉开了帷幕。在这次全国刑事侦查工作会议上,公安部党委提出了改革刑事侦查工作的总体思路是:“刑事侦查部门是破案的主力军,承担全部破案责任,科学划分责任区,建立覆盖社会面的刑警队,实行侦审一体化,落实工作责任制,努力提高侦查破案水平,建立公安机关统一指挥,快速反应,各警种各地区密切配合,紧密协作的打击犯罪整体作战格局。”按照这一思路,改革刑事侦查工作要抓好的重点工作,一是要建立覆盖社会面的刑警队,落实破案责任制;二是要改革侦查预审分设的工作体制,实行侦审一体化;三是要建立既有竞争激励又有责任约束的工作体制;四是要努力提高侦查破案的快速反应能力。会议要求要大力强化侦查破案的专门手段和基础工作建设。要建设一支政治强、业务精、作风正、执法严,特别能战     

必须坚持刑事技术服务于公安侦查的格局和体制——评所谓司法鉴定一元化

我国公安机关的刑事技术工作,历来是服务于刑事侦查的,刑事技术是破案力,是刑事侦查工作的重要组成部分,是不能同公安机关的侦查工作相隔离的。这个总体格局和体制本来不应当动摇,但是现在出现了一些糊涂的认识甚至错误的论调,必须加以澄清。一个时期以来,在酝酿司法改革中出现了一种舆论,提出要对刑事技术进行体制改革,其核心无非是:司法鉴定要一元化,要实行“四权制衡”,     

公安机关规避法律行为之界定及其法律控制

公安机关规避法律行为之界定及其法律控制○周公法黄萍在我国国家机构体系中，公安机关既具有行政职能，又兼有刑侦职能。越来越多的行政案例表明，“刑事强制措施”或“刑事侦查措施”已经成为某些公安机关规避行政诉讼监督的重要抗辩理由。因而，正确界定公安机关利用司...     

突出实战功能 增强打击效能 厦门市公安刑事侦查局正式挂牌运作

1998年1月12日,厦门市公安局成立了厦门市公安刑事侦查局。这是全国第一家市、地级局建制的刑侦机构。它也是厦门市刑事侦查工作发展的必然结果和厦门市刑侦改革的必然趋势。近年来,在党委、政府和上级公安机关的领导下,厦门市公安局遵循“高效、统一、协调”的原则,大胆探索,精心设计,积极稳妥地推进刑侦改革,努力建立起有利于统一指挥、快速反应、协调作战、精干高效的运行机制,初步形成了打击犯罪的整     

刑侦带头人应把握的四个环节

刑侦部门是公安机关打击刑事犯罪的主要职能部门,是一线实战单位。刑侦领导干部作为刑侦工作的带头人,工作能力怎样,表率作用如何,直接关系到整个刑侦工作。如何做好刑侦部门的领导工作,我认为应抓好以下四个环节: 要加强学习,不断提高自身的政治、业务素质和领导水平要正确认识学习与工作的关系,充分认识学习的重要性,把学习变成自觉的行动,形成浓厚的学习氛围。一是要学好政治理论,以理论上的清醒保证政治上的坚定。刑侦部门处在同刑事犯罪作斗争的第一线。领导干部既要指导办案,又要亲自办案,接触社会阴暗面比较多,不加强自身政治修养,不切实改造自己的主观世界,不具备敏锐的政治觉悟,就无法保证做     

坚持反腐败三项工作格局

深入开展反腐败斗争，必须继续坚持三项工作格局。为什么？通过学习十五大精神，结合工作实际，我的初步认识和体会是：第一，坚持三项工作格局，是现阶段推进反腐败斗争深入开展的客观需要。我国社会主义初级阶段的基本国情，决定了反腐败斗争是一项长期、艰巨而复杂的历史任务，既要树立持久作战的思想，不能一蹴而就，又要一个一个地打好阶段性战役。在实行改革开放、逐步建立社会主义市场经济体制新形势下，反腐败斗争既不能搞群众运动，又要切实解决问题，既不能放弃改革开放回到老路上去，又要切实为改革、发展和稳定的大局服务。这就…     

经济人与国家干预法

在市场体制中 ,经济人既造就市场效率 ,也促成市场非效率 ,因此需要国家进行干预以使市场获得理想效率 ,而国家的干预既要激励经济人 ,又要约束经济人 ,由此使干预者陷入两难困境。为走出这一困境 ,必须基于经济人的人性特点探寻对经济人的激励路径和约束方式 ,科学的国家干预立法必须遵循理性自利主义原则     

论海上抗拒缉私突发性事件的处置

广东边防总队在海上缉私工作中遇到的阻挠、围攻、抗拒缉私等突发事件,广东沿海海上抗拒缉私有四种类型。对处置此类海上突发性事件的应有五条措施:一是要制定成完善海上缉私工作预案和建全应急机制;二是要把握好处置突发事件的原则,防止矛盾激发;三是要充分发挥各级指挥中心建设作用,提高部队快速反应和协调作战能力;四是要充发发挥边防全线设防、联动配合的现役体制优势;五是要紧紧依靠地方党委政府和公安机关,加强与其他缉私、涉海职能部门的协作配合。     

浅论执行

就法律而言,执行就是严格的强制性司法活动,具有必须性和原则性。然而中国特色的社会主义市场经济条件下,既要稳定社会,又要发展经济,这个对统一的问题就要求执行工作必须遵循并为之服务。所以,执行工作就不再是强制性活动了,它既带有强制执法的艰巨性,又带有社会工作的复杂性。因此有必要在传统的执行方法上加以改进和提高     

加强理论研究 指导禁毒实践

《中国刑事警察》杂志是面对全国公安机关刑事侦查部门和刑事警察的专业性刊物,这本刊物为公安民警学习和探讨刑事侦查理论、交流破案经验、推广典型和推动刑侦工作改革,都做出了一定的贡献,因而深受广大民警的喜爱。从公安机关内部的分工情况来讲,我国的禁毒业务工作也是从刑事侦查工作中分离出来的,许多禁毒部门和禁毒民警都订阅了这本杂志。尤其是杂志开辟了“禁毒缉毒”专栏,对开展禁毒业务理论的研究很有帮助。当前,我国的刑事犯罪和国内外毒品形势都发生了很多新的变化,许多新情况和新特点是我们过去所没有碰到过的。可以说,过去老的传统意义上的“刑事侦查”的定义、概念和其所包涵的“内涵”和“外延”已经或者正在发生着变化。从大刑侦的角度讲,毒品犯罪属于刑事犯罪的范畴,打击毒品犯罪的缉毒侦查工作也是刑事侦查的“内涵”之一。从法理的角度     

全面推进刑侦基础业务现代化建设

更新观念,增强刑事侦查的科技含量,加大对新设备、新技术的引进和应用,建立一个新型、高效的现代化刑侦工作模式,已成为当前亟待解决的一个严肃课题。强化现代刑侦意识,充分发挥现代化科学技术在刑侦工作中的作用刑事侦查工作是公安机关的主要职能和核心任务,要适应当前对刑事犯罪斗争的需要,使我们在对敌斗争中始终掌握主动权,立于不败之地,就必须提高公安机关的战斗力,而着眼点必须转移到依靠科技进步和提高民警素质的轨道上来。这也就是我们所经常讲的“向素质要警力,向科技要战     

关于刑事侦查工作体制与机制改革的思考

刑侦工作的体制与机制必须与刑侦工作的实践相适应。本文从刑事侦查工作体制的现状出发,提出了要在改革中探索刑事侦查工作的新体制。要从落实侦查破案责任制,建立激励机制,完善监督制约机制,建立协同作战机制和建立完善快速反应机制等几方面推进刑事侦查工作机制的改革,建立一个能促进刑事侦查工作发展运行的新的工作机制。     

论公安机关鉴定体制改革的方向———以犯罪现场勘查与刑事技术鉴定的区别为视角

犯罪现场勘查与刑事技术鉴定工作是案件侦查的起点和基础,在刑事侦查工作中扮演着重要的角色,然而从我国实际情况来看,＂自勘自鉴＂、＂自侦自鉴＂、＂勘鉴不分＂的现象非常普遍,这一点与我国《刑事诉讼法》的立法精神相违背,有碍司法公正和侦查工作的顺利进行。为此,必须厘清犯罪现场勘查与刑事技术鉴定的区别,健全犯罪现场勘查与刑事技术鉴定的工作体制,实行＂侦勘合一＂的工作机制,使公安机关的鉴定机构与侦查部门分离成为公安机关鉴定制度改革的方向。     

全球化与中国立法的独立发展

立法,作为实现国家主权的重要途径,既需要保持其独立性,又要与全球化、与国际立法接轨;既要在立法方面符合中国国情,又要符合全球化所要求的公理、原则;既要发挥全球化为中国立法提供的理论资源优势,又要防止西方法学思想的“殖民化”。     

刑侦工作必须走专业化道路

刑事侦查是公安机关运用侦查手段和刑事科学技术,发现、控制、揭露、证实刑事犯罪的一项专门工作,这种属性决定了刑侦工作的发展方向必须走专业化道路。特别是随着我国犯罪现状和执法要求的客观变化,刑事侦查工作已经面临着许多前所未有的挑战,刑侦工作正处在关键时期。作为打击犯罪主力军的刑侦部门,要履行好新时期的政治和社会责任,必须顺势应变,深化改革,与时俱进,努力构建以专业化为目标取向的现代刑侦警务机制,全面提升公安机关侦查破案效能。     

论以人为本的价值向度和实践尺度

以人为本的价值向度集中体现在经济、政治、文化和社会发展等方面。它是经济发展的重要指针,民主政治的重要标尺,文化进步的重要动力,社会发展的基本方向,实际工作的重要原则。以人为本的实践尺度可以归结为以下方面:既反对认识不足,又反对宣传过头;既不能离开物质条件,又反对唯物质条件;既承认具体利益的差异,又强调共同的价值观;既要重视个人利益,又要反对个人利益至上;既要持之以恒,又要量力而行。     

全面履行党章赋予的职责 深入开展反腐倡廉工作——各地区各部门认真学习贯彻中央纪委第六次全会精神(二)

周永康:推进公安机关反腐倡廉工作要突出重点,抓住薄弱环节1月16日,中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部党委书记、部长周永康主持召开公安部党委会议,传达学习中央纪委第六次全会精神,研究部署落实意见。周永康强调,深入推进公安机关的反腐倡廉工作,关键要把中央的部署要求同公安机关的具体实际结合起来,明确思路,突出重点,既要抓住领导机关、领导干部,又要抓住基层,抓住薄弱环节。基层公安机关是党的基层政权的重要组成部分,公安民警天天同人民群众打交道,执法不严、执法不公、执法不文明、执法不作为,老百姓感受最直接、最…     

改革途中迈大步——大庆市公安局警务机制改革纪实

黑龙江省大庆市公安局用铁人精神锐意改革,重塑人民警察的良好形象。 1996年2月大庆市公安局正式提出了“公安机关改革”的设想。经过一段时间到外地考察和在本地调查论证,很快便出台了《大庆市公安工作改革方案》,并得到了大庆市委的赞同和批准。在上上下下充分做好准备的基础上,历经近二年的时间,分三步不断深化了公安工作的改革。改革机构设置增强快速反应能力本着适应形势和工作需要的原则,大庆将原有行政机构设置,改为具有公安机关特色的指挥管理机关、相对独立的业务部门、勤务作战实体和基层战斗单位。市局机关把原有的33个科、室、所、队变为14个部、处、支队。部下面设科,处下不设科室,支队实行队建制和“三长”(警长、巡长、探长)制,大队取消副职。     

金融衍生品交易的监管理念

金融衍生品交易市场的健康发展,需要行之有效的市场监管理念。金融衍生品交易的监管,要明确既要抑制金融衍生品交易的消极影响,又要充分发挥其积极功能的监管目标;要构筑既注重经济和社会的稳定,又能充分发挥市场化发展机制的监管体制;要完善充分借鉴ISDA规则的监管内容。     

刑事补充侦查应注意的几个问题

刑事补充侦查是指公安机关或人民检察依照法定程序，在原有刑事侦查工作的基础上，就案件中的部分事实、情况重新进行侦查的刑事诉讼活动。刑事补充侦查是原刑事侦查工作的继续，仍属于刑事侦查的范畴。刑事补充侦查是在原刑事侦查工作的基础上再进一步进行刑事侦查的刑事诉讼活动，它不是每一个刑事案件都必须经过的程序。它是在原有刑事侦查工作没有完成刑事侦查任务的情况下，就案件的有关情况、事实所继续进行的刑事侦查活动。如果原有的刑事侦查工作已查清案件的事实，证据确实、充分，犯罪嫌疑人已经查获，案件的法律手续完备，刑事侦…