个人所得税税前扣除的概念厘清与制度完善——以混合所得税制改革为背景

个人所得税应纳税所得额依据收入额减除法定扣除额计算而得,其中计算的关键是个人所得税法如何规定征税时可以减除的扣除项目及其扣除标准。2018年《中华人民共和国个人所得税法》的修订,实现了个人所得税制由分类所得税制转向综合与分类相结合的混合所得税制。长期以来,因税前扣除的概念存在认识偏差,税前扣除制度虽几经修改,但收效甚微。在混合所得税制下,厘清税前扣除的定义及性质是讨论个人所得税制度完善的先决条件。无论是起征点还是免征额,都无法准确界定混合所得税制下税前扣除项目的内容。混合所得税制下的税前扣除项目呈现多维度、多环节的特征,包括一般性标准扣除、政策性专项扣除和差异性列举扣除。未来完善个人所得税税前扣除制度的基本思路应是:允许纳税人据实申报可扣除费用,并由纳税人选择适用固定额度的标准性扣除或据实申报的差异性扣除,以避免扣除制度间内容重复和性质重叠的问题;扩大税前扣除的适用范围,以提升税法公平性;增加税前扣除单位可选择性,以体现量能负担原则。     

关于个人所得税中“工资薪金费用减除额”的法律分析

2005年和2007年的个人所得税改革引起了全社会的关注和热议,"起征点"一词成为使用频率很高的税法词汇。但从严格意义上讲,"起征点"和个人所得税改革中调整的工薪所得"费用减除额"性质是不同的。就法律性质而言,工薪所得"费用减除额"系税法为贯彻量能课税原则保障宪法规定的基本生存权和人格尊严而设,经济意义上系劳动力维持和再生产所需最低成本,而非税收优惠中减免税范畴。     

个人所得税法实质正义的缺失考量——以纳税人家庭经济负担为视角

个人所得税法的应有价值是税收实质正义和形式正义的统一,但我国现行的《个人所得税法》过分强调个税的形式正义而忽略了对像家庭经济负担等体现税收实质正义的合理要素的考量,没有实现从富人到穷人的调节,反而使个人所得税沦为了"劫贫济富"的工具。完善《个人所得税法》中家庭经济负担因素的立法构想为由个人纳税单位向家庭纳税单位转变;分类所得征税向综合所得征税转变;税基标准不一向税基科学规范转变;"坐堂收税"向"入户征税"转变。完善后的个税法将通过对个人收入差距的调节,来维护社会公平正义,促进社会和谐稳定与健康发展。     

个税改革的法治成果与优化路径

《个人所得税法》的修改通过标志着我国在个税税制综合化改革进程中迈出了重要一步,体现了国家建设现代税制体系,促进收入公平分配,实现让利于民、藏富于民,以及保障个人生存权、发展权等基本人权的经济和法治目标。以税收公平理念和净所得原则审视,新《个人所得税法》在设置综合所得、提高基本费用扣除标准、增设专项扣除、优化税率级距等方面取得了系列成果,但仍存一些争议和有待完善之处。鉴于此次改革难度较大且各项制度的成熟度有所不同,采取分步的法律实施路线图较为可取。从长远来看,关于如何实现各项所得之间的公平课税、是否调整最高边际税率等具体问题需做进一步探讨和整体化考量,并应坚持改革的民主和法治路径,从而实现税收的实质法定和程序正义。     

高校税收筹划的法律思考——以高校教师个人所得税为视角

高校税收筹划不是偷税，而是一种合法的税务谋划或安排。高校税收筹划是高校提高教师待遇．增强高校教师纳税意识的客观需要。为实现高校效益的最大化，高校税收筹划应遵循合法原则、组织原则和审慎原则。     

个人所得税扣除的人权逻辑

个人所得税的第三次修正仅是个人所得税乃至税制改革的起步,未来的制度构建应当以人权保障的理念为指引。扣除方式、方法及标准影响税收负担的大小,是个人所得税制度的重要内容之一,也牵涉诸多人权问题。必要成本费用的扣除是纳税人财产权的要求,生计费用的扣除是生存权的要求,而平等权则要求各项扣除的非歧视性。     

累进性工薪所得税、失业回滞与中国劳动力市场波动——基于新凯恩斯主义动态随机一般均衡的视角

基于包含累进性工薪所得税的新凯恩斯主义动态随机一般均衡模型,文章考察了税收的累进性对于中国劳动力市场的影响。研究发现累进性工薪所得税的引入改变了财政政策与货币政策作用于劳动力市场的机制,具体表现为累进性工薪所得税的引入使得天赐的巧合不复存在并且改变了新凯恩斯主义工资菲利普斯曲线的斜率;全样本贝叶斯冲击分解的结果发现中国存在显著的失业回滞问题,进而使得我国失业表现出较强的持续性。子样本敏感度分析表明全样本估计的结论具有相当的稳健性,并且工薪所得税的累进性具有稳定劳动力市场的内生稳定器功能。基于此,文章认为采用类似于Evans规则的对劳动力市场做出反应的货币政策机制,结合调整工薪所得税的累进性的财政政策,将有利于缓解社会就业形势、稳定劳动力市场以及降低单一货币政策引起的社会福利损失。     

个人所得税逃税、隐性就业及其治理

课征个人所得税会影响劳动力的供给。一般来说,累进所得税会减少劳动供给,使劳动者实际收入降低,因此个人所得税逃税现象相当普遍。低报所得以非法逃税面临高稽查率和罚款率,故转向地下经济活动通过隐性就业方式间接逃税是理性个人的必然选择。但是,这会给经济的正常运行带来巨大的负面影响。根据劳动者选择以隐性就业方式逃税的经济机理分析,提出相应的政策措施以治理所得税逃税和隐性就业。     

Advocate Safety Planning Training,Feedback, and Personal Challenges

Of all the advocacy services provided to partner violence and sexual assault victims, safety planning may be most central. However, unlike many community behavioral health or case management services, there is virtually no literature on standards of care in safety planning, ways to measure its effectiveness, or discussion of the challenges advocates face in their day-to-day practice of planning for victim safety. The purpose of this paper is to describe advocate perceptions of training and supervision, how they obtain feedback about their work with victims, and their personal challenges in safety planning with victims. Study results highlight the need for more guidance, training, and support as well as more coping strategies for the numerous personal challenges advocates face in their day-to-day safety planning work. Implications for research and practice are discussed.     

论欧盟所得税协调机制——兼论对我国的借鉴意义

欧盟成员国所得税法所导致的双重征税和税收歧视阻碍了内部市场的自由流动.欧盟进行了协调成员国所得税制的尝试,拓展了税收非歧视待遇的适用范围.但是,在成员国享有税收主权的前提下,欧盟现行协调机制仍无法彻底解决双重征税和税收歧视.欧盟的实践也能够为我国消除区域经济合作中的所得税壁垒提供借鉴.     

Costly Misconceptions of Law and Legal Services: The Small Business Owner vs. the Chicago Personal Property Tax

Inaccurate perceptions of the law by ordinary citizens, especially when resolution of conflicts caused by such perceptions is usually handled by lawyers, can lead to cynicism and distrust of government, the legal system, and the lawyers who participate in the system. The authors present some results of research into the functioning of a particular part of the system in a particular place to show how all participants keep the situation from being changed.     

分配正义与个人所得税法改革

为解决收入分配格局中劳动报酬比例过低和居民收入比例过低的突出问题,需要高度重视税收调节在实现分配正义中的积极作用。为此,我国个人所得税法改革的目标应当是在逐步提高个人所得税收入规模的基础上,侧重于强化其调节收入分配的功能,选择综合与分类相结合的课税模式。在个人所得税立法中,实体制度建构的重点是完善费用扣除制度,改革和优化税率结构;征管程序制度变革的关键是建立源泉扣缴与自行申报相结合的征管模式,健全个人收入信息监控制度。应当制定推进个人所得税法改革的工作意见,加快税收征管法修订步伐。     

欧盟公司税的协调与展望

欧洲统一大市场的确立赋予资本自由流动的充分空间,然而各成员国之间的税收竞争无疑会导致资本流入税负较轻的成员国,从而对欧盟整体的经济利益构成影响。鉴于此,欧盟自20世纪60年代以来就着手进行公司税的协调,然而40多年过去了,该领域的协调依然进展缓慢。针对欧盟公司税协调的进程,探究公司税协调的动因、历程、障碍,并对未来公司税协调进行展望。     

German Income Tax Policy Between Equity and Efficiency

Equity and efficiency are usually regarded as the main objectives of tax policy. Commenting on Dr. Reginald Hansen's doctoral dissertation, the author analyses the meaning of the equity-efficiency trade-off framework in the context of the ongoing debate regarding the reform of the German income-tax system. Schmoller's and Wagner's contrasting conceptions of income taxation are discussed. The role of the tax law as an instrument of interventionism within the framework of the social market economy, especially through the use of tax incentives, is highlighted. Contrary to Dr. Hansen, the author adopts an Austrian viewpoint and argues that both the (catallactic) efficiency and equity of tax incentives are disputable, especially but not uniquely through their (ab)use in tax shelter constructions.     

论企业所得税法的统一与和谐社会的构建

构建和谐社会是我国社会主义建设的目标,企业所得税法作为调整国家和纳税人利益的主要法律规范,其发展方向直接影响和谐社会建设的进程。本文从企业所得税法统一与和谐社会的特征契合入手,论述了企业所得税法统一前与构建和谐社会的矛盾,而统一后的企业所得税法真正体现了税法的基本原则,对构建和谐社会具有重要意义。     

收入分配改革与财税法制创新

收入分配不公成为影响中国社会长治久安的不利因素,必须通过改革予以解决。在各种改革路径中,法律手段应当受到充分的重视。财税法在各类法律制度中与收入分配的关系最为密切,因而其在收入分配改革中可以发挥最直接的作用。分配正义是引领收入分配与财税法制创新的共同价值与目标,而其内涵在我国当前主要体现为对公平的重视。财税法从价值、功能到结构都与分配正义的内涵相契合。在与收入分配改革的互动中,财税法需要在平衡国与民、央与地、贫与富的关系上发挥作用,体现出财税法制创新中的分配正义观。     

贸易自由化与所得税壁垒的消除

特定的所得税措施会对自由贸易产生壁垒作用.在国际层面上,所得税的国际协调和贸易自由化是分别通过国际税收协定和WTO多边体制来实现的.不过,税收协定和WTO体制对于所得税壁垒的消除是不彻底的.为了促进贸易自由化,WTO体制和税收协定需要做进一步的完善和协调.     

欧盟所得税协调与税收非歧视待遇的发展

为了保障共同市场中服务、人员和资本等要素的自由流动,欧盟禁止成员国所得税法采取基于国籍的歧视措施,也禁止成员国税法限制本国国民在共同市场内行使自由流动的权利。欧盟的实践拓展了双边税收协定中的非歧视待遇,是所得税区域性协调的尝试。但是,欧盟现行机制制约了税收非歧视待遇的进一步发展。