“信访异化”的成因及其破解路径——基于宁波市的实践探索

“信访异化”是指“行政信访管理成本递增而收效递减”的现象.本文分析了“信访异化”的种种现象,审视了“信访异化”的成因,全面介绍了宁波市通过信访理念创新、信访治理创新、信访制度创新和信访路径创新,以有效破解“信访异化”的实践探索,在此基础上提出了破解“信访异化”难题的路径是信访法治化、主体平等化、维权科学化、机制最优化和治理综合化.     

新形势下信访稳定工作的对策思考——以涪陵区信访稳定工作为例

新形势下,涪陵区信访稳定工作总体平稳可控,各项工作取得了一定成效,但也存在着信访对象多元化、重复信访突出化、处理能力有限化、信访化解艰难化和网上信访滞后化等问题,需要进一步抓好风险隐患预防化解、强力推进"事要解决"、积极推动网上信访以及加强乡镇一级信访平台建设。     

供给侧改革与信访立法

本文研究供给侧改革与信访立法的关系,主要探讨两个方面的问题:其一,供给侧改革对信访立法提出了什么样的需求,或者说供给侧改革导致了或将可能导致哪些社会问题需要通过加强信访立法来进行规范,引发了或将可能引发哪些社会关系需要通过加强信访立法来进行调整。其二,信访立法作为对社会的一种制度供给,其本身应该进行怎样的结构性改革。文章根据我国信访制度供给侧长期以来存在的矛盾和弊端,以及当今中国社会现实对信访的需求,从扩大信访立法调整的范围、改革信访体制与确立信访制度的基本原则、重构信访机构与信访程序、改进信访监督机制四个方面探讨了应通过立法推进信访制度的结构性改革。     

夏县:着力化解决基层涉纪信访问题

为了巩固基层涉纪信访"百日会战"成果,进一步引深纪检监察信访干部"下基层、转作风、抓信访、促稳定"活动,夏县纪检监察信访干部包案包事,深入基层一线与群众面对面化解信访矛盾纠纷,实事求是、客观公正调查基层涉纪信访问题,对群众合理的诉求解决到位,努力把涉纪信访问题解决在基层,把上访群众稳定在基层。近期,县纪委安排信访干部解决了两起基层涉纪信访问题,     

信访三级终结制度实施存在问题与完善思路——以安徽南部某县为例

信访三级终结制度是2005年《信访条例》确立的制度。其建立初衷是期望通过该制度实施,达到规范信访秩序、化解信访困境、节约行政资源、提高信访效率的功能。然而事与愿违,现实中信访三级终结制度运行存在导入案件少、社会效果差、三级终结不了等现实困境。复查复核案件类型及范围模糊、承担复查复核工作人员人手少且业务水平不高、法律规定不明确及考核制度设计不科学等因素是产生信访三级终结制度运行困境的主要原因。下一步应通过完善信访立法、提高信访复查复核质量、健全信访考核等多维路径促进信访三级终结制度取得更大实效。     

完善信访制度：基于信访功能的视角

信访是具有中国特色的一项制度,对促进公民参与政治生活、加强对公权力的监督、实现私权救济具有重要作用。然而由于信访制度本身的缺陷,当前信访制度存在许多问题,成为阻碍法治进程的重要因素,信访制度改革也因此成为当前的热点问题。对于信访及其问题的研究,关键在于对信访功能的认识和定位问题。通过了解信访制度的历史和现状,分析我国信访功能的嬗变,并对信访功能重新定位,从而完善信访制度。     

强化市长一级信息 完善下情上达机制——杭州市市长信访联络员制度运行一年效应分析

杭州市长信访联络员制度一年多的创新实践显示,市长信访联络员较好地履行了“政府政策的宣传员、社情民意的信息员、信访事务的协理员和政府工作的监督员“的职能定位,达到了制度创新的预期目标。针对市长信访联络员制度在实施中遇到的问题,课题组提出了完善信访联络员的选聘条件、重视信访联络员的培训、科学界定市长信访联络员制度与市、区信访职能部门以及市长接待日制度的职能分工、创新联络员信息网络平台建设、完善市长信访联络员的日常管理制度、营造发挥市长信访联络员作用的良好外部环境等若干建议。     

加强基层信访工作之我见

信 访工作是党和政府联系群众的桥梁 ,是获取信息和案源的重要渠道 ,也是疏导群众维护社会稳定的重要保证。从目前信访举报的情况看 ,越级信访、集体上访、重复信访等现象普遍存在。信访举报的形势不容乐观 ,究其原因 ,各类信访举报问题在基层得不到及时、妥善、有效处理和解决 ,无疑是造成这种严峻局面的直接根源。因而 ,加强基层信访举报工作 ,特别是进一步加强县乡两级信访举报工作尤为紧迫。一、健全网络是提高基层信访工作的组织保证建立健全信访举报网络是开展信访举报工作的组织基础 ,是保证信息畅通的基础环节。信访网络的健全使老…     

引导公民理性有序地表达意愿

近年来,关于信访制度何去何从的争论十分激烈。笔者认为,对信访制度不宜简单地谈“强化”或者“弱化”,我国信访制度的出路在于法制化, 即按照法治的原则规范信访。信访制度在整体上符合我国的国情,应当予以坚持;信访制度中过时的、非规范的内容也必须予以修正。信访制度与依法治国并没有矛盾,不能简单地把信访制度     

涉法信访的文化成因及现实出路

涉法信访的存在,体现了司法的效率不高、权威性不强。公民的维权意识与信访机制本身的缺陷是涉法信访增多的现实根源。完善信访机制应从现实出发,采取修改《信访条例》、改革再审制度、创新纠纷解决机制的办法,逐步实现涉法信访的现代化。     

正确处理十大关系 推进信访工作科学化

改革开放以来,我国信访工作为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极的作用。随着中国特色社会主义进入新时代,信访工作也面临着新的形势和任务,需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,正确处理信访工作与信访部门工作的关系、信访阶段性重点任务与信访全面职能的关系、信访事项与诉讼事项的关系、信访渠道与其他民意反映渠道的关系、信访本职功能与延伸功能的关系、信访系统内部上下左右的关系、信访人与信访干部的关系、党政主导与多元参与的关系、依法与依情的关系、信访维权与信访维稳的关系。     

永济市纪委:制定具体实施意见抓好信访告诫教育

近日 ,永济市纪委、监委根据省纪委《关于纪检监察机关实施信访告诫教育的暂行方法》 ,结合本市实际 ,制定了《永济市纪委、监委实行信访告诫教育的实施意见》。内容包括 :信访告诫教育的性质、范围和目的 ;信访告诫教育的对象和原则以及信访告诫教育的程序等。为了确保该意见的贯彻落实 ,市纪委、监委采取了３条措施 :１ 集中人员、集中时间学习信访告诫教育实施意见 ,提高了认识 ,明白了信访告诫教育的重要性和必要性。２ 印制了全市统一的信访告诫教育“三表一书” ,绘制了信访告诫教育流程图 ,规范明确了信访告诫教育的科学性和有序性。…     

创新机制 规范管理 全力做好信访案件督办工作

信访案件督办工作是上级纪检监察机关信访举报部门对转交下级纪检监察机关查处的信访案件进行督促催办的行为。加强信访案件督办工作，对于推动查处信访案件、加快办案进度、提高办案质量、解决信访问题、发现经验做法有积极意义。     

当前涉诉信访原因及对策探究

积极稳妥解决涉诉信访问题是当下中国一项重要的政治共识。中国社会结构变化中的利益矛盾和民生诉求是涉诉信访产生的社会根源,法制进程中的信访立法滞后是涉诉信访产生的法制症结,司法体制改革中的信访处理机制不完善是涉诉信访产生的直接原因,民主、权利意识复归中民众质朴但缺乏法制观念的维权热情是涉诉信访产生的重要"推手"。破解当前我国涉诉信访问题的正确进路是正确定位涉诉信访的制度功能,加快推进我国信访立法的进程,不断完善涉诉信访的处理机制。     

新《信访条例》问答(2)

新《信访条例》对办理信访事项的工作人员有哪些总的要求?编辑老师,您好。新《信访条例》对于办理信访事项的工作人员提出了哪些要求?岳阳市君山区读者李富安答:新《信访条例》对于办理信访事项的工作人员总的要求是:1、恪尽职守、秉公办事。“恪尽职守”是指行政机关及其工作人员办理信访事项,要按照法律法规的规定履行职责,尽职尽责。“秉公办事”是指行政机关及其工作人员办理信访事项要出以公心,不徇私情,做到公平公正。2、查明事实、分清责任。“查明事实”是指行政机关处理信访事项必须忠实于事实真相,查明信访事项的真实情况。在此基…     

信访的困境与出路

信访问题已成为当下中国社会生活中的热点问题。信访现象的存在有一定的合理性 ,信访存在有其独特的制度基础、权力文化逻辑与社会功能。信访问题的根源在于法治不昌。要解决信访问题 ,就必须加强法治、转移现有信访制度的功能及进行制度创新。     

论信访救济的规范化、制度化、法制化

信访制度是我国一项重要的政治法律制度设计。信访作为公民权利救济的一条途径,在实践中发挥了不少积极作用,但同时也伴随着产生了许多问题。理论与实践界一直对信访存在"废除论"、"强化论"、"弱化论"等观点。在我国信访作为一条权利救济途径,有存在的必要,但必须认识到信访量大、面广、上行趋势明显、非正常信访问题突出等现象。必须逐步推进信访规范化、制度化和法制化才能更好地发挥信访的救济职能。十八届四中全会明确指出把信访纳入法制化轨道。信访规范化是前提,制度化是保证,法制化是目标,三者互相促进。     

论基层纪检监察信访工作存在的问题及其对策

纪检监察信访与“大信访”一样,面临着诸多挑战:信访问题不断解决,信访压力却在增大；信访办理手段有限,信访形式却在翻新；工作任务日益繁重,力量配备却很薄弱.究其原因是,信访制度存在缺陷,信访博弈均衡困难,地方信访环境不良.要摆脱基层纪检监察信访工作现实困境,需要从四个方面着手:纪检监察信访工作应回归本职,完善纪检监察信访工作制度,整合基层信访资源,以及加强基层纪检监察信访队伍建设.     

构建“4351”四级信访联动机制 全力维护社会和谐稳定

近年来,稷山县委、县政府领导高度重视信访举报工作,县纪委监察局把信访举报工作放在重要位置来抓,特别是从2009年下半年开始,探索建立四级信访网络,经过不断总结、完善、提高,建立并实施了4351四级信访联动机制,许多信访问题化解在基层、消灭在萌芽状态。     

构建“4351”四级信访联动机制 全力维护社会和谐稳定

近年来,稷山县委、县政府领导高度重视信访举报工作,县纪委监察局把信访举报工作放在重要位置来抓,特别是从2009年下半年开始,探索建立四级信访网络,经过不断总结、完善、提高,建立并实施了＂4351＂四级信访联动机制,许多信访问题化解在基层、消灭在萌芽状态。