浅谈人大对政府投资项目的审查监督

近年来,随着经济的快速发展,政府财力不断增强,政府投资力度不断加大,政府投资项目在经济社会发展中的作用日益凸现出来。相应地,对政府投资项目审查监督也提到了人大财经监督工作的重要议事日程,成为人大监督必须面对并且应当不断加强的一项重要工作。一、关于政府投资项目政府投资项目,指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目,其目标是为了提高社会的整体利益,为社会提供公共产品或劳务,为市场经济主体创造一个适宜的经营环境,降低生产单位的成本,以获得社会利益最大化。政府投资项目按照资金用途,可分为用于农业…     

深圳:市人大率先创新政府投资项目监督方式

在计划预算监督方面一直走在全国前列的深圳市人大常委会,最近又在政府投资项目监督方式上进行了大胆创新:由市民票选被监督工程,聘请社会中介全程嵌入式监督,使人大对政府工程的监督工作逐步迈向实质化。今年市两会期间,人大代表吴立民提出《关于建议市人大常委会每年选若干个政府投资项目进行全程监督的议案》。     

跟踪调研“四万亿”

＂人大监督要提倡把一件事情不断研究,不能狗熊掰棒子。在去年‘四万亿’投资计划提出后,全国人大及时组织专题调研,今年又着重针对中央投资落实得怎么样、还有什么问题需要研究进行了跟踪调研,这是一个持续性的工作,是发挥人大跟踪监督的重要方式,     

关于加强林业工程质量监督工作的探索

当前,林业工程质量监督还存在很多问题,比如建设单位没有按照程序进行建设等,造成了一些质量差或不合格的林业工程,在很大程度上影响了林业的投资效益。因此,国家必须采取有效措施加强对林业工作质量的监督,尤其是在林业由传统型向现代型转变的阶段,质量监督工作更为重要。本文主要分析林业工程质量监督工作存在的问题、措施及意义。     

凸显十二个亮点 加强人大工作（下）

《决定》明确提出：“认真听取和审议‘一府两院’工作报告，加强对国民经济和社会发展计划、财政预决算和财政资金投资建设重大项目的审查和监督。”“运用询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和依法罢免等法定监督手段，丰富监督内容，提高监督水平”(第9条)。     

对地方人大决定、监督政府投资项目的探讨

某市通过的《人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,将“年度政府投资项目计划、年度政府投资总额调整幅度超过百分之十或新增大中型政府投资项目”纳入市人大常委会讨论决定和监督的范围。本文依此对地方人大常委会对政府投资项目的决定和监督谈些粗浅看法。     

夏行职责 不辱使命——武昌区政协参政议政纪实

年初，50名武昌区政协委员领取了民主监督员的聘书，新一年的专项监督工作启动。建立民主监督小组，开展专项监督，是武昌区政协的一项创举。2005年，区政协成立财政工作、社会治安综合治理、完善投资环境3个民主监督小组。     

重大项目监督“不走过场”

为管好政府"钱袋",各级人大不断加大财政监督力度。可由于种种原因,财政监督常陷入"走过场"、"走程序"的尴尬境地。为改变这一现状,永康市人大常委会通过3年实践,实现了重大投资项目监督从"程序监督"向"实质监督"的转变。     

论党内监督与制约

党内监督与制约是我国社会监督体系的核心.党内监督的实质是权力监督,党内监督的重点是领导机关和领导干部.完善党内监督体制,建立有效的党内监督制约体系,这是我们党作为执政党永远立于不败之地的重要保证.     

做好建设工程质量监督工作体会分析

建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,工程质量危及国家和人民生命财产的安全,影响国民经济的发展和社会的安定。监管人员要充分发挥管理职能,各尽所能,各负其责。本文结合作者工作中的一些体会，就如何做好建设工程质量监督工作进行了分析。     

人大监督要强化、硬化、细化、深化

有的地方人大常委会在监督工作中,不同程度地存在监督意识淡化、监督手段软化、监督机制老化、监督实效弱化等问题。如何提高监督质量,增强监督实效?笔者认为,加强人大监督重在坚持     

行政诉讼检察监督的异化

根据《宪法》、《行政诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试行)》等规定,行政诉讼检察监督应当是一种全程、全面的监督。但由于监督理念落后、立法过分原则化和外部环境的不当影响,行政诉讼检察监督出现了异化现象,使监督效果大打折扣。行政诉讼检察监督应当重视异化原因,重塑检察监督体系。     

行政诉讼检察监督的异化

根据《宪法》、《行政诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试行)》等规定,行政诉讼检察监督应当是一种全程、全面的监督。但由于监督理念落后、立法过分原则化和外部环境的不当影响,行政诉讼检察监督出现了异化现象,使监督效果大打折扣。行政诉讼检察监督应当重视异化原因,重塑检察监督体系。     

地方人大监督重大建设项目存在的问题及改进措施

近几年来 ,由国家和地方投资的公共工程和地方重大建设项目在地方经济建设中比重呈增长趋势。相应地 ,对重大建设项目的监督工作也在一定程度上开始引起地方人大的重视。地方国家权力机关通过召开人代会和常委会会议对重大建设项目的立项及实施情况进行审查 ,少数地方人大还对重大建设项目的实施情况开展视察检查或调查研究 ,督促政府职能部门加强对重大建设项目的监督与管理 ,这在一定程度上促进了重大建设项目的顺利实施 ,并使其在地方国民经济发展中的支撑作用逐步体现出来。但是 ,目前地方人大对重大建设项目的监督工作还不适应实际需要…     

论人大监督与舆论监督的互动

在我国现行的监督体系分类中,有多种监督,如党的监督、人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督等等。每种监督都有自己独特的理论和现实基础。最近出台的监督法特别强调监督的公开性问题,对于人大监督和舆论监督,从理论与现实的角度考虑,笔者认为人大监督可以与舆论监督实现互动,进而使人大监督更加完善。     

人大法律监督模式的转型与优化

当前人大司法监督力度和效果虽不断增强,但社会上对人大监督"走过场"、"流于形式"等议论仍然存在。近些年来,浙江省人大围绕支持检察机关加强法律监督,"以监督促监督",有力地推动了人大司法监督的转型和优化。     

我国侦查事中监督的三重维度及改善路径

侦查权的合法、高效运行离不开完善的监督体系。侦查的事中监督可以将侦查程序中出现的具体不当侦查行为遏止于萌芽,使其可能酿成的危害后果不至于在此后的诉讼阶段产生消极影响。我国侦查事中监督划分为司法监督、权利监督和预审监督三个维度,由于既存制度的不足和司法实践中现实因素的掣肘,侦查事中监督尚难取得理想的监督效果。而陆续曝光的冤假错案和司法改革的全面推进呼吁构建全方位、立体化的侦查监督体系。     

依宪治国:宪法实施的监督问题刍议

依法治国,究其根本在于依宪治国,而依宪治国的关键在于监督宪法的实施。就我国当前的情况而言,宪法实施的(狭义)监督主体应该是全国人大及其常委会;在监督方式上应该事前与事后监督相结合;在监督程序方面应该主动与被动监督并行;在监督对象上应该既重视对行政文件、法规的监督,也重视对行为的监督。     

法官履职评议:地方人大司法监督的制度创新

法官履职评议,是近年来地方人大监督司法工作的重要创新实践,这一监督方式将人大司法监督中的法律监督、工作监督和人事监督有机结合起来,取得了较好的监督成效。分析地方人大司法监督所面临的困境,在介绍浙江省乐清市法官履职评议具体做法的基础上,论述了"法官履职评议"这一监督形式对于强化人大司法监督的意义以及开拓未来改进的空间,最后提出了在司法体制深化改革的背景下地方人大监督司法工作需要深化改革和制度完善的建议。     

建立以给检监察机关为龙头的监督网络问题初探

在我国现行政治体制下 ,法律监督、党内监督、人大监督、民主党派监督、行政监督 (包括审计监督、行政监察等 )、群众监督 (包括行业协会监督、工会职代会监督等 )和社会舆论监督共同构成了对党员领导干部实施监督的基本框架。这种监督框架推进了依法行政 ,提升了行政效率 ,但也存在横向联系不紧、监督效率不高等等局限 ,甚至于出现“监而不督 ,督而不察 ,察而不处 ,处而反复”等现象。克服监督局限 ,提高监督效率 ,认真贯彻落实“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的工作职能 ,需要进一步研究、探讨监督力量的网络建设问题…