关于立法后评估的几点思考

在地方立法实践中，立法后评估有诸多不同的称谓，如：“立法评估”、“立法评价”、“立法测评”、“跟踪问效”、“立法质量评估”、“立法效果评估”、“二次立法”、“立法回头看”等等，但实质却很明了，从人大角度讲，就是通过选择对现行地方性法规的质量和实施效果进行考察、分析、评价、估量，对地方性法规的基本价值作出判断，为地方性法规的立、改、     

不同类型地方性法规立法后评估指标体系研究

地方性法规可区分为“宪法类”、“经济类”、“行政类”、“社会类”等不同类型,不同类型的立法质量评价指标体系亦应有所差异.每一类型地方性法规的立法后评估指标体系都由文本评价子体系和效益评价子体系组成,它们的一级指标内容和数量尽量少作更动,主要调整二级指标的内容和分值来体现不同类型法规评价体系的差异.同时,文本评价和效益评价两个子体系在综合评价中的占比权重也有所不同.     

反腐倡廉法规制度立法后评估问题研究

随着反腐倡廉建设的深入开展，反腐倡廉法规制度体系不断完善，大量的法规制度不断出台，在这些法规制度颁布实施后，反腐倡廉法规制度立法后评估成为反腐倡廉法规制度建设的重要一环，对于提高法规制度建设质量，强化制度执行力，完善惩治和预防腐败体系具有重要意义。     

立法后评估是提高立法质量的有效路径

"您认为条例实施后,广州市历史文化资源保护状况是否有所改善?""对破坏优秀民族传统文化的现象,现有规定能否有效解决问题?"《广州市历史文化名城保护条例》施行已逾14年,为了掌握法规的实施效果,广东省广州市人大常委会近日对条例进行立法后评估民意调查。(7月19日《法制日报》)立法后评估又称立法效果评估,就是法律法规实施后对其进行立法质量评估,官方有种通俗的说法叫立法回头看。在我国,它于本世纪初试行     

地方立法质量:现状、问题与对策——以上海人大地方立法为例

社会主义法律体系是立法质量和立法数量的有机统一体。在基本达到有法可依的基础上,提高立法质量特别是地方立法质量应成为今后立法工作的侧重点。地方立法的质量主要体现在避免与上位法发生抵触、具有较强的操作性、能够针对地方的特殊性解决具体问题、及时适应社会条件的变化等几个方面。通过对上海人大地方性法规的立法后评估发现,地方性法规的质量处在动态发展的过程中,受上位法变动和社会形势发展的双重影响。应当通过完善法规修订废止机制、加强人大立法的主导性、提高社会公众在立法过程中的参与性、增强对社情民意的研究把握等途径进一步提高地方立法质量。     

立法后评估：为法规质量全面体检

评估机制缺失，立法繁荣背后的危机 公交车超载，这一现象在全国各个城市中都很普遍，有的地方还相当严重，超载率超过了100％、200％。但是，大多交警对公交车超载基本持“睁一只眼闭一只眼”的态度，因为道路交通安全法的某些规定在公交车上是不可能实施的，法律的规定在现实生活中成为虚文。《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》已经颁布十几年了，但是，每年元旦、春节期间，燃放烟花爆竹从来就没有消失过。放到全国的大环境里，     

行政立法后评估的标准

行政立法后评估是一新生事物,相关的制度目前尚处于"空白",评估机关在进行立法后评估时往往是"摸着石头过河",从而导致在行政立法后评估的实践中各评估主体各-自为政,没有一个统一的评估标准.应行政立法后评估实践之需要,统一行政立法后评估的评估标准是当务之急.总结我国行政立法评估机关在评估中的实践经验并结合国外立法评估的有关制席,行政立法后评估的标准主要应当有:合法性、合理性、实用性、效益性及技术性等五个标准.     

立法后评估主体制度刍议——以地方行政立法后评估为范本

立法后评估是了解立法效果,提高立法水平的重要手段,评估主体制度是其中一项重要内容。通过对制度设计原则、主体分类的研究,以及国内外实践的比较,我国应当将立法机关确立为地方行政立法后评估的评估单位,并科学设定后评估的参与者,以确保立法后评估达成预期效果。     

“体检”法规——《淮南市价格监测条例》立法后评估综述

市场物价走势是经济的"晴雨表",同时也关系着广大群众的"钱袋子"。而及时准确的价格监测数据,是政府实施宏观调控、开展价格监管的前提和依据。为了提升价格监测工作的质量和水平,淮南市人大常委会于2005年10月在全国率先制定了规范价格监测活动的地方性法规——《淮南市价格监测条例》。8年来,随着淮南经济社会的快速发展,价格监测工作环境和机制也发生了较大变化。《条例》的实施绩效到底如何?《条例》的内容是否还能够适应当前价格监测工作的需要?市人大常委会经过精心准备和缜密部署,于日前首次启     

地方性法规可操作性探析

法规的可操作性是衡量地方立法质量标准的重要因素之一，提高地方立法质量必须重视法规的可操作性。如何进一步增强法规“可操作性”是地方立法急需研究的课题。     

公众参与立法的“甘肃模式”

近日，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例》（下称《条例》）出台。甘肃省人大常委会秘书长张绪胜介绍，该法规是迄今为止成为国内首部在地方性法规制定领域引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性、创制性立法。     

江苏人大：通过我国第一部慈善法规

2010年1月21日，《江苏省慈善事业促进条例》（以下简称《条例》）在江苏省第十一届人大常委会第十三次会议上获得通过，成为我国第一部地方性慈善法规，开创了慈善事业地方立法先河。     

加强地方立法 全面推进人民调解工作

近几年来,青海省十分重视采取各种措施特别是通过地方立法解决人民调解中存在的突出问题,认真规范和全面推进人民调解工作,取得了明显的成效。在省委、省人大常委会、省政府的领导、关心和支持下,《青海省人民调解工作条例》(以下简称《条例》)于2005年9月经省人大常委会审议通     

我国十年立法谈

<正> 党的十一届三中全会以来,在发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针指引下,我国的立法工作取得了很大的成就,1979年至1989年这十年,仅由全国人大及其常委会制定的法律和有关的决定共计153件,其中法律88件、修改和补充法律的决定20件、有关法律问题的其他决定45件。回顾这十年的立法实践,有许多宝贵的经验值得总结,同时也不可避免地存在着一些需要进一步研究和解决的问题,下面是自己的一些认识。     

关于立法效果评估的几点思考

2006年，石家庄市人大常委会法制委首次开展了地方立法质量跟踪问效活动，即立法效果评估工作，对《石家庄市民心河管理条例》、《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》、《石家庄市市政工程设施管理条例》三项地方性法规立法质量进行了客观的评估，总结了立法经验，     

行政立法后评估制度的构建

行政立法后评估制度是一项亟待正式确立与完善的制度,现存问题很多,尚未形成稳定的评估体系、缺乏统一的评估标准、评估主体过窄、评估开展时间不科学、评估结果效力不明确等。基于上述问题的简明分析,提出应该构建系统化的行政立法后评估制度及其配套制度,规范评估内容、评估程序、评估方法以及评估标准,扩大评估主体范围,确定评估时间以及保障评估结果的运用。     

青海省:立法基地提升地方立法质效

青海省人大常委会与青海民族大学、青海师范大学合作设立地方立法研究评估与咨询服务基地两年来,受委托起草地方性法规案3件、规范性文件1件,对4件地方性法规进行了立法后评估,参与50余部法律法规草案的论证和修改工作。为了总结基地运行以来的工作经验,保障基地科学规范运行,青海省人大常委会制定出台了《青海省地方立法研究评估与咨询服务基地工作规范》,从不同方面对立法基地规范运行作出规定。     

陕西省地方立法30年

陕西省地方立法的发展与改革开放的进程紧密联系,走过了一个探索、发展和提高的历程。     

法规对自带酒水的“不作为”蕴涵立法理性

虽然目前网上不少人对于河南省人大常委会最终放弃对餐饮企业谢绝消费者自带酒水的规定进行干预的做法,纷纷表示难以理解与接受,但笔者认为,这种立法上的“消极不作为”,不仅体现了对餐饮市场与民间交易的尊重与保护,也体现了一种地方立法应有的谦抑、理性与明智。     

2006年河北立法盘点

在热烈的掌声中，省十届人大常委会第二十五次会议胜利落下了帷幕，同时。也标志着2006年省人大常委会立法工作任务的基本完成。盘点一年的工作，一组有说服力的数字跃然纸上，2006年。省人大及其常委会共制定地方性法规7部，批准三个较大市制定的地方性法规7部。喜人的成绩，折射出在科学发展观和构建和谐社会战略方针指引下的河北省立法工作，又向前迈出了坚实的一步。