限制、规范行政执法自由裁量权 改善发展环境和政府形象

在我国法制建设日益完善的新形势下,行政执法自由裁量权是根据执法需要由法律法规赋予行政执法部门和人员的一种合法权力,它的存在是合理的、必要的.然而有些执法部门和执法人员仍然存在随意执法的情况,引起社会公众的不满.探析行政执法自由裁量权使用不当的原因和弊端,各级地方政府应该在法律、法规有关规定的基础上,针对执法实践中存在的问题和依法行政的实际需要,制定出规范、具体的自由裁量权使用范围、实施程序、监督措施,尽量限制、缩小执法部门和执法人员的自由裁量权,以减少公共权力被滥用,保证社会在公正公平的环境中正常运行.     

谈人大及其常委会对条管部门和单位的监督

随着国家政治体制改革的不断深入,地方政府机构越来越少、越来越小。相对而言,“条管”部门和单位却是越来越多、越来越大。对于这些逐渐增多、增大的“条管”部门和单位,人大及其常委会应该不应该对它们实施必要的法律监督和工作监督?如何实施这一监督?可以说,时下这个问题在相当一部分地方没     

“山鹰”飞翔领航人

走进宜昌市西陵区编办主任科员陈志英的办公室，总能看到办公桌擦得一尘不染，书本、文稿和表格摆放得整整齐齐。多年来，她经手办理过的调动、升迁等人员编制手续不计其数，全区大小几十个单位机构设置情况、1000多名在编在岗人员的基本情况，全装在她的脑子里，信息随时“提取”，准确率百分之百。不少人叹服地称她为“活档案”？     

陕西县级政府农村公共服务供给分析——以西安市各区县为例

县级政府农村公共服务供给是其职能转变和新农村建设的保障和依据。陕西县级政府农村公共服务仍面临着较为严重的供给不平衡问题。其中,西安市县级政府维护性公共服务支出、经济性公共服务效率及社会性公共服务职能指标均是影响陕西县级政府公共服务供给水平提升的重要因素。分析并探究西安市农村公共服务供给现状及成因,以期建立健全陕西县级政府农村公共服务供给体制。     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

“吃空饷”的刑法思考

一些国家财政供养人员利用在编不在岗、留职不停薪、死亡不注销、调出不下编、虚报工资表、受刑仍领薪等手段"吃空饷"的现象屡见不鲜,屡禁不绝,甚至有蔓延的趋势。"吃空饷"的行为危害很大,影响也极坏,属于新型的贪腐形式,除了加强制度建设,强化监督管理之外,建议对"吃空饷"的行为运用刑罚手段进行惩治,依法追究有关责任人的刑事责任。     

加强县级政府社会管理职能的思考

县级政府是中国最重要的基层政府。两千多年来,社会管理一直是县级政府最主要职责,而目前我国县级政府现状还难以适应社会管理的需要。加强县级政府社会管理的根本思路在于确立县级政府地方自治特征,强化为社会和民众服务的意识,建立为本地方服务、对本地方负责的责权机制。为此,应深化县级政府体制改革,把县级政府真正建设成为服务人民、服务社会的政府,以实现社会良好治理与和谐。     

美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义

美国地方政府的概念和结构与中国不同,美国的公共权力结构是多中心的、分散化的多样性模式。在美国,地方政府是指除了联邦政府和州政府以外的所有政府类型,地方政府之间,地方政府与州政府、联邦政府之间均没有行政隶属关系,实行自主治理。地方政府与行政区划不一一对应,存在跨政区的地方政府。参照美国人口普查局的划分标准,美国地方政府的结构功能可以分类概括为一般目的地方政府和特别目的地方政府两大类。一般目的地方政府又分为县政府和次县级政府。县的主要功能是作为州的行政管理的分支和延伸,并满足地方公民的公共需求。次县级政府包…     

岛外撷英

湖北出台湖泊保护条例明确县级行政首长负责制据了解,现行法律也规定了地方政府对湖泊管理负责、目标责任制及考核评价等内容,但因过于笼统,导致操作性差,这让过去对政府的问责流于形式,也导致很多地方将政府责任变成了"部门负责",将考核     

地方政府大部门制改革的困境及实现路径解析

大部门制改革作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部门制改革的进程中面临路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。为此,地方政府推进大部门制改革的基本策略是:寻求持续的改革动力,转变政府职能,实施电子政务。     

从地方实践的三种模式看大部门制改革的困境与实现路径

大部门制改革作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部门制改革的进程中面临着路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。为此,地方政府推进大部门制改革的基本策略是：寻求持续的改革动力,科学有效实施部门重组,转变政府职能。     

提高民族地方政府行政管理能力的意义与路径分析——以西双版纳傣族自治州为例

在全球发展不平衡的状况日益受到各界广泛关注的情况下,内省我国的发展,国内发展不平衡问题,东中西部发展的差距问题也清晰地出现在我们面前,同样在一个省内这种发展不平衡的问题也非常突出。要解决这种问题,政府的行政管理能力是一个十分重要的因素。本文以云南为例,从西双版纳傣族自治州的实际情况出发,分析了地方政府行政管理能力对地方发展的影响,存在的问题,提出相应的对策,以期能够提升地方政府的行政管理能力,推动地方发展。     

论地方政府金融管理权的边界

随着各地政府金融管理部门纷纷建立,地方政府金融管理权的边界问题也成为一个热门话题。地方政府金融管理权作为一个新生事物,需要对其边界进行科学界定。从理论可能和现实约束来看,我国地方政府金融管理权的边界应该界定为:地方金融服务、地方金融管理、促进地方金融发展、促进金融创新、管理地方国有金融资产。     

跨部门协同视域下的地方政府执行力提升研究

地方政府执行力的强弱已经成为阻滞政府竞争能力提高的重要条件。在影响政府执行力的诸多因素中,部门协同不够、"碎片化"的运行模式、地方政府职能交叉等问题是导致执行力不足的关键症结。本文分析了影响跨部门执行中政府执行力提高的四大影响因素,即业务流程、协同机制、人员素养、行政环境;并有针对性地提出优化政府业务流程、完善政府跨部门协同机制、提高行政人员的整体素养、创设跨部门协同的良好环境的跨部门协同提升政府执行力的对策。     

地方政府大部制改革需要外源力量跟进

随着我国地方大部制改革实践的逐步推广，涌现出深圳、顺德、富阳、随州等改革模式。但是，在地方政府的改革实践中也产生了一系列问题，表现为领导职数的溢出、上下机构的对接不畅、职能转变不够到位和权力运行、利益分配的不规范等等。针对这些失范，我国的地方政府大部制改革需要在国家——社会的整体框架下运作，及时引入上级政府、社会公众、第三部门和权力机关等外源力量，全面地解决相关问题。     

县级公安机关警务督察部门保障政令警令畅通的对策探讨

《公安机关督察条例》施行9年来,督察工作已经取得了很大的成绩。但是在实际工作中,上级的各项要求和工作举措在县级公安机关的落实情况却不容乐观,县级公安机关警务督察部门在有效保障政令警令畅通方面仍然存在比较大的问题。本文结合实际情况,提出了行之有效的对策。     

地方政府主导合作型治理：构建和谐社会的新视点

地方治理与和谐社会具备共同的哲学基础,为我国构建和谐社会奠定了必要的基础。然而,地方治理在中国语境下有着特殊的含义,中央政府和地方政府之间长期以来关系不顺、地方政府之间的无序竞争十分严重、公民社会和第三部门发育不成熟等问题的存在,增加了社会的不和谐度,导致了我国地方治理实践的失败甚于成功。我国的地方治理有待在学习、反思和制度的演进过程中不断完善。构建地方政府主导合作型地方治理模式、强化地方政府和中央政府的合作、培育公民社会和第三部门并努力获取其支持、规范地方政府的有序竞争是增进地方治理的有效途径,它们为我国和谐社会的构建提供了可资借鉴的思路,并指明了前进的路向。     

完善县级市场监督管理体制改革的实践与思考

基于国家层面"改革市场监管体系,实行统一的市场监管"战略布局,2014年1月25日合肥市政府按照安徽省委、省政府的统一部署,召开县级工商、质监和食品药品监督管理局体制改革动员会,会后各地分别成立了市场监督管理局。县级市场监督管理局已运行一年多,市场监管合力进一步增强,行政执法水平进一步提升,行政审批效能进一步凸显,维权处置效率进一步提高。但也存在市场监督管理工作人员严重不足,行政执法的信息化建设水平滞后,与上级部门多头对口带来工作不便,政府各相关部门监管服务意识欠缺,县级市场监督管理体制机制不顺等问题,建议相关部门应认真分析研究,采取有效办法加以解决。     

地方政府如何迎接WTO的挑战

入世后受到挑战的首先是政府管理。面对入世,各级地方政府要树立正确的入世观与“规则”意识;找出地方政府与WTO原则的主要差距;转变政府职能,加快创新政府建设;普及WTO相关专业知识,加快WTO人才培养,提高公务员素质与能力并建立新的行政运行机制。     

浅析县级政府利益对农村城镇化的消极影响

县域是农村城镇化建设的主战场,县级政府是地方政府中对农村经济社会发展承担着最重要职能、任务的一级政府,是新农村建设第一线的领导者和组织者。正是由于农村城镇化实践之于中国现代化的必要性和迫切性,以及县级政府利益影响农村城镇化的现实性和严峻性,笔者选择县级政府利益为切入点,着力研究县级政府利益发生作用的原因,提出消弭县级政府利益以促进农村城镇化健康、有序发展。