兵团农牧团场社会保障供给制度:变迁、绩效及政策涵义

兵团成立以来,兵团农牧团场社会保障取得了巨大的成就。但是,改革开放以来,兵团农牧团场社会保障出现了一些问题,表现为非团场正式职工保障问题严峻、资金供给严重不足和＂啃老族＂的出现等,对兵团农牧团场的稳定发展和边疆的安全产生了一定的影响。造成这种局面的原因是,根植于计划经济体制下的兵团农牧团场社会保障供给制度不适应目前市场经济体制。当前,推进兵团农牧团场社会保障供给制度建设可以从转变农牧团场产业结构、增加向农牧团场社会保障的转移支付、赋予兵团税收权和调整社会保障供给水平等方面进行。     

落实基本经营制度完善配套措施

兵团第六次党代会提出,到2020年前后,要力争突破束缚兵团发展的体制性障碍,建成完善的既适应市场经济要求又体现兵团特殊优势的体制机制,实现综合竞争能力和发展活力大幅提升。其中重点是落实团场基本经营制度,完善团场体制机制。团场基本经营制度是以职工家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。它适应农业生产的普遍性要求,遵循市场经济的客观规律,有利于发挥兵团大农业和组织化程度高的优势,     

三十年改革与成就

经过30年的改革开放,兵团在坚持屯垦戍边使命和党政军企合一管理体制不变的前提下,从改革团场体制机制人手,着力解决制约团场发展的深层次问题。从实行“一主两翼”改革到建立团场基本经营制度,进一步明确了承包职工家庭的生产经营主体地位和团场的经营管理主体地位。市场机制发挥日益重要的作用。改变了团场传统的高度集中统一的计划管理模式,初步建立起了“团场基本经营制度＋其他配套制度＋管理”为基本框架的体制机制,既适应市场经济的要求又保持了兵团特点,基本理顺了团场和职工的关系,有效调动了团场和职工两个积极性。     

加强农牧团场领导班子执政能力建设的思考

兵团作为党、政、军、企合一的特殊组织在执政能力建设方面有其特殊性，兵团农牧团场领导班子的综合素质和执政能力对巩固党的执政基础，促进兵团经济的发展和稳定具有重要意义。应找准团场领导班子执政能力建设的坐标定位，改革与完善团场领导体制，规范领导班子的执政行为，优化整体效能，重视学习，不断提高领导干部政治思想素质和科学文化素质。     

发展乡镇企业 振兴团场经济

团场是兵团的基础,也是兵团经济的支柱。团场经济状况如何,直接关系到兵团的稳定和发展,怎样把团场经济搞上去,出路在改革。本文联系自已的工作实际,结合学习中共中央关于建立市场经济体制若干问题的决定,就农场如何发展乡镇企业,振兴团场经济问题进行初步的探讨。 一、农牧团场发展乡镇企业的必要性和     

农场税费改革背景下的兵团团场的改革与治理

农村税费改革背景下,如何建设“屯垦戍边新型团场”是兵团入面临的新的重大历史任务和课题。本文从政治经济学的角度进行分析和思考,提出建设新型团场要立足于兵团团场的特殊实际情况,科学合理地界定团场事权,明确财权,建立和完善兵团及团场公共财政体制,切实减轻职工负担,本着以发展经济和增进团场职工整体福祉为出发点和落脚点,扎实推进兵团的新型团场建设,进一步完善团场的改革与治理。     

用科学发展观统领屯垦戍边新型团场建设

根据中央的要求和精神，结合兵团的特殊体制和特殊使命，兵团党委把屯垦戍边新型团场概括为“生产发展，生活富裕，场风文明，环境良好，管理民主”。这五句话、二十个字，内涵丰富，科学精辟，目标明确，旗帜鲜明，既体现了当前我国现代化建设的奋斗方向，又结合了兵团的经济社会发展现状，更为兵团在新时期屯垦戍边、生产建设、发展壮大描绘了一幅美好的蓝图，必将激励广大干部职工“奋起二次创业，再造兵团辉煌”。要建设新型团场首先应该牢固树立科学发展观，深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领屯垦戍边新型团场建设，坚持走“以人为本，全面协调可持续”的发展道路。     

主体、客体、手段:绿色发展监管体制的构建要素

理顺监管体制是落实绿色发展的重要保障。绿色发展的监管体制不等同于环境监管体制,其内涵和外延都大于后者。绿色发展监管体制的构成要素包括主体、客体和手段。绿色发展的监管体制是指政府、企业和公众为实现绿色发展方式和生活方式综合运用各种手段从源头、过程和结果对国土空间、能源资源和生态环境进行监督和管理而形成的规范体系。完整准确理解绿色发展的监管体制,有助于实现绿色发展。     

浅谈团场资量紧张的原因及对策

资金是企业财产的货币表现,是企业生产经营的血液,企业生产经营的过程,实际上就是资金运动的过程。近年来,随着社会主义市场经济体制的发展,资金紧张成为困扰农牧团场发展的一个顽症,农产品积压,市场疲软,使得农牧团场陷入进退两难的境地。本文就形成团场资金紧张原因及解决办法谈些自己的看法：     

对伊犁垦区农业经济增长方式转变的思考

党的十四届五中全会提出的两个具有全局意义的根本性转变(即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变),对伊犁垦区团场加快经济发展,增加团场积累和职工收入,有着重大的指导意义。 一、垦区团场农业经济增长方式转变的必要性和紧迫性 1.转变经济增长方式是提高农业经济总体效益的需要。由于垦区团场长期实行粗放经营,造成了团场经济运行总体效益不高,一些企业内外债较为严重,有的团场一年只能发3—4个     

贯彻落实中央新疆工作座谈会精神努力增加团场职工收入

民生是兵团今后跨越式发展和长治久安的核心问题，团场职工收入增加问题是兵团当前和今后最大的民生问题。增加团场职工收入，减负已经不是主要措施和途径。搞好团场与职工之间的利益平衡关系，是保障团场职工收入长期增长的前提。增强团场经济实力，积极探索团场职工增收途径，是团场职工收入增长的根本。     

农一师发展团场工业问题探析

棉花产业一直是农一师的主导产业，单一产业模式使团场的生存与发展难以为继，必须以发展团场工业为突破口。本文分析了师市发展团场工业存在的问题和制约因素，进一步明确了团场工业的内涵，并提出了相应的对策与建议。     

发展边境团场特色产业的几点思考——以兵团农四师六十二团为例

不同边境团场都有发展特色产业的有利条件和要素，只有充分利用比较优势资源，发展具有自身特色的产业，才能推进团场经济可持续发展。本文以六十二团发展特色产业为例，为兵团边境团场发展特色产业提供了可供参考的思路。     

对边境团场建设屯垦戍边新型团场的思考

本文通过农四师边境团场经济发展状况，分析了边境团场发展存在的问题，提出了边境团场建设屯垦戍边新型团场的基本思路。     

兵团团场和谐劳动关系问题研究

本文从如何正确确立劳动关系入手，在分析兵团团场劳动关系的现状和存在的主要问题的基础上，提出了构建团场和谐劳动关系的对策和建议，以期在构建团场和谐劳动关系的基础上，促进团场经济社会的稳定、健康发展。     

兵团团场人文环境与自然环境和谐发展的思考简

本文通过党的十八大报告关于生态文明建设的深入学习和理解，从人文环境与自然环境构成的团场生态表象分析，以团场人文环境与自然环境和谐发展的长远目光，去重新审视兵团在团场的可持续发展进程中，生态建设的可操控思路，以团场良好的人文环境与自然环境为基础，全面理解屯垦戍边新型团场建设的生态内涵。     

改变体制致富农民——农三师集体所有制农业单位问题研究

农三师集体所有制团场一团两制的体制形成于1969年。1999年初,农三师党委出台了《农三师关于加快团场集体经济发展的暂行规定》,第一次明确地把团场集体劳动者定义为农民。但是,农三师一直按照全民所有制团场的管理模式对其进行管理。一、经济现状农三师集体经济连队主要集中分布在小海子垦区的四十四团、五○团、五十一团、五十二团、五十三团和红旗农场等6个团场。共有42个连队,总人口约万余人,其中,95%以上是维吾尔族人口。耕地面积33.1万亩,占全师耕地面积的30%,占这6个团场耕地面积的一半。     

新疆生产建设兵团关于大力发展庭院经济的若干规定

为了充分挖掘蕴藏在广大职工群众中发展生产力的巨大潜能,引导职工群众在建立社会主义市场经济体制中治穷致富,奔市场、奔小康,加快兵团农牧团场经济建设和改革开放的步伐,增强屯垦戍边伟大事业的综合实力和兵团的凝聚力,特制定本规定。 一、庭院经济主要指农牧团场职工以家庭为单     

对团场改制企业思想政治工作的几点思考——以兵团农八师一四三团改制企业为例

随着团场经济政治社会的发展和团场基本经营制度的贯彻落实，团场新改制企业数量越来越多，规模不断扩大，思想政治工作的方式、方法也发生了新的变化。做好改制企业的思想政治工作，对于充分发挥改制企业在促进团场经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的作用。     

对进一步推进团场改革发展若干问题的思考

团场的改革发展是兵团改革发展的重要基础。文章就当前团场改革发展存在的突出问题进行分析，并据此提出进一步推进团场改革发展的对策。