论当代行政思维从"全能"到"有限"的转变

一、社会主义市场经济的内在要求:建立现代有限政府在社会主义市场经济条件下,我国政府角色定位必然是有限政府。所谓市场经济就是承认市场主体在经济领域的自主性、排除政府对市场行为、企业行为等进行直接干预的经济制度。它的政治含义就是政治与经济的分离,其政治前提是政府不插手民间的事务。市场经济并不排斥政府的作用,而恰恰是通过限制政府的作用来创造市场经济所依托的政治环境,市场经济要求政府的最为根本的职能是保障财产和经济自由,政府任何时候都不能,也不允许他人侵犯这种权利和自由。可以说,市场经济和有限政府是一对特殊的双…     

从有限政府到有效政府——当代中国政府改革的价值新取向

中国政府改革是一个涉及中国整体改革的大问题。因为政府改革既与经济体制改革相关，也与政治体制改革相连。回顾近15年来中国政府改革的价值转变历程，可以看到中国政府改革的价值取向正逐渐从有限政府转向有效政府。     

“被动政府”还是“积极政府”？——基于有限政府的视角

当前很多关于有限政府的研究从政治学、经济学、法学、哲学、社会学的角度将有限政府看成是一个权力、职能等方面受到极大限制的＂被动政府＂。实际上,有限政府除了其受到限制的方面以外,也有其积极性的一面需要赋予其更多的主动性与能动性。     

公共物品的“有限”供给

建立有限政府,政府提供有限的公共物品的供给是政治学、经济学理论和社会发展的需要,是一种惠及公民的公共精神。本文从公共供给的有限性的定义、必要性、实现路径和困难预测等四个方面对建立有效有限政府的公共供给进行了科学论证。     

从二分思维到圆融思维

由于早期人们从精神和物质的对立两极去追问世界本原,并把自身同对象分离,最终造成了主体逐渐同客体分化,从而促成了传统二分思维方式的形成。毫无疑问,这一思维方式极大地促进了近现代自然科学和哲学的发展,与此同时却也造成了生态危机、环境污染等全球性问题的日益恶化。然而,不管是主张主客浑然的回避式做法,还是锐意解构中心的虚无式做法,对消解二分思维都始终无能为力。通过对黑格尔辩证思维的发展和对科学实践观的强调,马克思以圆融思维完成了对传统二分思维方式的超越。     

论有限政府

从包治百病的“全能政府”转向探索具体病症的“有限政府”,这是市场经济中对政府行为的合理定位。本文从政府行为的特征出发 ,对有限政府的内容作了初步的探讨 :追求高效是有限政府的根本目标 ,政府规模的适度性、职能界定的科学化及政府人员的精明能干是判断有限政府高效率与否的三项基本指标 ;强调法治是有限政府的本质要求 ,只有树立法的权威 ,确保执法的公正严明 ,才能使依法行政得以顺利推行 ;民主是给予有限政府的最有力的保障 ,有限政府必须倾听群众呼声、鼓励民众参与、接受群众监督 ,最终实现高效、廉洁、公正三者的有机结合 ,为社会提供良好的公共物品与服务。     

从“政府全能管控”到“多元协同共治”——外来人口集聚区“新土客冲突”治理模式新变革

历史上我国南方的诸多省份均发生过大规模的土客冲突,当前亦是我国人口流动高峰期,外来人口与当地居民的新土客冲突事件不断增多。新土客冲突的发生是由土客双方经济生活竞争、文化情感冲突及制度安排不公等多种因素引起。传统应对新土客冲突是以政府全能管控的模式为主,忽视社会力量的参与及其重要性,此种模式治理绩效不高,而新兴的协同学和多中心治理理论能很好契合新土客冲突的治理系统。在新形势下应实现新土客冲突治理模式的变革,构建多种治理主体参与的新土客冲突多元协同共治治理模式。     

论有限政府的指标

有限政府是近代以来宪政国家的基本价值与政府模式。作为一种理念,它受到了广泛的推崇,而作为一种实践却始终有不同的争议。有限政府尚需借助一系列的具体指标来展示其内涵,具体包括政府职能、政府规模、公民对政府权力的制约机制、其他权力对政府权力的制约机制等四个主要指标。这四个指标仅仅是对有限政府的一种开放性描述,随着经济社会的发展,有限政府的内涵与指标也会相应得到发展。     

以财产权保障为基础,构建有限政府,发展市场经济

财产权、有限政府和市场经济是相互联系的有机整体。要实行市场经济,就必须保障财产权,而对财产权保障的必须以有限政府为基础。保障财产权不仅是现代政府的政治法律原则,而且财产权保障制度的构建必然催生有限政府的建立。     

以财产权保障为基础,构建有限政府,发展市场经济

财产权、有限政府和市场经济是相互联系的有机整体。要实行市场经济,就必须保障财产权,而对财产权保障的必须以有限政府为基础。保障财产权不仅是现代政府的政治法律原则,而且财产权保障制度的构建必然催生有限政府的建立。     

从洛克到联邦党人：略论复合共和制中的双向限权政府模式

洛克作为英国资产阶级革命时期的激进派政治思想家的著名代表人物之一,较早地提出并系统阐述了有限政府的理念,其从自然状态学说的维度对政府的来源、政府权力的分立及其规制等进行了初步的探讨。近百年后,以汉密尔顿等人为代表的“联邦党人”在为推动1787年美国联邦宪法所设计的复合共和制国家结构形成的最终确立而发表的一系列政治论文中,进一步阐发了洛克的有限政府理念,并在理论建构上形成了美国式的双向限权政府模式,从而奠定了近代以来美国联邦主义之下的联邦与州政府间的权力分割和规制的关系形态。     

宪政与有限政府

政府职能的增加 ,政府“行政疆域”的扩展 ,部分解决了现代社会发生的复杂问题 ,但是它的副作用也越来越明显 ,需要“行政国家”向“有限政府”的过渡。“有限政府”的建立 ,离不开民主与法治的发展 ,而民主与法治正是宪政的构成要素。宪政的精髓就是限制、规范和制约政府权力 ,保障个人的基本人权。建立“有限政府” ,首要任务是建立宪政     

有限政府理论溯源

相对于＂事无巨细、包揽一切＂的全能政府而言,有限政府是指政治权力、政府职能、政府规模和行为方式都受到宪法和法律明文限制并接受社会监督和制约的政府。本文主要依据西方经典政治哲学著作对有限政府理论追本溯源,认为有限政府理论起源于古希腊、古罗马时期,经由霍布斯、洛克、卢梭等人的阐明和传播,最终成为资产阶级政府职能设定的基本理论和基本原则。     

转型期公民有限参与政府决策分析

文章分析了公民有限参与的时代背景，阐述了公民有限参与政府决策的内涵和具体体现，总结出公民有限参与政府决策是具有转型期时代特征的公民参与形态，同时它也是一种需要修正和完善的公民参与形态。     

以人的全面发展为导向建设服务型政府意义解析

人民满意已成为我国服务型政府建设的根本目标,建设人民满意的服务型政府必须坚持以人的全面发展为根本的价值导向。人的全面发展理论契合了人民满意的服务型政府实践之需,我国服务型政府建设以人的全面发展理论为指导,增强了马克思主义的理论支撑,彰显了强烈的人学意蕴,并且使其有了新的价值指导和新的评价标准。     

社会管理创新与有限政府的权力规制

在社会管理过程中,政府常以“创新”为由,突破宪法与法律约束,不断地扩充自己的权力。因此,社会管理创新需要通过政府与市场分权、强化社会组织自治功能、建设法治政府与健全基本权利法律体系等路径,对有限政府的权力进行规制。     

市场经济条件下公民社会监督行政权力的新思考

从公民社会角度出发,审视现阶段行政监督的现状,还存在着监督主体转型缓慢、被监督者制约发展、监督参与渠道尚不完善等障碍性的因素。因此,应以公民社会建设为突破口,从公民、政府和渠道三个角度系统地思考新的建设道路,以完善行政监督模式架构。     

非市场缺陷分析及政府的现实选择

本文对非市场缺陷进行了深入的分析，并结合我国的实际情况，不但使我们清楚地认识到我国在非市场缺陷上的主要表现，而且提出了政府在经济、政治和制度等方面的现实选择。     

对政府与市场关系的再认识

改革开放特别是我国确立社会主义市场经济体制以来,在社会主义市场经济体制建立与完善的过程中,政府与市场都对经济社会的发展发挥了重要作用。党的十八大对我国社会主义市场经济体制建设提出了更高的要求。因此,如何正确认识政府与市场的关系,澄清人们的模糊认识,更好地发挥好两者在中国特色社会主义伟大事业中的作用,在理论与实践上都具有重大的意义。     

政府人行为的经济分析

把经济人假设运用到政治市场领域 ,并提出政府人的行为理性问题 ,是新政治经济学的一个基本主张。本文在论述这一学理扩张历程的基础上 ,用政府人行为理性解释党政机关公务人员的行为与作风 ,为研究党风、政风问题提供一个新的基础性视角