新时代基层党组织政治功能：内涵、挑战及实践路径

基层党组织政治功能是指基层党组织为保持自身性质，巩固党的执政地位和执政基础，坚守党的政治方向、政治立场、政治原则、政治道路而发挥的积极效能。近年来基层党组织政治功能建设取得了很好成效，但还有很大提升空间。为有效增强基层党组织政治功能，需针对现实挑战，采取四个方面的措施：坚持基层党组织政治属性，保障基层党组织的先进性和纯洁性；根治基层党建形式主义，夯实基层党组织政治功能的党建质量；坚持人民至上理念，着力解决人民群众急难愁盼问题；提升基层党组织党内法规执行力，夯实基层党组织政治功能的制度基础。     

基层领导干部要以过硬“政治三力”推进基层治理

<正>习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上指出,我们党要始终做到不忘初心、牢记使命,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。国家治理体系的末梢在基层,"政治三力"是基层领导干部治理能力不可或缺的重要组成部分,并且"政治三力"越往基层越要接地气,在新的发展阶段提升基层领导干部的"政治三力",对实现基层治理创新意义重大。     

突出政治功能:新时代基层党组织建设内涵、意义与实践路径分析

突出基层党组织政治功能的实质是坚持"以人民为中心",其核心内涵就是要巩固党的执政基础,加强党的领导核心作用;贯彻党的决定,维护党中央权威和集中统一领导;宣传党的主张,加强党的意识形态建设。这是在新时代背景下,我国应对社会主要矛盾新变化、推进全面从严治党向基层延伸、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的需要。突出基层党组织政治功能应当完善组织体系网络,加强基层服务型党组织建设;健全基层党组织运行机制和制度,提高基层党组织建设的制度化水平;加强思想建党,充分发挥基层党组织的政治引领作用。     

代理治理模式：一种统治类型的讨论--以基层政府治理体系为分析单位

代理治理模式揭示基层政府治理的性质,指出基层政府治理体系的核心元素是政治治理而不是科层治理,是党政统合体系与威权治理结构的多重因素作用结果。代理治理模式有三个基本特征：代理治理是政治职能与行政职能的统合体系;代理治理与社会是一种统治关系;代理治理是一种多中心权威治理结构。代理治理模式的权力来源在国家,不在基层社会,向上级政府（国家）负责,与基层社会没有授权关系。代理治理模式的现代转型,应从基层政府的政治职能与行政职能的分离着手,以民主法治原则来建构基层政府的权力结构和治理体系,在行政职能上建构政府治理的公共本质,在政治职能上建构基层治理的社会授权关系。     

论现代政治秩序构建与中国政治发展的推进

政治秩序要求政治系统保持高度的稳定性.政治主体只有通过政治秩序的构建来保障发展的实现,当代中国政治发展过程中通过在社会主义政治制度完善和发展的基础上创新政治秩序的运转机制;加强公民社会建设实现政治体系全面有效运行;扩大公民有序政治参与实现权力与权利的有效运转等方面的措施是推进现代型政治秩序实现的有效路径.     

基层治理新趋势：以系统化改革破解基层治理的难题

随着我国走向现代化发展新阶段,基层治理也面临着现代化的转型。在此过程中,要突破基层治理在认知性、结构性和功能性方面的困境,全面深化改革“必须坚持系统观念”。为此,基层治理改革要加强党政统筹的顶层设计,通过优化治理系统结构、明确系统主体职责和推进数字化治理等改革措施,实现由“要素管理”向“系统治理”转变,以求增强基层治理的系统性、整体性和协同性,从而全面推进基层治理体系和治理能力现代化。     

云南省基层彝族群众的政治参与研究--红河彝族哈尼族自治州弥勒县西一彝族镇的个案分析

彝族是云南省主要的少数民族之一,基层彝族群众的政治参与是一个具有重要理论意义和现实意义的课题。本文选取了较具典型性的红河彝族哈尼族自治州的弥勒县西一彝族镇作为研究对象,在此地开展了大量的对基层彝族群众的政治参与的田野调查和访谈,在对调研样本数据进行统计分析的基础上,总结了基层彝族群众政治参与的特征,并进一步对形成这种特征的各种因素及这些参与对政治体系带来的影响进行了剖析,最后力求以基层彝族群众的政治参与折射整个云南省的少数民族政治参与,试提出对完善原有参与机制的对策。     

中国特色党政关系建构的制度逻辑

在政党建设、国家治理、社会发展一体推进的逻辑进路中,党政关系作为国家治理体系的核心结构,历经初步探索、框架建构、横向整合、体系深化等发展阶段。在实践变迁中,党政关系呈现出多元机制有机联动的制度机理,具体表现为治理现代化的战略导向、党政职能分工的组织逻辑、党政治理法治化的过程特征、党的领导和执政能力提升的目标依归。在新时代背景下,要从党的领导制度建设、政治文化体系整合、党政治理结构创新等方面,推动党政关系制度体系的现代化发展。     

新时代中国共产党政治价值观的体系化建构

政治价值观是能够代表时代诉求的政治价值观念，其体系规定着一定社会的政治秩序和政治伦理属性。新时代中国共产党围绕政治价值观的三个层级，即政治信仰、政治理念、政治原则进行了体系化建构。在政治信仰上，对政治目标信仰、政治合法性信仰和政治秩序信仰进行了系统建构；在政治理念上，凝练和阐释了为民、民主、法治、发展、公正五大理念；在政治原则上，确立了坚持党的全面领导、实现人民美好生活需要、人民当家作主、全面依法治国、高质量发展和国家治理现代化六大原则。     

基层思想政治工作基本状况调查及创新之路

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，加强基层思想政治工作成为我们党团结群众、实现党的政治主张、提升党的执政能力水平的内在要求。特别是面对当前我国改革发展进入关键时期，经济体制改革深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，切实加强基层思想政治工作更是今后一个时期思想政治工作的重要着力点。为了切实掌握基层思想政治工作的状况，有针对性地加强和改进基层思想政治工作，     

加强和改进基层思想政治工作的思考

本文通过对当前基层思想政治工作的调查,指出思想政治工作存在片面性、针对性不强等问题。提出加强和改进思想政治工作的四项措施:即坚持思想政治工作的五项原则,端正思想政治工作的指导思想;搞好四个结合,多渠道、有针对性开展工作;实现三个转变,增强时效性;加强政工队伍的自身建设,提高工作水平。     

浙江政研会研讨基层思想政治工作

浙江省政研会召开研讨会，对当前群众关心的热点难点和转型期基层思想政治工作着力点等问题研讨。代表对转型期如何切实加强基层思想政治工作提出了建议和举措。一是要更加关注基层群众诉求；     

党建引领城市社区治理:实践经验、现实困境与提升路径北大核心

社区治理既是社会治理的重要组成部分,又是国家治理的坚实根基,党的领导是社区治理的根本保证。党的十八大以来,我国高度重视党领导城市社区治理,积累了各具特色的党建引领城市社区治理实践经验。然而,党建引领城市社区治理也存在治理权威性不足、社区党组织引领能力偏弱、工作开展与现实需要脱节等问题。要努力实现基层党建与社区治理深度融合,塑造与强化党组织治理权威,全面增强社区党建引领功能;保障与优化多元主体协同共治体系,全面构建社区治理秩序;加强与创新多元主体共治方式,全面凝聚社区治理合力;增强与提高社区党组织服务意识和能力,全面提升社区治理水平。只有做到这些,才能不断夯实国家治理的微观基础,促进基层治理体系和治理能力现代化。     

接点聚合与稳态运作：数字平台助推基层敏捷治理——以“云享乌镇”为研究对象

在充满不确定性、复杂性、差异性的基层，如何借助数字平台推进基层敏捷治理成为当下基层治理创新的重要命题。既有研究大多局限于宏观层面的理论阐述或微观层面的经验分析，对于中观层面的作用机制语焉不详。文章基于数字平台及敏捷治理的特性，建构了数字平台助推基层敏捷治理的机理框架，并结合“云享乌镇”数字平台的案例分析发现，数字平台在治理方式上，以链接机制促进主体互动和资源集约；在治理结构上，以融合机制持续性激励而实现主体利益包容；在治理过程上，以动员机制确保秩序与活力的统一。其中，前两者凸显了“接点聚合”逻辑，而后者则彰显了“稳态运作”逻辑。更有效、更合理地助推基层敏捷治理，仍需要强化数字平台合法性、增强数字平台在基层复杂场景应用中的人本价值、推行全时性的分布服务以及寻求高效透明的前置管理。     

风险社会下农民非制度化政治参与的蝴蝶效应解析

正如混沌学理论中的蝴蝶效应一样,农民拉拢干部、越级上访、暴力威胁和围攻基层政府等非制度化政治参与行为经过风险社会下众多风险因素的催化,将增加西部民族地区农村治理的难度,扰乱民主化进程,阻碍新型农村政治文化的形成,甚至削弱政治体系的合法性,影响农村社会的稳定。宜通过提升农民的文化素质与组织化程度,疏通并拓宽农民利益表达的渠道,构建新型农村政治文化,加强基层政权建设与规范基层政府行为等手段来规避。     

从利益表达视角看弱势群体的政治参与

构建和谐社会最关键的内容就是协调利益关系，最基础的问题是形成能够协调利益关系的机制，首要的是利益表达，利益表达是政治参与的一种方式。目前，弱势群体利益表达机制度不畅通，人民代表大会制度的优势还没有完全发挥出来，基层民主制度作为公民直接进行政治参与的制度很不完善，信访制度还存在体制上的不足之处，在政治参与的扩大化和政治制度的效能化之间产生矛盾，影响了政治稳定。要想实现有序的政治参与，需要大力发展经济，通过对社会利益的重新分配来实现社会公平正义；加快制度建设，实现弱势群体政治参与的制度化和法制化；促进文化建设，提高弱势群体政治参与的素质和能力。     

加强基层组织建设的政治逻辑

基层党组织在整个国家政治生活中具有十分重要的政治地位。在当下的中国,基层已经成为"进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想"的主战场。因而,必须加强基层党组织建设,使之成为坚强战斗堡垒。具体而言,加强基层党组织建设的政治逻辑是:基于对基层党组织面临的诸如弱化、虚化、边缘化等难题的深刻回应,破解基层党组织不适应新时代要求的问题,这是加强基层组织建设的政治目的;基于党的工作重心下移与全面从严治党向基层延伸,这为加强基层组织建设提供了政治空间;基于以提升基层党组织的组织力为重点,做到依靠群众、动员群众、组织群众,进而厚植党的执政根基,这构成了加强基层组织建设的政治目标。     

国家治理现代化视域下的廉能政治析论

廉能政治是与国家治理现代化紧密关联的一个重要议题,是对腐败治理中衍生出的廉而不为、廉而失能等不良政治现象的积极应对。作为廉洁政治的拓展性议题,廉能政治是价值之维和实践之维的有机统一。国家治理现代化的有效实现,既离不开政党良好的执政绩效,更离不开廉能并举的政治生态。新时代,建构与国家治理现代化相适应的廉能政治,必须在坚持和加强中国共产党的全面领导下,调整优化权力结构及运行方式,加强政治伦理教育,注重廉能并举的政治文化建设,建构科学有效的廉能制度体系,激发社会多元主体参与廉能政治建设,从而为实现国家治理现代化凝聚强大的廉能合力。     

基层协商民主的六个原则CSSCI

推进基层协商民主,应坚持党的领导、坚持基层群众自治制度、坚持依法协商、坚持民主集中制、坚持协商于决策之前与决策实施之中、坚持因地制宜。这六条原则应贯彻落实到基层协商民主实践中,以实现党的领导、人民当家做主、依法治国的三者有机统一,实现基层国家和社会治理的有效与有序。     

论人文关怀视域下的基层思想政治工作方法创新

注重人文关怀是新世纪新阶段党对思想政治工作的新要求。基层思想政治工作注重人文关怀具有重大现实意义,立足于人文关怀创新基层思想政治工作方法要尊重需要、突出个性、遵循规律,加强心理疏导,创新工作机制,加大思想政治工作感情投入,运用典型教育群众,建设高素质基层政工干部队伍。