对“公共安全学”研究对象及其范围的一点探索

随着公安教育和公安科学研究的发展,创立独立的“公安学”已是公安科学界的共同愿望。经过公安科学界的专家、学者们的潜心研究,不仅编写出了《公安学概论》,而且于1987年10月在上海召开了全国首次“公安学”学术研讨会,这对创立和深化“公安学”的研究起了很大的推动作用。为了开展“公安学”的研究,本刊陆续发表了一些“公安学”的研究文章,作为一家之言,子土同志的文章就是其中之一。他对“公共安全学”的定义、研究对象及其范围提出了自己的见解。当然,在一门新科学创立之始,有各家之言,这并不奇怪。然而,各家的学术见解正确与否,都要在创立“公安学”的实践中经受检验。本刊历来提倡学术民主,广纳百家之言。欢迎公安科学界的专家、学者,就“公安学”的一些基本理论问题开展争鸣。     

关于公安学基础理论的基本构成

我国公安理论,是以马列主义毛泽东思想为指导,对公安实践进行科学概括所形成的理论体系。它是对我国公安工作有关诸因素本质联系的系统论述,是公安学中基本概念有机系列的总和。公安理论是多层次的科学系统。在公安学的两大部类——社会性学科和技术性学科中都分别有自己的理论系统。在公安学的社会性学科中,又有公安学基础理论与公安学应用理论之分。     

本刊征稿启事

1998年《公安大学学报》征求下列选题的稿件: （-）公安学基础理论研究。当前,对公安学的称谓学术界有两种叫法:一种叫公安学;一种叫警察学。两种观点:一种认为公安学就是警察学;一种认为警察学不能同公安学画等号。同时,对“公安”与“警察”的概念及学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系等一系列基本问题还存在较大分歧,需深化研究,展开讨论。 （二）公安学各分支学科的基础理论研究。公安学各分支学科的一些基础理论,如学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系、名称规范等,学术界尚存在分歧,需深化研究,展开讨论。     

对公安学“公安”范畴的理解

目前,在公安学的研究中很少有人注意到对“公安”这一最基本概念和范畴的理解,忽视了它对整体学科的逻辑起点问题,从而在对待学科的名称、研究的范围及研究的方法上,产生了不同的观点。为了进一步深化公安科学研究,笔者认为应该澄清“公安”范畴的含义,统一科学的思维认识,为进一步深入研究打下基础。在公安学术理论界,对“公安”范畴大致有以下几种理解:1.“公安”是社会整体的治安;2.“公安”是一种社会工作;3.“公安”是一个专门机构或警察职业的简称;4.“公     

对公安科学现状的客观评价与估计——一论公安科学的综合一体化趋势

公安科学以其勃勃生机已经在当代科学之林中崛起。作为一门新兴综合性科学的公安学,其面临的首要任务是完成科学化的过程,即通过逻辑分析的方法尽快建立起公安科学的理论体系。公安学界的许多有识之士已经潜心致力于这一项开拓性的工作。本文拟就与公安学体系构筑有关的若干科学的重要理论问题一陈管见,并在此基础上力图对公安科学的现状作一客观估计和评价。目前,比较有代表性的公安学体系结构论,概括起来有:1.蔡诚等同志的“四大块”体系论,其结构形态为:     

建构公安学的思考

我国的公安学,是近几年发展较快的一门新学科。目前对这门学科的研究,取得了初步的成果,有了一个良好的开端,并建构了基本的理论框架。但从严格的科学意义上来说,现有关于公安学基础理论框架和学科体系结构的研究尚未达到较为成熟的程度,还需要进一步探索。     

论公安学研究范式的创新

根据托马斯.库恩的“范式”理论,二十多年来的公安学研究范式可以称之为传统安全范式。现有的公安学研究范式主要还处于从统治型范式到管理型范式的过渡中,已远远不能适应需要。全球化、风险社会与安全观的变化,转型社会与国家治理模式的变化,迫切要求改变公安学界长期以来侧重公安机关性质的论述、对公安机关具体内容的丰富性研究极少的状况,创新公安学研究范式,在理论视野和研究方法上实现总体性转换。由此公安学研究应当引入制度范式,研究法治公安、责任公安、服务公安等的制度创新,拓宽公安学研究的前沿,实现基本学术研究范式的转换,才能更深层次地探讨公共安全秩序的生成演化问题。     

关于公安学基础理论研究的几个问题

公安学基础理论有自身特殊的研究对象和研究范围。它为公安学研究和公安工作提供理论依据,是联系公安学诸学科的桥梁,对于公安学的研究和公安工作有着指导作用,并且是确立公安学的独立学科地位的前提和基础。要加强公安基础理论研究,必须提高对公安学基础理论研究的重要性的认识,在明确指导思想。坚持正确原则的前提下,采用科学的研究方法,抓规划,抓选题,组织攻关,多出成果。     

展望21世纪的公安学建设

21世纪的公安学，将在现有道路上延伸和创新。公安学将取得与公安事业重要地位相适应的重要学科地位。走上广义公安学的研究道路：“人民治安”成为主旨，进一步发展公安机关的福利性职能，重视公安客体的理论地位，从广义上加强公安主体、公安法制和公安文化的研究。发展学科内部的协调关系：全面加强公安社会学科和公安技术学科的建设，基础学科与应用学科并举，处理好引进与融化的关系，建设公安史学科并开展广义的公安史研究。提高公安学在公安决策中的作用，吸收公安学专家作为公安决策的“外脑”。在国际交流中发展中国特色的公安学，“与国际接轨”的提法值得斟酌。     

公安学学科体系构建研究

科学合理的学科体系是学科成熟完善的标志。在新设公安学一级学科的背景下，我国的公安学学科体系研究已取得一定进展，但仍存在思路单一、以功利为导向及理论品格较低等问题。为了完善公安学科知识构架，推进公安学学术研究水平，提升公安学实践应用能力，在知识系统性原理指引下，根据理性的思维方式、清晰的逻辑主线、适当的研究方法及科学的技术标准，提出理论公安学、部门公安学及实务公安学的学科构架，并从不同视角对部门公安学进行类型化划分，形成两种不同的体系结构。此种学科体系对公安学学科发展具有重大的理论及实践意义。     

议“两书”——与《公安学概论》和《公安工作概论》编著者商榷

“两书”指《公安学概论》(简称《公安学》)和《公安工作概论》(简称《工作概论》)的问世在公安理论建设上是一次大的跃进。《工作概论》由原来的《公安工作概述》提纲式的小册子,一跃成为《公安工作概论》,篇幅由原来的四章36页,增加到八章154页,相当于原小本本的4.25倍;《公安学》从无到有,是我国公安理论建设上的一大成就。两书是编著者的劳动成果,是对我国公安理论上的重大贡献。     

警察学与公安学的异同

学术界对警察与公安二个概念的内涵认识较统一,但对其外延分歧较大。文章认为,其外延是随着我国警察、公安体制的变化而变化的。随着警察法中对人民警察的明确规定,就从法律上把我国的这种警察体制固定下来了,由此,警察这一概念的外延比公安广,警察包含公安。而学科的基本范畴是根据其研究对象概念的内涵和外延来确定的,按照警察、公安二者的外延的不同,警察学的范畴比公安学广,公安学是警察学的分支。     

西方警察学的引进与公安学基础理论的丰富

我国近代警察制度发源于１９世纪末叶,一百余年来,西方警察体制与警学理论的引进经历了三次高潮：清末,北洋政府和国民党时期,新中国建立之后。始于９０年代初期的西方警察科学引进高潮,对我国的公安学研究无疑起到了巨大的推动作用,从一开始,就选择了批判借鉴、启迪思考的正确道路。公安学是中国人对世界警察科学的重要贡献和重要组成部分。它属于中国本土的警察科学。公安学不能也不应代替世界警察科学。公安学与西方警察科学应互相学习,互相补充。什么是警察哲学,英文中虽然有警察哲学这一概念,却没有相应的概念定义与内容、外延的确切界定。西方警察哲学相当于我国公安学中的基础理论。     

公安学一级学科设置的重要意义及学科体系研究

我国公安学研究经过20多年的探索和努力,已经取得了很大的成绩。尤其是2011年3月,由中国人民公安大学主导论证的公安学和公安技术同时被国务院学位委员会、教育部批准新增设为一级学科,这在我国公安教育历史上是一件大事、盛事,具有开创性的里程碑意义,但公安学一级学科设置的重要意义还没有得到部分学者的完全认同,公安学作为一级学科的学科体系建设的研究还有待健全和完善。这种状况严重制约了我国高等公安教育的发展和对公安实践工作的指导。因此,在新的历史时期,需要我国的公安学者和专家多多努力,使我国的公安学研究更上一层楼,使其学科体系建设更加成熟,更加完善,以便更好地推动我国公安实践和公安工作的发展。     

基于高被引频次的公安学论文学术关注度分析——以1984-2014年为研究时段

高被引论文并不等同于高质量论文。高引用论文从数量上反映了该领域的研究热点,从一个侧面观察一个学科研究发展的进程。通过对1984-2014年公安学学术关注度相关热门被引论文基本数据的统计,发现该时期公安学高被引论文呈波浪式发展,期间出现的三个高峰值与公安教育的改革与发展呈正效应,反映了公安理论研究和公安学科发展的内在规律性。公安学论文总量的增加不仅推进了公安教育教学改革,也推动了公安学学术关注度的内在提升。公安学科这一行业应用性特性决定了公安学研究力量主要集中在公安院校,也反映出刊载公安学高被引论文的主要是公安院校学报,其他人文社科类期刊并未足够重视公安学研究成果。     

“大公安学”和学科共建机制探老

2011年3月8日,经国务院学位委员会和教育部批准,公安学和公安技术被列为国家一级学科,分别归入法学和工学门类之下,实现了公安教育战线几代人的梦想,标志着公安教育科研事业迈入了全新的发展历程。在公安学一级学科获批的前提下,如何谋划学科的科学发展成了当前公安院校的紧迫课题。为此,公安院校应盘活现有的优势资源,将本科专业统一为“大公安学”,并努力构建学科共建机制,推动公安学学科的可持续发展。     

征稿启事

1997年《公安大学学报》征求下列选题的稿件: （一）公安学基础理论研究。当前,公安学的称谓学界有两种叫法:一种叫公安学;一种叫警察学。两种观点:一种认为公安学就是警察学;一种认为警察学不能同公安学划等号。同时,“公安”与“警察”的概念、学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系等一系列基本问题还存在较大分歧,需深化研究,展开讨论。     

促进公安社科研究成果转化 努力为“科教强警”服务——在《全国公安社科理论研究成果转化研讨会》上的发言

文章提出,公安工作是文理兼融的工作,既需要公安社会科学研究的成果,又需要公安自然科学研究的成果,这两种科学成果缺少哪一种,公安队伍的战斗力都难以提高。为了实现陶驷驹部长在“十九公”提出的“科教强警” 的战略指导思想,一方面要发展公安教育事业,培养大批公安人才;另一方面就是要实现公安科研成果的转化,这个转化过程不完成,就难以实现“科教强警”的指导思想。文章论述了“公安工作科技含量”和“公安社会科学研究成果转化”的含义,分析了公安社科理论研究成果转化滞后的原因,在促进公安社科理论研究成果转化的五点思考中,提出了要把公安社会科学提高到公安队伍“重要战斗力” 的高度来认识其重要性。     

公安学基础理论课程建设十年迈了三大步

公安学基础理论是公安学中的一门新兴学科。它的建立与发展是和我校的课程建设分不开的。它的雏型是１９８５年出版的《公安学概论》（蔡诚主编），这本教材首次提出“公安学”的名称，其总论部分实际上是基础理论。１９９１年完成国家社会科学基金项目《公安学基础理论研究》（戴文殿主编）是标志这门学科建立的代表作，曾作为我校和国家教委主持的自学考试的代用教材。１９９５年完成的公安高教规划教材《公安学基础理论教程》（柳晓川主编）成为“既适合于警察高等院校的普通高等教育和成人高等教育教学使用，也适合于公安高等教育自学考…     

本刊征稿启事

1997年《公安大学学报》征求下列选题的稿件: （一）公安学基础理论研究。当前,公安学的称谓学界有两种叫法:一种叫公安学;一种叫警察学。两种观点:一种认为公安学就是警察学;一种认为警察学不能同公安学划等号。同时,“公安”与“警察”的概念、学科的逻辑起点、研究对象、范围、体系等一列基本问题还存在较大分歧,需深化研究,展开讨论。